湖政辦發(fā)〔2016〕88號《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市總工會(huì )等8部門(mén)關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新添活力趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》

《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市總工會(huì )等8部門(mén)關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新添活力趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕88號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

市總工會(huì )、市人力社保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市安全監管局8部門(mén)制訂的《關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新添活力、趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

湖州市人民政府辦公室

2016年11月7日

關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展

“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新添活力趕超發(fā)展謀新篇”

建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)的意見(jiàn)

市總工會(huì )市人力社保局市發(fā)改委市經(jīng)信委市科技局

市財政局市環(huán)保局市安全監管局

為進(jìn)一步凝聚全市廣大職工的智慧和力量，激發(fā)職工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，充分發(fā)揮工人階級在實(shí)施“十三五”規劃中的主力軍作用，決定在全市開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新添活力、趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

緊緊圍繞湖州“十三五”規劃目標，積極踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神為引領(lǐng)，以增強企業(yè)核心競爭力和職工創(chuàng )新能力為目標，著(zhù)力搭建職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作平臺，營(yíng)造職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和諧環(huán)境，增強職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有效動(dòng)力，完善職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激勵機制，最大限度激發(fā)廣大職工的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力和勞動(dòng)熱情，為高質(zhì)量建設現代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會(huì )貢獻智慧和力量。

（二）主要目標

——職工服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻進(jìn)一步凸顯。力爭“十三五”時(shí)期，全市80%以上規上企業(yè)和職工參與以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為主要內容的勞動(dòng)競賽和職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，省、市重點(diǎn)工程開(kāi)展率分別達到100%、95%，職工投身經(jīng)濟建設的主動(dòng)性、積極性不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻進(jìn)一步凸顯。

——職工服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)的作用進(jìn)一步增強。廣泛開(kāi)展職工“五小”活動(dòng)，不斷完善職工崗位創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的體制機制，激發(fā)職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新意愿，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成果不斷涌現，力爭“十三五”時(shí)期職工合理化建議累計達到5萬(wàn)件以上，實(shí)施率不低于40%。實(shí)現職工技術(shù)革新項目5000項，發(fā)明創(chuàng )造1000項，總結推廣先進(jìn)操作法1000項，獲得專(zhuān)利1000項。5年新增高技能人才（勞模）創(chuàng )新工作室50家。職工服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)的作用進(jìn)一步增強。

——職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。大力實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，不斷完善工會(huì )“五位一體”職工技能素質(zhì)提升體系，開(kāi)展崗位練兵、技能比武、技能培訓、技術(shù)交流的企業(yè)和參與職工達到70%；實(shí)現鄉鎮（街道）、重點(diǎn)企業(yè)技能比武全覆蓋。至2020年，全市建立示范性職工職業(yè)技能培訓基地10個(gè)，各級職工技能培訓機構培訓職工50萬(wàn)人次以上，技能晉級10萬(wàn)人次，培訓萬(wàn)名企業(yè)班組長(cháng)，職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。

——職工安全意識和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。“安康杯”競賽活動(dòng)進(jìn)一步規范和深化，力爭“十三五”時(shí)期，規上企業(yè)“安康杯”競賽開(kāi)展率達95%，非公企業(yè)覆蓋面達到80%以上。普遍開(kāi)展安全健康知識教育，單位安全生產(chǎn)主體責任意識不斷增強，職工安全意識和自我保護能力明顯提升，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故有明顯下降。深化“低碳生活綠色行”活動(dòng)，引導職工養成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費習慣，助推綠色發(fā)展。

——職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。非公企業(yè)職代會(huì )和建會(huì )企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上，勞動(dòng)用工更加規范，社會(huì )保險全面覆蓋。規上企業(yè)全面參與創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、“雙愛(ài)”活動(dòng)，規范有序、公正合理，互利共羸的和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步建立。將踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、“湖州職工精神”和弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神貫穿職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)全過(guò)程，以“最美班組”、“最美工人”引領(lǐng)最美風(fēng)尚，主題宣傳教育活動(dòng)進(jìn)一步拓展和深化。勞模先進(jìn)培養、選樹(shù)、管理等制度進(jìn)一步完善。

二、主要舉措

（一）搭建職工建功立業(yè)平臺。圍繞加快構建“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，結合地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結合本級黨委政府確定的戰略目標和重點(diǎn)工作，開(kāi)展具有地方和產(chǎn)業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)的競賽活動(dòng)。在重大工程建設中，開(kāi)展比進(jìn)度、比質(zhì)量、比安全、比文明施工、比技術(shù)創(chuàng )新為主要內容的競賽活動(dòng)，加快推進(jìn)現代化基礎設施支撐體系建設；在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展以技術(shù)創(chuàng )新、安全生產(chǎn)、節能環(huán)保為主要內容的競賽活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；在社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展以誠實(shí)守信、提升質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng )新為主要內容的競賽活動(dòng)，增強服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

（二）深化職工創(chuàng )新實(shí)踐平臺。圍繞“一市五區”的目標定位，針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，組織引導職工立足崗位廣泛開(kāi)展“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng )造、小革新、小設計、小建議）創(chuàng )新勞動(dòng)競賽活動(dòng)和百萬(wàn)職工創(chuàng )新創(chuàng )造知識普及活動(dòng)，引導職工立足崗位創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)。

（三）完善職工創(chuàng )新展示平臺。定期舉辦全市職工職業(yè)技能大賽，做好職工先進(jìn)操作法命名推薦申報、總結推廣活動(dòng)；深化職工發(fā)明專(zhuān)利申報、科技成果轉化、QC成果發(fā)表、科學(xué)技術(shù)獎評選等咨詢(xún)服務(wù)；充分展示職工創(chuàng )新成果、職業(yè)技能水平和崗位創(chuàng )新成效，激發(fā)職工創(chuàng )新熱情和創(chuàng )造活力。

（四）拓展職工創(chuàng )新交流平臺。組織指導推薦一線(xiàn)職工參加各類(lèi)科技成果展示和省級、國家級職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果評選，組織優(yōu)秀技能人才參加省級及以上職工職業(yè)技能大賽，推薦優(yōu)秀技能人才開(kāi)展研修活動(dòng)等，通過(guò)參展、參評、參賽、研修和定期舉辦職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新交流活動(dòng)等，交流創(chuàng )新心得、學(xué)習創(chuàng )新理念、切磋創(chuàng )新技能。

（五）構建維護職工安康權益平臺。精心設計“安康杯”競賽活動(dòng)方案，著(zhù)力推動(dòng)中小微企業(yè)開(kāi)展競賽活動(dòng)。以危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型行業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專(zhuān)項安全生產(chǎn)教育活動(dòng)和行業(yè)專(zhuān)項競賽。發(fā)揮工會(huì )勞動(dòng)保護監督員作用，參與企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制和勞動(dòng)保護分級管理機制建設，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和職業(yè)病防控能力，提高職工自我防護意識，有效防范和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，保障職工生命安全。

（六）搭建和諧勞動(dòng)關(guān)系構建平臺。深化全市各級勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工積極參與企業(yè)關(guān)愛(ài)員工，員工熱愛(ài)企業(yè)“雙愛(ài)”活動(dòng)；繼續落實(shí)《湖州市總工會(huì )深化集體協(xié)商工作規劃（2014—2018）》要求，進(jìn)一步完善建會(huì )企事業(yè)單位平等協(xié)商和集體合同制度，依法推進(jìn)行業(yè)、區域和企業(yè)工資集體協(xié)商工作；在全市廣泛開(kāi)展工會(huì )勞動(dòng)法律監督活動(dòng)；深化工會(huì )勞動(dòng)關(guān)系預警調處機制建設。繼續抓好職工思想動(dòng)態(tài)排摸和勞動(dòng)關(guān)系狀況分析工作。

三、增強發(fā)展動(dòng)力

（一）加大職工教育培訓力度。整合職工教育培訓資源，完善職工教育培訓機制，形成多層次、多形式、全覆蓋的職工職業(yè)培訓體系。鼓勵企業(yè)發(fā)揮職工教育培訓主體作用，按照職工教育經(jīng)費提取和使用規定，加強職工技能素質(zhì)培訓。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓基地建設，擴大工會(huì )免費技能培訓面，推動(dòng)市、縣、鄉、企業(yè)工會(huì )四級聯(lián)動(dòng)開(kāi)展免費技能培訓，通過(guò)職工點(diǎn)單、工會(huì )買(mǎi)單、送教到企等途徑，提高培訓的針對性、實(shí)效性，力爭每年培訓職工不少于10萬(wàn)人次。

（二）實(shí)施“名師帶高徒”活動(dòng)。探索建立以現代師徒關(guān)系為形式的高技能人才培養制度，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，加快高技能人才隊伍建設。開(kāi)展“職業(yè)技能帶頭人”選樹(shù)活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)突出、社會(huì )影響力大的名師進(jìn)行帶高徒活動(dòng)，用5年時(shí)間，全市選樹(shù)職業(yè)技能帶頭人20人，培養1000名具有精湛技藝、崇高職業(yè)精神的優(yōu)秀技能人才。

（三）暢通技能人才成長(cháng)發(fā)展渠道。全面推進(jìn)以“培訓、練兵、比武、晉級、創(chuàng )新”為內容的“五位一體”技能人才培養模式，開(kāi)辟技能人才成長(cháng)成才綠色通道。鼓勵符合條件的企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評價(jià)活動(dòng)。暢通市級技能競賽與技能人才培養渠道，對競賽中符合相關(guān)條件且成績(jì)合格或獲獎的選手，按照有關(guān)規定由市人力社保局直接核發(fā)高級工、技師職業(yè)資格，并授予一類(lèi)競賽前6名和二類(lèi)競賽前3名的選手“湖州市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號；特別優(yōu)秀的一類(lèi)競賽第一名選手可推薦參評市五一勞動(dòng)獎?wù)隆?br />
（四）資助職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。廣泛開(kāi)展職工創(chuàng )新工作室創(chuàng )建工作，按照相關(guān)規定選樹(shù)一批“湖州首席技師”和“湖州市高技能（勞模）創(chuàng )新工作室”，并給予一定的經(jīng)費資助，支持職工以創(chuàng )新工作室為平臺、以項目為載體開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)持續深化。

四、營(yíng)造良好氛圍

（一）鼓勵職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性。落實(shí)國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員通過(guò)科技成果轉化取得股權的獎勵政策。倡導把職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成果與職工晉級掛鉤，在科技創(chuàng )新工作中業(yè)績(jì)突出、成果顯著(zhù)的優(yōu)秀一線(xiàn)技術(shù)人員，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，優(yōu)先申報高一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（二）成就職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新價(jià)值。鼓勵各類(lèi)企業(yè)與職工發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數額。按規定落實(shí)職務(wù)發(fā)明人獲得獎金和報酬的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)給予職務(wù)發(fā)明人的獎金和報酬列入成本。對經(jīng)實(shí)際應用并在生產(chǎn)或工作中取得成效的合理化建議，由所在單位按照規定給予必要獎勵。合理化建議、技術(shù)創(chuàng )新發(fā)明作為評選先進(jìn)、考核晉級、評定職稱(chēng)、聘任職務(wù)等的依據之一。

（三）加大職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新宣傳。深入開(kāi)展“勞動(dòng)光榮、創(chuàng )造偉大”主題教育、“贊美勞動(dòng)、頌揚勞模”主題宣傳、踐行“湖州職工精神”等活動(dòng)，努力構筑實(shí)現中國夢(mèng)的共同思想基礎。大力宣傳富有時(shí)代特征的勞模先進(jìn)事跡，推動(dòng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神深入人心，進(jìn)一步深化“最美班組”、“最美工人”評選宣傳活動(dòng)，在一線(xiàn)和青年職工中積極培育和選樹(shù)先進(jìn)職工，充實(shí)勞模預備庫。大力表彰和獎勵在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中涌現的先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團隊和優(yōu)秀成果，不斷增強參賽職工的榮譽(yù)感、自豪感和成就感。積極發(fā)揮社會(huì )主流媒體、新媒體和政府部門(mén)、工會(huì )網(wǎng)站資源優(yōu)勢，加大對職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新相關(guān)政策、成效、經(jīng)驗和先進(jìn)典型的宣傳，強化社會(huì )輿論引導，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好氛圍。

五、加強組織保障

（一）加強職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新統籌協(xié)調。根據活動(dòng)的目標任務(wù)，形成黨政領(lǐng)導、部門(mén)合力、工會(huì )組織、企業(yè)主體、職工參與的工作格局。相關(guān)部門(mén)要適時(shí)召開(kāi)協(xié)調會(huì )，統一思想，研究問(wèn)題，形成共識，推動(dòng)工作；各級工會(huì )要在同級黨組織領(lǐng)導下，主動(dòng)配合行政機關(guān)，結合本地區、本單位實(shí)際，做好職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的日常組織，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)機制。繼續推進(jìn)教育培訓基地建設，加快工會(huì )系統職工學(xué)校改革，加強對企業(yè)學(xué)院的扶植，更好發(fā)揮教育培訓基地在提升職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新意識、能力、素質(zhì)方面的作用。深化職工書(shū)屋建設和“工會(huì )大講堂”、“勞模技能進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，開(kāi)展職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳、知識普及和實(shí)務(wù)培訓。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，積極拓展工會(huì )服務(wù)職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的網(wǎng)上服務(wù)功能和服務(wù)項目，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在服務(wù)職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中的優(yōu)勢。

（三）加大職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新保障力度。加大服務(wù)職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作的資金保障力度，支持職工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目，獎勵職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成果，激勵職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，表彰職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新先進(jìn)。廣大企業(yè)要用好用足政策和專(zhuān)項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)建立職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資助資金，支持職工崗位創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室2016年11月11日印發(fā)

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