湖政辦發(fā)〔2017〕5號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推進(jìn)服務(wù)型政府建設“1113”行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推進(jìn)服務(wù)型政府建設“1113”行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2017〕5號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設“1113”行動(dòng)計劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖州市人民政府辦公室

2017年1月23日

湖州市關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設“1113”

行動(dòng)計劃實(shí)施方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施服務(wù)型政府建設“1113”行動(dòng)計劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕116號）等文件精神，為深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，進(jìn)一步轉變政府職能，加快服務(wù)型政府建設，制定推進(jìn)服務(wù)型政府建設“1113”行動(dòng)計劃實(shí)施方案。

一、總體要求

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )，省委、市委全會(huì )精神，圍繞進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅持辦事依法依規、服務(wù)便民利民、信息公開(kāi)透明、數據共享開(kāi)放，以群眾需求為導向，在全面深化“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎上，著(zhù)力推進(jìn)以?xún)?yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端（APP）平臺功能，建設以“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)號碼為接入口的統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺，提升行政服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)質(zhì)量，完善公共服務(wù)事項庫、電子證照庫、公共信用信息庫為主要內容的“一端一號一窗三庫”建設（統稱(chēng)服務(wù)型政府建設“1113”行動(dòng)計劃），進(jìn)一步強化公共服務(wù)功能，有效解決基層群眾和企業(yè)辦事“找誰(shuí)辦、哪里辦、怎么辦”的問(wèn)題，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，增強人民群眾改革獲得感。

二、主要任務(wù)

（一）全面梳理公開(kāi)公共服務(wù)事項目錄

按照轉變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和健全公共服務(wù)體系的要求，以需求為導向和公平、可及為目標，全面梳理市縣兩級政府部門(mén)、事業(yè)單位、相關(guān)國有企業(yè)和中介服務(wù)機構直接面向公民、法人和其他組織的公共服務(wù)事項，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立全市統一、規范的公共服務(wù)事項庫，并向社會(huì )公開(kāi)。重點(diǎn)梳理有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項，以及公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。按照便捷、高效、有序的要求，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)事項流程，逐項編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請所需材料、示范文本、收費依據及標準、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容，并細化到每個(gè)環(huán)節，推進(jìn)公共服務(wù)標準化管理?！∴l鎮（街道）、功能區管理機構參照執行?！?br />
牽頭單位：市編委辦

配合單位：市國資委、市行政服務(wù)中心（審改辦）

責任單位：涉及公共服務(wù)事項編制的相關(guān)部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年6月底前

（二）優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端（APP）平臺功能

適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，根據全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工作建設部署，將浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端打造為全市各級政府部門(mén)在手機終端面向公眾和企業(yè)提供公共服務(wù)的主渠道，實(shí)現公共服務(wù)事項、辦事指南、辦事進(jìn)度和投訴反饋的統一查詢(xún)，推動(dòng)各類(lèi)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上支付等便民服務(wù)匯聚到浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端，實(shí)現一站式服務(wù)。按規定時(shí)限要求，通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端實(shí)現房屋權屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補換、駕駛證補換、會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)申辦、結婚登記預約、交通違法罰沒(méi)款收繳、個(gè)人社保信息查詢(xún)、公積金賬戶(hù)信息查詢(xún)等10項網(wǎng)上便民服務(wù)。參與建立統一架構、分級運營(yíng)的技術(shù)支撐體系，積極參與建立完善全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應用開(kāi)發(fā)標準規范，各縣區、市級各有關(guān)部門(mén)要基于統一平臺做好個(gè)性化開(kāi)發(fā)，將更多便民服務(wù)應用疊加到浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端，不再新建面向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的政務(wù)服務(wù)類(lèi)移動(dòng)客戶(hù)端，已建的系統在2017年底前完成與浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端的功能整合。各縣區和市級相關(guān)部門(mén)要加強浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端地方頻道的日常運營(yíng)和宣傳推廣工作，依托平臺推進(jìn)“一張網(wǎng)”向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。

牽頭單位：市信息中心

配合單位：市行政服務(wù)中心（審改辦）

責任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年底前

（三）深化完善并高效運轉統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺

按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺的指導意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）精神，進(jìn)一步深化完善統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺建設，并整合接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺與社會(huì )治理綜合指揮平臺、110社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)平臺等有效銜接，并建立健全平臺運行機制，提高運行效能。對通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)民留言、政務(wù)微博、騰訊QQ和微信等渠道收集的投訴舉報事項，平臺管理部門(mén)要加強跟蹤督辦、評價(jià)反饋和監督考核，相關(guān)職能部門(mén)要積極回應群眾訴求，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，真正把責任落到實(shí)處。

牽頭單位：市信訪(fǎng)局

配合單位：市編委辦、市綜治辦、市公安局、市行政服務(wù)中心

責任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年12月底前

（四）加快行政服務(wù)中心辦事窗口功能升級和服務(wù)提升

全面落實(shí)企業(yè)投資項目高效審批和“零地”技改項目不再審批，大力推進(jìn)跨部門(mén)辦理事項并聯(lián)審批，積極探索企業(yè)投資項目承諾制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少辦事環(huán)節，堅決取消各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續。對涉及多部門(mén)多窗口的辦事事項，探索推行前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件的服務(wù)模式。全面推廣網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢(xún)，構建網(wǎng)上網(wǎng)下相結合、相統一的公共服務(wù)平臺，加強行政審批系統標準化建設和數據聯(lián)通共享，除國家部委統一建設或要求專(zhuān)網(wǎng)隔離的審批系統外，全面杜絕因地方、部門(mén)自建審批系統與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“兩張皮”造成的“二次錄入”現象。2017年6月底前，各縣區、各有關(guān)部門(mén)行政審批承諾辦理時(shí)間縮減70%以上，審批服務(wù)即辦率進(jìn)一步提升，適宜上網(wǎng)辦理的審批事項全面開(kāi)展網(wǎng)上申報（預審），在流程設計上實(shí)現單一審批事項服務(wù)對象辦事上門(mén)不超過(guò)1次。推進(jìn)行政審批制度標準化建設，為綜合進(jìn)件、網(wǎng)上辦理和考核監督等創(chuàng )造條件。建立健全辦理事項回訪(fǎng)機制、督辦機制和考核機制，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。根據行政服務(wù)中心和城鄉社區綜合服務(wù)機構辦事窗口流程改造、服務(wù)提升等情況，統籌調整和優(yōu)化進(jìn)駐部門(mén)及行政服務(wù)中心的人員配置。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心（審改辦）

配合單位：市審改領(lǐng)導小組各成員單位、市經(jīng)信委、市信息中心

責任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年9月底前

（五）大力推進(jìn)電子證照庫、公共信用信息庫建設和應用創(chuàng )新

按照《浙江省促進(jìn)大數據發(fā)展實(shí)施計劃》和國家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)有關(guān)要求，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快推進(jìn)電子證照庫和公共信用信息庫建設，為我市政府職能部門(mén)簡(jiǎn)化服務(wù)流程、創(chuàng )新服務(wù)模式提供支撐。根據省工作安排，2017年底前，以公民身份證號碼和統一社會(huì )信用代碼為唯一標識，構建全市統一標準的電子證照信息庫，逐步推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數據、證明信息跨部門(mén)、跨區域、跨層級共享，實(shí)現各部門(mén)辦事過(guò)程中相關(guān)信息“一次采集、多方復用，一庫管理、互認共享”，避免群眾辦事重復提交材料、證明、證件等。按照中央編辦、公安部和省政府部署，在有條件的地方先行先試，逐步推進(jìn)全國人口基礎信息庫在政務(wù)服務(wù)辦理中的共享應用。加快推進(jìn)公共信用信息數據庫建設，依托省、市大數據平臺實(shí)現各政府部門(mén)和行業(yè)系統公共信用信息數據歸集的“一數一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新”。通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等載體，為全社會(huì )無(wú)償提供公共性、定制化的公共信用信息查詢(xún)服務(wù)。積極推進(jìn)公共信用信息共享開(kāi)放，制定行政管理事項中應用信用信息和信用記錄的目錄清單，推動(dòng)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)管理過(guò)程中積極應用信用記錄和信用報告。

牽頭單位：市發(fā)改委、市金融辦

配合單位：市行政服務(wù)中心（審改辦）、市編委辦、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市信息中心

責任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年底前

三、加強組織領(lǐng)導

實(shí)施服務(wù)型政府建設“1113”行動(dòng)計劃，是深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，推進(jìn)政府職能轉變的重要內容。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，切實(shí)把這項工作擺在重要位置，各級政府要加強統一領(lǐng)導，建立工作機制，落實(shí)工作責任。各級政府辦公室、行政服務(wù)中心和機構編制主管部門(mén)負責牽頭組織協(xié)調和指導監督；各有關(guān)單位要按照責任分工認真履職、抓好落實(shí)，確保這項工作取得明顯成效。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體，廣泛宣傳開(kāi)展這項工作的重要意義和相關(guān)政策措施，營(yíng)造良好的輿論氛圍。市政府辦公室、市行政服務(wù)中心、市編委辦將定期通報相關(guān)工作進(jìn)展情況，并適時(shí)開(kāi)展工作督查。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室     2017年1月24日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市