湖政辦發(fā)〔2016〕19號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市農村電子商務(wù)工作實(shí)施方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市農村電子商務(wù)工作實(shí)施方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕19號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市農村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

   湖州市人民政府辦公室

　 　2016年2月29日




湖州市農村電子商務(wù)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)對于破解“三農”問(wèn)題、推動(dòng)農村經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要作用，加快農村電子商務(wù)發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕78號）、《商務(wù)部等19部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展農村電子商務(wù)的意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2015〕306號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農村電子商務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕117號）等文件精神，結合我市電子商務(wù)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以信息化戰略為統領(lǐng)，圍繞建設特色電商之城的目標，積極實(shí)施“電商換市”工程，堅持市場(chǎng)主導和政策推動(dòng)相結合，示范帶動(dòng)和全面發(fā)展相結合，農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉相結合，加快推進(jìn)我市農村電子商務(wù)發(fā)展，加快形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現代農村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

（二）目標任務(wù)

到2017年底，全市打造培育30個(gè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村，建成10個(gè)農村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，搭建10個(gè)農村電子商務(wù)線(xiàn)上地區平臺；建設800個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)；推動(dòng)100家農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現電子商務(wù)應用，培育100家農業(yè)網(wǎng)絡(luò )旗艦店；縣域年網(wǎng)絡(luò )零售額達100億元，農產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達30億元；縣域網(wǎng)絡(luò )消費額占當地居民消費總額的比重達到20%以上；每年培訓農村電子商務(wù)從業(yè)人員5000人。到2020年，全市農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售體系、農民網(wǎng)絡(luò )消費服務(wù)體系和農村青年網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)機制基本建成，農村電子商務(wù)與農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

二、主要工作

（一）積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

結合我市各地農業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。圍繞德清的珍珠、鋼琴、圍巾、洋家樂(lè )，長(cháng)興的吊瓜子、苗木、輕紡產(chǎn)品，安吉的茶葉、椅業(yè)、戶(hù)外園林產(chǎn)品、鄉村旅游，吳興的童裝、化妝品，南潯的木地板、湖筆、古鎮旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“一鄉一品”，鼓勵和支持一批特色明顯、基礎較好的鄉鎮發(fā)展農村電子商務(wù)，開(kāi)展鄉村旅游電商化發(fā)展試點(diǎn)。至2017年底，打造1-2個(gè)電子商務(wù)特色小鎮或淘寶鎮，培育1-2個(gè)線(xiàn)上線(xiàn)下結合實(shí)力產(chǎn)業(yè)群。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農辦、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市旅委）

（二）積極培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體

支持農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體借助第三方銷(xiāo)售平臺開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )旗艦店，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)自建門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，培育農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售品牌。引導電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農村業(yè)務(wù)，為農村電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)點(diǎn)建設、倉儲物流、市場(chǎng)推廣、代運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與農村電商發(fā)展。力爭至2017年底推動(dòng)100家農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現電子商務(wù)應用，培育全市農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在天貓、一號店、京東等國內知名網(wǎng)站開(kāi)設100家農業(yè)網(wǎng)絡(luò )旗艦店。

（牽頭單位：市農業(yè)局；責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市農辦、市供銷(xiāo)社）

（三）積極拓展農村電子商務(wù)銷(xiāo)售市場(chǎng)

以淘寶網(wǎng)特色館、一號店特產(chǎn)館、郵樂(lè )地方館、豐收購地方館等線(xiàn)上地區平臺為主要載體，到2017年底建成覆蓋全市范圍的農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，搭建10個(gè)農村電子商務(wù)市、縣地方館。引導我市特色農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、專(zhuān)業(yè)合作社、交易市場(chǎng)發(fā)展農產(chǎn)品網(wǎng)上大宗商品交易、網(wǎng)上批發(fā)、產(chǎn)銷(xiāo)對接等業(yè)務(wù)。利用各地農事節慶活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展季節性農產(chǎn)品網(wǎng)上團購促銷(xiāo)活動(dòng)。以吳興鮮綠多、南潯E桌美味為示范典型，鼓勵發(fā)展生鮮農產(chǎn)品網(wǎng)上直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，探索O2O、“網(wǎng)訂店取”等新模式運用。力爭到2017年，全市縣域年網(wǎng)絡(luò )零售額達100億元，其中，農產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達30億元。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市農辦、市農業(yè)局、市供銷(xiāo)社、市人行、市市場(chǎng)監管局）

（四）積極發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)

鼓勵和引導相關(guān)企業(yè)、合作社依托電商平臺和“萬(wàn)村千鄉”農資店、供銷(xiāo)合作社農資連鎖店、農村郵政局所、村郵站、鄉村快遞網(wǎng)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶(hù)村級信息服務(wù)站等，提供測土配方施肥服務(wù)，并開(kāi)展化肥、種子、農藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)，推動(dòng)放心農資進(jìn)農家，為農民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、可追溯的農業(yè)生產(chǎn)資料，加快農資物聯(lián)網(wǎng)的推廣應用。充分發(fā)揮農資企業(yè)和研究機構的技術(shù)優(yōu)勢，將農資研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與指導農業(yè)生產(chǎn)相結合，與農村電子商務(wù)發(fā)展緊密結合。

（牽頭單位：市供銷(xiāo)社；責任單位：市農辦、市農業(yè)局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)量技監局）

（五）積極推動(dòng)農村電子商務(wù)集聚發(fā)展

按照“要素整合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升、因地制宜”的要求，鼓勵基礎較好、條件成熟的鄉鎮利用閑置廠(chǎng)房、空樓宇等，規劃建設本地農村電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園（孵化園），打造集農產(chǎn)品貨源、特色包裝、物流配送、融資支持、實(shí)訓模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的實(shí)體平臺。同時(shí)，引導小微農村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者入園集聚，特別是對涉農青年網(wǎng)商、創(chuàng )業(yè)農民等給予政策優(yōu)惠，鼓勵其電商創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)商在農村的集聚發(fā)展。力爭到2017年底，全市建成10個(gè)農村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，打造1-2個(gè)立足農村、面向全國及全球市場(chǎng)的知名電商產(chǎn)業(yè)基地。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市農辦、市建設局、市規劃局、市人力社保局、市財政局、市科技局）

（六）積極鼓勵開(kāi)展農村電商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

探索農村創(chuàng )業(yè)新模式，開(kāi)展涉農青年電商創(chuàng )業(yè)行動(dòng)、黨員人才助推電商工程、巾幗英雄電商培育計劃等農村電商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，以返鄉高校畢業(yè)生、回鄉創(chuàng )業(yè)青年、大學(xué)生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人和部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)等為重點(diǎn)，鼓勵和支持他們在全市農村電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。加強對農村殘疾人的宣傳和培訓，鼓勵和支持他們利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步豐富農村電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)大賽、技能大賽等活動(dòng)，積極搭建農村電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的平臺。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市委組織部、市人力社保局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（七）積極構建農村電商公共服務(wù)體系

深入實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，加快市、縣、村電子商務(wù)公共服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò )建設；加快完善縣鄉村農村物流體系，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。加強與農村基層綜合公共服務(wù)平臺的共享共用、合作共建，鼓勵具備條件的農超、銀行卡助農服務(wù)點(diǎn)、村郵站、供銷(xiāo)合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、村級信息服務(wù)站等改造提升為農村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。力爭到2017年底建成800個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現30%以上的銀行卡助農服務(wù)點(diǎn)與農村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)合作共建；并由網(wǎng)絡(luò )購物服務(wù)逐步向基礎金融服務(wù)、充值繳費、車(chē)票代購、農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售、快遞包裹存取、家政服務(wù)等功能延伸，為農村居民提供一站式、全方位的服務(wù)。力爭到2017年，我市縣域網(wǎng)絡(luò )消費額占當地居民消費總額的比重達到20%以上。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市經(jīng)信委、市農業(yè)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社、市人行、市交通運輸局）

（八）積極推動(dòng)農村物流服務(wù)體系建設

加強交通運輸、商貿流通、農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政以及電商、快遞企業(yè)等相關(guān)農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和設施的共享銜接，整合商貿流通體系物流需求，加強縣鄉村三級物流節點(diǎn)基礎設施網(wǎng)絡(luò )，鼓勵多站合一、資源共享，共同推動(dòng)農村物流體系建設，打通農村電子商務(wù)“最后一公里”。以城市共同配送試點(diǎn)為契機，建立完善農村公共倉儲配送體系，引進(jìn)、培育生鮮農產(chǎn)品冷鏈配送物流企業(yè)，打造“農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉”的雙向商貿流通體系。

（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社、市金融辦）

（九）積極開(kāi)展農村電商示范創(chuàng )建工程

加強與中國國際電子商務(wù)中心、阿里巴巴、郵政公司、農信聯(lián)社等的合作共建，創(chuàng )新我市各地農村電子商務(wù)發(fā)展模式。充分發(fā)揮現有淘寶村、示范村的有益經(jīng)驗，重點(diǎn)培育一批具有特色產(chǎn)品和資源優(yōu)勢的鄉村開(kāi)展電子商務(wù)，力爭到2017年底培育30個(gè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村。積極開(kāi)展國家、省、市農村電子商務(wù)示范企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、創(chuàng )業(yè)能手等的示范創(chuàng )建工作，樹(shù)立一批典型，切實(shí)發(fā)揮他們在農村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范作用。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市委組織部、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（十）積極開(kāi)展農村電子商務(wù)人才引育

健全人才激勵機制，引導有網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗或在發(fā)達地區從事過(guò)電子商務(wù)的農村大學(xué)生、青年創(chuàng )業(yè)者等回鄉發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農村發(fā)展，為本地農村電子商務(wù)發(fā)展提供智力支持和人才保障。加強與培訓機構、實(shí)踐基地、高校資源、中職院校等的對接，廣泛開(kāi)展農村電子商務(wù)職業(yè)培訓、實(shí)務(wù)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，每年培訓農村電子商務(wù)從業(yè)人員不少于5000人，盡快培養一批符合我市農村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)用型、技術(shù)型人才。定期舉辦電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓，對從事電商創(chuàng )業(yè)的湖州籍人員尤其是農村人員進(jìn)行免費的實(shí)操培訓。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市委組織部、市農辦、市人力社保局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮湖州市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組作用，研究和部署我市農村電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)工作，制定支持農村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，解決制約農村電子商務(wù)發(fā)展的重大問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調機制，形成推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展的工作合力。

（牽頭單位：市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）加大政策支持

發(fā)揮財政資金導向作用，進(jìn)一步修改完善扶持政策，加大對農村電子商務(wù)的支持力度，主要用于鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，推進(jìn)農村電子商務(wù)集聚發(fā)展，促進(jìn)農村電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵農村電子商務(wù)人才引育，加強農村電子商務(wù)公共服務(wù)等。

（牽頭單位：市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）

（三）完善配套服務(wù)

以創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市為契機，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工作，加強農村地區通信基礎設施建設和寬帶普及，支持農村電商創(chuàng )業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)基地光纖接入。支持金融機構、小額貸款公司創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為農村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體提供靈活快捷的金融服務(wù)；依托銀行卡助農服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)村民網(wǎng)絡(luò )消費及在線(xiàn)支付。

（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：市金融辦、市人行、市商務(wù)局、市財政局）

（四）規范市場(chǎng)秩序

加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節的質(zhì)量管控，完善農產(chǎn)品檢驗檢測和安全監控等設施建設。推廣組織機構代碼與商品條碼在農村電子商務(wù)的應用，逐步建立農產(chǎn)品電子商務(wù)溯源體系，推進(jìn)農村電子商務(wù)誠信建設。加強市場(chǎng)監管，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，有效保護消費者合法權益，保障我市農村電子商務(wù)有序健康發(fā)展。

（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市質(zhì)量技監局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)局、市科技局）

（五）營(yíng)造良好氛圍

充分利用電視、廣播、報紙、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、農村遠程教育等載體加強宣傳，提高廣大農民、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對發(fā)展農村電子商務(wù)的認知水平，特別是要宣傳一批身邊的農村電子商務(wù)示范企業(yè)、優(yōu)秀項目和創(chuàng )業(yè)能手，著(zhù)力形成農村電商發(fā)展的良好氛圍。

（牽頭單位：市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室   2016年3月9日印發(fā)

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