湖政辦發(fā)〔2017〕71號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)擴大有效投資平穩較快增長(cháng)確保完成全年目標任務(wù)的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)擴大有效投資平穩較快增長(cháng)確保完成全年目標任務(wù)的通知》








湖政辦發(fā)〔2017〕71號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

為深入貫徹市委八屆二次全會(huì )精神，持續推動(dòng)我市擴大有效投資平穩較快增長(cháng)，充分發(fā)揮投資對穩增長(cháng)、調結構、補短板、惠民生的關(guān)鍵作用，現將有關(guān)事項通知如下。

一、目標任務(wù)

（一）鎖定全年目標

1.投資總量。2017年全市確保完成固定資產(chǎn)投資1830億元以上，比2016年增長(cháng)15%以上。

2.民間投資。2017年全市確保完成民間投資1260億元以上，比2016年增長(cháng)20%左右，民間投資占全社會(huì )投資比重達到70%左右。

3.工業(yè)投資。2017年全市完成工業(yè)投資760億元以上，其中“十百千”項目完成投資550億元以上，2017年工業(yè)投資力爭比2016年增長(cháng)12%。

4.服務(wù)業(yè)投資。2017年全市確保完成服務(wù)業(yè)投資1063億元以上，比2016年增長(cháng)18%。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成290億元以上，比2016年增長(cháng)5%以上。

5.結構性指標。2017年全市重大基礎設施項目投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資力爭比2016年增長(cháng)20%。

6.項目謀劃招引。2017年全市力爭新簽約20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目10個(gè)以上，其中50億元以上項目5個(gè)以上；已簽約的重大項目開(kāi)工率達到60%，全年完成投資150億元以上；確保全年浙商回歸到位資金增長(cháng)10%以上。

7.重大項目前期攻堅。2017年全市309個(gè)重大項目前期攻堅審批節點(diǎn)完成率達到100%，150個(gè)以上項目開(kāi)工建設。

8.重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目。2017年全市345個(gè)重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目完成投資900億元以上，計劃投資完成率122%以上，力爭新建項目開(kāi)工率達到95%以上。

（二）分解落實(shí)任務(wù)

1.投資總量。2017年全市各縣區固定資產(chǎn)投資比2016年增長(cháng)15%以上。吳興區全年完成投資336億元以上，南潯區全年完成投資231億元以上，德清縣全年完成投資350億元以上，長(cháng)興縣全年完成投資469億元以上，安吉縣全年完成投資215億元以上，湖州開(kāi)發(fā)區全年完成投資171億元以上，太湖度假區全年完成投資53億元以上。

2.民間投資。2017年上半年民間投資增速高于全市平均水平的縣區，全年民間投資比2016年增長(cháng)25%以上；2017年上半年民間投資增速低于全市平均水平的縣區，全年民間投資比2016年增長(cháng)18%以上。

3.工業(yè)投資。2017年，吳興區、南潯區、湖州開(kāi)發(fā)區工業(yè)投資比2016年增長(cháng)14%以上，德清縣、長(cháng)興縣、安吉縣工業(yè)投資比2016年增長(cháng)12%以上。

4.服務(wù)業(yè)投資。2017年，吳興區服務(wù)業(yè)投資比2016年增長(cháng)18%，南潯區服務(wù)業(yè)投資比2016年增長(cháng)20%，德清縣服務(wù)業(yè)投資比2016年增長(cháng)18%，長(cháng)興縣服務(wù)業(yè)投資比2016年增長(cháng)18%，安吉縣服務(wù)業(yè)投資比2016年增長(cháng)20%。湖州開(kāi)發(fā)區服務(wù)業(yè)投資比2016年增長(cháng)18%，太湖度假區服務(wù)業(yè)投資比2016年增長(cháng)21%，2017年全市各縣區房地產(chǎn)投資比2016年增長(cháng)5%以上。

5.結構性指標。2017年全市各縣區重大基礎設施項目投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增速力爭比2016年增長(cháng)20%。

6.項目謀劃招引。2017年全市各縣區確保新簽約20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)以上（其中50億元以上項目1個(gè)以上），太湖度假區不少于1個(gè)。各縣區全年浙商回歸到位資金比2016年增長(cháng)10%以上。

7.重大項目前期攻堅。2017年，吳興區前期攻堅計劃51個(gè)項目，全年審批節點(diǎn)完成率達到100%，30個(gè)以上項目開(kāi)工建設；南潯區前期攻堅計劃50個(gè)項目，全年審批節點(diǎn)完成率達到100%，25個(gè)以上項目開(kāi)工建設；德清縣前期攻堅計劃50個(gè)項目，全年審批節點(diǎn)完成率達到100%，30個(gè)以上項目開(kāi)工建設；長(cháng)興縣前期攻堅計劃50個(gè)項目，全年審批節點(diǎn)完成率達到100%，40個(gè)以上項目開(kāi)工建設；安吉縣前期攻堅計劃52個(gè)項目，全年審批節點(diǎn)完成率達到100%，30個(gè)以上項目開(kāi)工建設。

8.重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目。2017年，吳興區重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目50個(gè)，確保完成投資125億元以上；南潯區重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目50個(gè)，確保完成投資120億元以上；德清縣重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目50個(gè)，確保完成投資126億元以上；長(cháng)興縣重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目50個(gè)，確保完成投資150億元以上；安吉縣重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目50個(gè)，確保完成投資110億元以上；湖州開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目19個(gè)，確保完成投資65億元以上；太湖度假區重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目16個(gè)，確保完成投資23億元以上。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步加大項目謀劃招引力度

1.加大項目招商力度。強化產(chǎn)業(yè)謀劃，嚴格招引門(mén)檻，密切跟蹤“4+3+N”產(chǎn)業(yè)的行業(yè)前沿變化和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，招引一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、環(huán)境污染少的“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”項目，形成上下游、點(diǎn)線(xiàn)面的滾動(dòng)效應和集群效應。積極參與第四屆世界浙商大會(huì )，籌備召開(kāi)首屆湖商大會(huì )，辦好杭州、上海招商推介會(huì )。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

2.推進(jìn)項目簽約落地。建立健全全市信息庫動(dòng)態(tài)管理、項目全程跟蹤服務(wù)體系。對已簽約項目實(shí)行專(zhuān)人負責制，推進(jìn)項目早落地、早見(jiàn)效。狠抓簽約項目開(kāi)工率、開(kāi)工項目資金到位率，排出50個(gè)已簽約浙商回歸重點(diǎn)項目，項目開(kāi)工率達到80%；排出50個(gè)在建浙商回歸重大項目，項目資金到位率達到90%。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

（二）進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重大項目前期攻堅

1.健全省、市、縣區三級聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制。對列入攻堅計劃的項目，各級各部門(mén)健全服務(wù)項目推進(jìn)機制，按照“最多跑一次”改革要求，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批速度，圍繞項目前期節點(diǎn)目標，抓好責任落實(shí)，形成合力助推項目早日開(kāi)工建設。（責任單位：市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心、市維穩辦、市國土資源局、市建設局、市規劃局、市水利局、市環(huán)保局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

2.緊盯審批節點(diǎn)再沖刺。狠抓攻堅進(jìn)度，對上半年審批節點(diǎn)完成率較低的項目，及時(shí)分析前期推進(jìn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)指導服務(wù)、面對面解決問(wèn)題，力爭滯后節點(diǎn)再提速。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

3.加強網(wǎng)上監測運行。充分運用浙江省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，進(jìn)行在線(xiàn)信息化管理。項目主體根據時(shí)間要求，及時(shí)推送節點(diǎn)信息。加強動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)調出開(kāi)工建設項目，及時(shí)增補新的重大前期項目，實(shí)現項目滾動(dòng)推進(jìn)。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

（三）進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項目建設

1.強化“比學(xué)趕超”機制。堅持每月亮曬重點(diǎn)建設項目責任單位進(jìn)度指標，定期開(kāi)展縣區互看互學(xué)互比活動(dòng)，年底對重點(diǎn)建設項目推進(jìn)工作進(jìn)行評比、表彰先進(jìn)。通過(guò)亮曬、開(kāi)工、看比、考核等項目比拼機制，營(yíng)造“大干項目、比學(xué)趕超”濃厚氛圍。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市建設局、市水利局、市城市集團、市交通集團、市旅游集團、湖州電力局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

2.加快項目開(kāi)工建設。強化打樁是硬道理的理念，督促項目所屬責任單位、業(yè)主單位抓緊組織落實(shí)要素保障和建設條件，著(zhù)力抓好海王集團湖州大健康產(chǎn)業(yè)、唯品會(huì )華東運營(yíng)總部等一批新建項目開(kāi)工建設；力爭滬蘇湖鐵路年內動(dòng)工。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市建設局、市水利局、市城市集團、市交通集團、市旅游集團、湖州電力局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

3.狠抓在建項目進(jìn)度。加快推進(jìn)在建項目進(jìn)程，對標對表、掛圖作戰，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，能快則快，盡快出形象進(jìn)度、出實(shí)物投資量。力促“竣工投運一批”，倒排工期、敲實(shí)任務(wù)，抓好項目建設的“最后一公里”，督促項目業(yè)主加快配套設施建設、設備安裝調試等后期工程進(jìn)度，力爭每季度有30個(gè)左右重大項目竣工投產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市建設局、市水利局、市城市集團、市交通集團、市旅游集團、湖州電力局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

（四）進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續較快增長(cháng)

1.繼續加快民間投資政策落地。緊密對接國家和省關(guān)于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的系列政策意見(jiàn)，精準對接投資領(lǐng)域，謀劃新的投資熱點(diǎn)。各行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展政策梳理和解讀，向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行精準服務(wù)推送，指導企業(yè)用足用好政策，把政策紅利轉化為投資動(dòng)能。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建設局、市交通運輸局、市文廣新局、市體育局、市衛生計生局、市旅委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

2.繼續擴大領(lǐng)域開(kāi)放。積極擴大居民生活、健康、文化、旅游、體育等生活性服務(wù)業(yè)的民間投資規模。鼓勵民間資本加大對信息技術(shù)、研發(fā)設計、物流與供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。鼓勵民間資本參與交通、水利、市政、環(huán)保等基礎設施建設。引導民間資本參與國家戰略、軍民融合等領(lǐng)域投資。推動(dòng)民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建設局、市交通運輸局、市文廣新局、市體育局、市衛生計生局、市旅委、市國資委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

3.繼續加強政府和社會(huì )資本合作。深度謀劃PPP模式應用，滾動(dòng)完善我市PPP項目庫，擴展延伸行業(yè)領(lǐng)域，研究開(kāi)拓合作模式，推動(dòng)一批PPP項目簽約落地。加大各級產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項資金撬動(dòng)作用，創(chuàng )新政府資本與社會(huì )資本合作模式，吸引更多社會(huì )資本投入重大項目。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

（五）進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)投資平穩較快增長(cháng)

1.推進(jìn)工業(yè)項目。以建設“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新、打造湖州科技城為主任務(wù)，積極推進(jìn)一批有利于我市核心競爭力提升、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重大工業(yè)投資項目。鼓勵縣區利用龍頭企業(yè)現有信息渠道、產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，引進(jìn)關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機構落戶(hù)湖州。全力推進(jìn)百項億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、百項產(chǎn)品升級和強基工程項目，推動(dòng)實(shí)施40項10億元以上重點(diǎn)工業(yè)投資項目。力爭2017年全市新開(kāi)工億元以上項目120項以上，竣工投產(chǎn)億元以上項目100項。（責任單位：市經(jīng)信委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

2.推動(dòng)“機器換人”。繼續深入推進(jìn)細分行業(yè)“機器換人”，鼓勵工業(yè)機器人制造與應用，引導生產(chǎn)模式向自動(dòng)化、智能化、綠色化升級。加快各縣區“機器換人”細分領(lǐng)域推進(jìn)，組織實(shí)施百項“機器換人”智能制造重點(diǎn)項目，示范應用1000項機器人換人項目，全面深入推進(jìn)細分行業(yè)“機器換人”工作。（責任單位：市經(jīng)信委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資平穩健康增長(cháng)

1.穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)預期，加快房地產(chǎn)項目建設。加強市場(chǎng)分析研判，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，精準確定土地供應規模、結構和時(shí)序，對土地出讓實(shí)行統一管理，實(shí)行住宅、商業(yè)辦公用地差別化供地。繼續深入開(kāi)展攻堅清零行動(dòng)，全力推動(dòng)城中村改造攻堅，做好安置房源保障，加強拆后土地規劃利用。督促已供地未及時(shí)建設項目加快推進(jìn)，原則上要在年底前開(kāi)工建設。（責任單位：市建設局、市國土資源局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

2.化解結構性庫存，拓展房地產(chǎn)投資渠道。按照“一樓一策”的原則制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，全力去化、轉化部分商業(yè)、辦公庫存，有序化解房地產(chǎn)結構性庫存。主動(dòng)適應國家租售并行等房地產(chǎn)長(cháng)效機制，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商創(chuàng )新投資模式。（責任單位：市建設局、市商務(wù)局、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

（七）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

1.深化“最多跑一次”改革。大力推行并聯(lián)式、融合式審批，探索推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾報備制改革，把項目投資決策權徹底交還給企業(yè)，最大程度激發(fā)投資活力。（責任單位：市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

2.切實(shí)減輕企業(yè)負擔。認真落實(shí)減負各項政策，踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題，做到“無(wú)事不擾、有求必應”。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市行政服務(wù)中心、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

3.加大信貸、土地、用能等要素保障。推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”改革，精準高效做好土地要素保障工作，確保取得各類(lèi)新增建設用地計劃指標18000畝以上。結合國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，著(zhù)力打造金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的良好生態(tài)，力爭新增社會(huì )融資1000億元。實(shí)施區域能評改革，制定區域負面清單，強化能源“雙控”。（責任單位：市國土資源局、市金融辦、市經(jīng)信委、各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太湖度假區管委會(huì )）

三、工作要求

1.層層壓實(shí)責任。各級各部門(mén)要堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作格局。要強化責任落實(shí)，細化任務(wù)分工，明確時(shí)間節點(diǎn)，確保年度投資任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

2.強化督查推進(jìn)。由市政府督查室牽頭，會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)在10月份左右對全市各縣區擴大有效投資工作進(jìn)展，包括重大項目謀劃招引、前期攻堅、開(kāi)工建設等情況進(jìn)行督查，督促各地各部門(mén)推動(dòng)未開(kāi)工項目加快開(kāi)工，在建項目加快建設。加強投資統計督導工作，確保投資數據的質(zhì)量和時(shí)效，做到應統盡統。

3.積極營(yíng)造氛圍。充分利用媒體資源，開(kāi)辟專(zhuān)欄，開(kāi)設專(zhuān)題，廣泛宣傳重大項目和擴大有效投資成效，努力營(yíng)造勇挑重擔、攻堅克難、爭先創(chuàng )優(yōu)的工作氛圍，努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持擴大有效投資的合力。



附件：2017年全市擴大有效投資年度目標任務(wù)表



湖州市人民政府辦公室

2017年8月27日




附件

	全市	吳興區	南潯區	德清縣	長(cháng)興縣	安吉縣	湖州 開(kāi)發(fā)區	太湖 度假區
固定資產(chǎn)投資增速	15%	15%	15%	15%	15%	15%	15%	15%
民間投資增速	20%	18%	18%	18%	25%	18%	25%	25%
工業(yè)投資增速	12%	14%	14%	12%	12%	12%	14%	-
服務(wù)業(yè)投資增速	18%	18%	20%	18%	18%	20%	18%	21%
重大基礎設施項目投資增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
重大產(chǎn)業(yè)項目投資增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造投資增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	-
生態(tài)環(huán)保投資增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
新簽約20億元(50億元)以上重大產(chǎn)業(yè)項目數	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	1
浙商回歸到位資金增速	10%	10%	10%	10%	10%	10%	10%	10%
重大項目前期攻堅計劃審批節點(diǎn)完成率	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
重點(diǎn)建設實(shí)施類(lèi)項目完成投資	900億元	125億元	120億元	126億元	150億元	110億元	65億元	23億元

2017年全市擴大有效投資年度目標任務(wù)表




抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委(市監委)，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室  2017年9月1日印發(fā)

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