湖政辦發(fā)〔2017〕1號《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2017〕1號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局制定的《湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖州市人民政府辦公室

2017年1月10日




湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案

市發(fā)改委  市經(jīng)信委  市環(huán)保局

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家加快培育發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)發(fā)展的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一，也是我市“十三五”期間重點(diǎn)培育的新興經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。為進(jìn)一步加快我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和全市“六重”工作部署，制定本工作方案。

一、建立工作推進(jìn)機制

（一）建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。建立由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市統計局、市科技局、市財政局、市建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市國土資源局等部門(mén)共同參與的全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，在市政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行宏觀(guān)指導，提出促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的方針政策，協(xié)調解決節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，研究節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他事項。

（二）制定五年規劃和年度計劃。制定節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃，加大規劃推進(jìn)實(shí)施力度，分解總體目標、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等工作任務(wù)，落實(shí)市級各部門(mén)職責任務(wù)分工以及各區縣工作要求。按照“倒排五年目標、細分年度任務(wù)”的要求，每年制定年度推進(jìn)計劃和“四張清單”，明確年度投資、產(chǎn)出和增加值等具體工作目標和任務(wù)，并細化工作舉措。

（三）定期開(kāi)展分析評估。加強規劃和計劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監督檢查。按照“六重”工作要求，每年對產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度推進(jìn)工作進(jìn)行全面評價(jià)，納入全市年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，報市委、市政府，并作為年度考核的重要依據。加強規劃分析評估，在規劃中期階段（2018年），制定規劃中期評估報告，提出修改調整意見(jiàn)。

二、完善產(chǎn)業(yè)統計體系

落實(shí)省統計局、省發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計監測工作的通知》（浙統〔2015〕43號）和《關(guān)于修訂完善環(huán)保統計監測方案的通知（浙統函〔2016〕153號）》，加快建立市縣聯(lián)動(dòng)的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計監測制度，加強節能環(huán)保統計和動(dòng)態(tài)分析，定期公布節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)數據，并指導各縣區開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計監測工作，為全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和發(fā)展評價(jià)考核提供依據。

三、加強重大載體建設

著(zhù)力加強“兩大一小”（大企業(yè)、大項目、特色小鎮）重大載體建設，重點(diǎn)扶持一批節能環(huán)保大企業(yè)，推動(dòng)建設一批節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大項目，高質(zhì)量加快推進(jìn)一批節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色小鎮建設，爭創(chuàng )一批省級節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色小鎮。按照“謀劃一批、儲備一批、成熟一批、實(shí)施一批”的項目推進(jìn)機制，建立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目庫，加強節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目謀劃、儲備和建設，擴大有效投資，加快推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

依托現有各專(zhuān)項行業(yè)協(xié)會(huì )，適時(shí)籌建全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )，在此基礎上，成立若干個(gè)由節能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)共同發(fā)起，由從事節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品與服務(wù)的制造者、使用者、研究者、社會(huì )中介組織和管理機構自愿參加組成的湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。在全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )框架下，建立全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)助政府實(shí)現行業(yè)自律，建立健全有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、信息、標準等體系，建立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息平臺。

五、加快示范試點(diǎn)建設

（一）建設一批示范基地。立足現有節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎，建設若干個(gè)規模經(jīng)濟效益顯著(zhù)、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升、強化市場(chǎng)培育拓展、加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞龍頭骨干企業(yè)培育，加強基地服務(wù)平臺建設，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系。積極申報省級示范基地、國家級示范基地。爭取利用上級財政資金和國開(kāi)行投融資資金，積極對接華夏銀行“湖州綠水青山項目專(zhuān)項基金”，支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地重點(diǎn)項目建設。

（二）培育龍頭骨干企業(yè)。通過(guò)政府引導、政策支持、機制創(chuàng )新等舉措，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次培育一批掌握核心技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權和知名品牌的龍頭骨干企業(yè)，爭取列入省“十百千”培育計劃。加快推廣高端技術(shù)裝備和產(chǎn)品，積極支持龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)項目建設。

六、加大政策扶持力度

認真落實(shí)國家已出臺的節能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助節能環(huán)保企業(yè)積極爭取國家和省政策支持。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，引導社會(huì )資本建立節能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)股權投資支持節能環(huán)保重大技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程。大力發(fā)展綠色信貸，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，加大對節能環(huán)保項目的支持力度。支持融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規范的節能環(huán)保企業(yè)的擔保力度。支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，開(kāi)展非公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。完善節能環(huán)?；A設施建設運營(yíng)投融資體制，探索和推廣PPP建設運營(yíng)模式。對節能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點(diǎn)保障。

七、落實(shí)縣區工作任務(wù)

（一）明確縣區目標任務(wù)。各縣區圍繞五年規劃和年度發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大項目，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，制定節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃或將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為其他專(zhuān)項規劃重要內容，明確目標、任務(wù)、建設項目和保障措施。

（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各縣區結合自身實(shí)際，研究制定推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制，充分體現政府引導、市場(chǎng)主導，加強要素支撐、創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）定期填報“四張清單”。立足培育壯大產(chǎn)業(yè)規模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，各縣區每年1月初填報節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“招引項目”“實(shí)施項目”“重點(diǎn)企業(yè)”和“規上企業(yè)”四張清單，報市發(fā)改委匯總。

（四）加強縣區評價(jià)考核。加強統計分析，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)體系，科學(xué)制定綜合考評辦法，將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成情況納入節能減排目標責任制，每年定期開(kāi)展評價(jià)考核工作。

附件：1.湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度

2.湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員名單




附件1

湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度

為加強部門(mén)間協(xié)調配合，促進(jìn)我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，建立湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。

一、主要職能

在市政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行宏觀(guān)指導；提出促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調解決節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；研究節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的其他重要工作；完成市政府交辦的其他事項。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì )議由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市統計局、市科技局、市財政局、市建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市國土資源局等10個(gè)部門(mén)組成，市發(fā)改委為總牽頭單位，市經(jīng)信委和市環(huán)保局為會(huì )同牽頭單位。

市發(fā)改委主任擔任聯(lián)席會(huì )議召集人，市發(fā)改委分管副主任擔任副召集人，其他成員單位有關(guān)負責人為聯(lián)席會(huì )議成員。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要，邀請其他相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市發(fā)改委，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，市發(fā)改委分管副主任兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)處室負責人擔任，聯(lián)絡(luò )員同時(shí)作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡(luò )員需要調整的，由所在成員單位提出，報市發(fā)改委備案。

三、工作規則

聯(lián)席會(huì )議根據工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，由召集人或委托副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開(kāi)會(huì )議的建議。在聯(lián)席會(huì )議之前，召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，研究討論聯(lián)席會(huì )議議題和需提交聯(lián)席會(huì )議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確會(huì )議議定事項，印發(fā)有關(guān)單位并抄報市政府，重大事項按程序報批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動(dòng)研究節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作中的重大問(wèn)題，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項。要互通信息，相互支持，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，形成高效運行的長(cháng)效工作機制。聯(lián)席會(huì )議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報有關(guān)情況。




附件2

湖州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員名單

召 集 人：胡國榮（市發(fā)改委）

副召集人：倪躍田（市發(fā)改委）

成    員：方安明（市經(jīng)信委）

　余  勇（市環(huán)保局）

　錢(qián)中勇（市統計局）

　王  磊（市科技局）

　孫倩如（市財政局）

　曹軍民（市建設局）

　章宇強（市交通運輸局）

　傅遠超（市商務(wù)局）

　葉建新（市國土資源局）

聯(lián) 絡(luò ) 員：張武斌（市發(fā)改委）

  沈良彪（市經(jīng)信委）

  邵學(xué)紅（市環(huán)保局）

  周曉強（市統計局）

  陳小瑛（市科技局）

  吳張歡（市財政局）

  朱漢峰（市建設局）

  吳建中（市交通運輸局）

  陳  浩（市商務(wù)局）

  沈劍平（市國土資源局）

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2017年1月13日印發(fā)

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