湖政辦發(fā)〔2018〕70號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推動(dòng)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知? 》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推動(dòng)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知? 》








湖政辦發(fā)〔2018〕70號

  

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推動(dòng)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市推動(dòng)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖州市人民政府辦公室

2018年9月21日




湖州市推動(dòng)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)計劃

（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加快培育外貿競爭新優(yōu)勢行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕14號）精神，深入實(shí)施開(kāi)放活市戰略，推動(dòng)我市外貿加快實(shí)現高質(zhì)量趕超發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)全省對外開(kāi)放大會(huì )精神，圍繞全省大灣區大花園大通道大都市區建設總體部署，以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、綠色金融改革創(chuàng )新綜合試驗區、國家創(chuàng )新型城市和內河水運轉型發(fā)展示范區等國家級試點(diǎn)為契機，加快轉變外貿發(fā)展方式，鞏固和提升外貿傳統競爭優(yōu)勢，積極培育外貿競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)全市外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變，加快構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，為奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面作出更大貢獻。

二、主要目標

圍繞“提份額、優(yōu)結構、強主體”發(fā)展任務(wù)，注重價(jià)值品質(zhì)提升，推動(dòng)我市外貿發(fā)展由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，由規模速度向質(zhì)量效益轉變，由以?xún)r(jià)格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、渠道為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，推動(dòng)我市外貿實(shí)現高質(zhì)量趕超發(fā)展。經(jīng)過(guò)三年努力，到2020年基本實(shí)現以下目標：

（一）提份額。外貿保持穩定增長(cháng)，提高出口占全國、全省比重，外貿對經(jīng)濟的貢獻度進(jìn)一步提高。到2020年，出口占全國比重達到5‰，占全省比重達到4%；力爭進(jìn)出口年均增長(cháng)10%以上，進(jìn)出口貿易總額突破千億規模。

（二）優(yōu)結構。外貿結構持續調整優(yōu)化，提高中高端產(chǎn)品進(jìn)出口比重。到2020年，機電與高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額占全市進(jìn)出口總額的比例達到40%，自主品牌出口比例趕超全省平均水平，省級出口名牌突破70個(gè)。

（三）強主體。加快培育壯大外貿主體，建設大、小、優(yōu)多維度外貿主體隊伍。到2020年，培育出口超5億元企業(yè)30家，進(jìn)口超億元企業(yè)25家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。推動(dòng)我市“4+3+N”現代產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。引導我市椅業(yè)、家具、紡織、服裝等企業(yè)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，進(jìn)一步鞏固提升傳統產(chǎn)業(yè)出口份額。引導動(dòng)力電池、童裝、電梯及電機等特色產(chǎn)業(yè)主動(dòng)參與國際分工與合作，推動(dòng)信息經(jīng)濟、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、時(shí)尚精品等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，著(zhù)力壯大新興產(chǎn)業(yè)出口規模。精心舉辦聯(lián)合國世界地理信息大會(huì )、國際鋰電池峰會(huì )、世界鄉村旅游大會(huì )等國際性大會(huì )和綠色家居、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的展覽展會(huì )活動(dòng)，推進(jìn)工程機械、家具、紡織等外貿轉型升級示范基地建設，扶持和發(fā)展一批集生產(chǎn)和出口功能于一體的產(chǎn)業(yè)集聚體。到2020年，各縣區主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展國際市場(chǎng)水平明顯提高，各縣區（含湖州開(kāi)發(fā)區）外貿依存度力爭達到40%以上。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）推進(jìn)外貿主體隊伍壯大。按照培大、扶小、育優(yōu)的要求，分類(lèi)做好外貿主體培育工作。聚焦“金象金?！奔肮I(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，引導和支持我市更多具有競爭優(yōu)勢的規模工業(yè)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)。實(shí)施外貿小微企業(yè)培育計劃，分行業(yè)、分地區、分規模開(kāi)展外貿實(shí)務(wù)、境外市場(chǎng)、涉外政策等業(yè)務(wù)培訓，加快實(shí)現外貿企業(yè)“無(wú)生有”“小上規”。深挖開(kāi)發(fā)區、國際產(chǎn)業(yè)合作園、特色小鎮、小微園等集聚平臺的外貿潛力，建立園區外貿孵化功能平臺，更好地服務(wù)園內企業(yè)在湖開(kāi)展國際貿易業(yè)務(wù)。到2020年，力爭50%以上規上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，“金象金?！钡三堫^企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)程度顯著(zhù)提高，三年新培育外貿進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)1000家。（責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）加大外貿“三轉”培育力度。聚焦我市內銷(xiāo)市場(chǎng)占比大、市外轉口貿易多、訂單回流總部明顯的企業(yè)，實(shí)施外貿間接轉直接、異地轉本地、內銷(xiāo)轉外銷(xiāo)“三轉”行動(dòng)，建立常態(tài)化政企對接機制，各地結合實(shí)際制定“三轉”培育企業(yè)清單，制定回流扶持政策，實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，推動(dòng)更多企業(yè)、訂單實(shí)現“湖州產(chǎn)、湖州出”“湖州用、湖州進(jìn)”。（責任單位：市商務(wù)局、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（四）積極招引外向企業(yè)落戶(hù)。把握上海同城化都市圈和“G60科創(chuàng )走廊”等建設契機，密切跟蹤國際和北上廣深杭等城市產(chǎn)業(yè)轉移動(dòng)向，積極招引更多進(jìn)出口導向型生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)我市。充分發(fā)揮湖州區域物流樞紐優(yōu)勢，主動(dòng)對接招引國內大型知名進(jìn)出口貿易型企業(yè)來(lái)湖設立具有獨立結算功能的進(jìn)出口貿易平臺，加強與我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)資源對接，提升城市對外貿易功能。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）推動(dòng)外貿外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照全省打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計劃的部署，更大力度支持企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)。積極參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)我市優(yōu)勢企業(yè)赴境外開(kāi)展對外投資合作，搭建境外自主營(yíng)銷(xiāo)渠道，更好地獲取海外品牌、技術(shù)、人才和營(yíng)銷(xiāo)渠道等高端要素，實(shí)現研發(fā)設計、加工制造、銷(xiāo)售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的全球整合，提升我市產(chǎn)業(yè)出口競爭力。引導外貿龍頭企業(yè)瞄準全球創(chuàng )新資源富集地區、境外目標市場(chǎng)，布局建設海外運營(yíng)中心、海外倉等境外外貿服務(wù)平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)抱團出海。到2020年，全市每年支持企業(yè)參加展會(huì )100個(gè)以上；建成海外運營(yíng)中心（海外倉）10個(gè)以上，新增境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )機構150家。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市貿促會(huì )、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）加大跨境電商等新業(yè)態(tài)培育力度。開(kāi)展跨境電商擴強行動(dòng)，加快跨境電商孵化平臺建設，引導有條件的外貿企業(yè)積極開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高我市企業(yè)跨境電商普及應用水平。支持寧興云、中非經(jīng)貿港等外貿綜合服務(wù)平臺建設，為我市中小企業(yè)提供通關(guān)、退稅、融資、物流、保險等集成化服務(wù)，帶動(dòng)中小微企業(yè)多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)。到2020年，跨境電商交易額年均增長(cháng)50%，規模力爭突破100億元；培育外貿綜合服務(wù)平臺示范企業(yè)5家。（責任單位：市商務(wù)局、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（七）實(shí)施進(jìn)口貿易擴量工程。堅持進(jìn)口與出口并重，加快推進(jìn)唯品會(huì )、妮素科技等項目建設，培育壯大一批進(jìn)口龍頭企業(yè)，逐漸形成一批面向長(cháng)三角地區乃至全國的進(jìn)口商品采購、倉儲、分撥、配送中心。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，引導我市大型商貿流通企業(yè)擴大消費品進(jìn)口，借助“義新歐”班列，推進(jìn)木材、羊毛、農產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，支持湖州企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，做大我市進(jìn)口貿易規模。到2020年，培育年進(jìn)口規模億元以上進(jìn)口貿易示范企業(yè)25家。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（八）狠抓外貿質(zhì)量品牌建設。實(shí)施省、市出口名牌培育計劃，支持企業(yè)開(kāi)展境外品牌收購、境外商標注冊，逐步提高自主品牌出口比例。提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，抓好竹木草制品、電機兩大國家級“出口質(zhì)量安全示范區”建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)展國際標準認證和專(zhuān)利注冊保護，推動(dòng)中高端產(chǎn)品搶占國際市場(chǎng)。以創(chuàng )意、技術(shù)為突破口，引導電梯、工程機械等工業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)貿易領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品出口。到2020年，新增省級出口名牌15個(gè)，累計達到70個(gè)，自主品牌出口占比趕超全省平均水平。（責任單位：市商務(wù)局、湖州海關(guān)、市經(jīng)信委、市質(zhì)量技監局、市市場(chǎng)監管局、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（九）提升貿易便利化水平。大力推進(jìn)通關(guān)一體化建設，推動(dòng)外貿領(lǐng)域“最多跑一次”改革，加快建設國際貿易證照辦理“單一窗口”。加快推進(jìn)智慧口岸建設，實(shí)施進(jìn)出口企業(yè)外匯名錄登記網(wǎng)上辦理，推廣出口退稅無(wú)紙化管理和“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”系統。推進(jìn)湖州國家級內河水運轉型發(fā)展示范區建設，加強湖州港與寧波舟山港、上海港等沿海大港的戰略合作，建設并運營(yíng)好鐵路華東二級物流中心、湖州鐵公水綜合物流港區和湖州保稅物流中心（B型）等項目，持續提升投資貿易便利化水平。（責任單位：市政府口岸辦、湖州海關(guān)、市稅務(wù)局、市人行、市商務(wù)局、市交通運輸局、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十）加強貿易風(fēng)險防范預警。加強貿易救濟工作，優(yōu)化貿易預警行業(yè)布局，整合提升對外貿易預警示范點(diǎn)，提高外貿企業(yè)抵御風(fēng)險能力。支持企業(yè)利用出口信保工具防范貿易風(fēng)險，進(jìn)一步提高出口信保覆蓋面和滲透率，擴大出口信保項下裝備制造和成套設備出口，繼續實(shí)施“小微外貿企業(yè)出口風(fēng)險全覆蓋”。防范外貿企業(yè)金融風(fēng)險，鼓勵金融機構創(chuàng )新推出基于出口訂單、出口信保、出口退稅的金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，拓寬外貿企業(yè)融資渠道。到2020年，全市整合提升對外貿易預警示范點(diǎn)10個(gè)，出口信保覆蓋面和滲透率高于全省平均水平。（責任單位：市商務(wù)局、市金融辦、中信保湖州營(yíng)業(yè)部、各縣區人民政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。進(jìn)一步強化對全市開(kāi)放型經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，統籌協(xié)調全市外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展工作，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題。各縣區、湖州開(kāi)發(fā)區要結合本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展的具體舉措和外貿領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目清單；市級有關(guān)單位要結合職責分工，扎實(shí)推進(jìn)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)計劃，并積極向國家、省級對口部門(mén)爭取政策支持，合力推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化要素保障。認真貫徹《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市支持和鼓勵開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展十條政策的通知》（湖政發(fā)〔2018〕4號），全面落實(shí)對外貿企業(yè)的各項財稅扶持政策。用好用足“中國制造2025”、人才引進(jìn)、眾創(chuàng )空間等現有政策，推動(dòng)人才、資金、土地、設施等資源配置向外貿企業(yè)集聚。圍繞對外貿易全流程環(huán)節，增加資訊、通關(guān)、展會(huì )、物流、法務(wù)、商務(wù)等服務(wù)資源供給。

（三）強化督促落實(shí)。各地各部門(mén)要充分認識推進(jìn)外貿高質(zhì)量趕超發(fā)展對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大作用，加強對行動(dòng)計劃落實(shí)情況的督促檢查，明確目標路徑，強化組織推進(jìn)，確保任務(wù)落到實(shí)處、目標按期完成。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委(市監委)，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2018年9月28日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市