湖政辦發(fā)〔2016〕20號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)計劃的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)計劃的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕20號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《2016年湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

   湖州市人民政府辦公室

　  　2016年2月24日

2016年湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)計劃

為實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，制定本推進(jìn)計劃。

一、總體要求

認真貫徹市委七屆九次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“總量擴大、結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體思路，扎實(shí)開(kāi)展“轉型升級會(huì )戰年”活動(dòng)，組織實(shí)施“服務(wù)業(yè)‘三進(jìn)’專(zhuān)項行動(dòng)”，圍繞“六重”清單，依托省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區，以“大好高”項目、“雙百”計劃為抓手，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)創(chuàng )新、融合、開(kāi)放、特色發(fā)展。

二、主要目標

（一）全市目標

——服務(wù)業(yè)增加值增速10%，占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)；

——服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速14%；

——服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目“雙百計劃”百個(gè)項目完成投資超百億元；

——新引進(jìn)服務(wù)業(yè)“大好高”項目48項，當年完成投資140億元。




（二）重點(diǎn)行業(yè)目標

類(lèi)別		增加值增速（%）	行業(yè)牽頭 責任部門(mén)
				全　市		10
積極發(fā)展四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)	科技服務(wù)業(yè)	10	市科技局
	金融服務(wù)業(yè)	10	市 人 行
	現代物流業(yè)	10	市交通運輸局
	信息產(chǎn)業(yè)	——	市經(jīng)信委
	信息服務(wù)業(yè)	12
培育發(fā)展四大生活性服務(wù)業(yè)	休閑旅游業(yè)	10	市旅委
	（旅游總收入）	20
	健康產(chǎn)業(yè)	——	市發(fā)改委
	健康服務(wù)業(yè)	12
	文化創(chuàng )意業(yè)	——	市委宣傳部
	文化服務(wù)業(yè)	13
	社區服務(wù)業(yè)	10	市民政局
創(chuàng )新發(fā)展兩大服務(wù)業(yè)支柱行業(yè)	現代商貿業(yè)	11	市商務(wù)局
	房地產(chǎn)業(yè)	6.5	市建設局

（三）縣區目標

類(lèi)別		目標
		服務(wù)業(yè)增加值占比提高（個(gè)百分點(diǎn)）	服務(wù)業(yè)增加值增速（%）	服務(wù)業(yè)投資 增速（%）
全市		1	10	14
縣區	德清縣	1	10	14
	長(cháng)興縣	1	10	14
	安吉縣	1	10	14
	市本級	1	10.1	14
	吳興區	1	10	14
	南潯區	1.2	10.5	14
	湖州開(kāi)發(fā)區	——	10	14
	太湖度假區	——	——	14

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施規劃引領(lǐng)工程。根據《浙江省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》、《湖州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和有關(guān)專(zhuān)項規劃、政策，結合湖州實(shí)際，深入調研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)編制《湖州市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，作為湖州市“十三五”時(shí)期的一項重要專(zhuān)項規劃，具體闡述“十三五”時(shí)期湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施，成為指導我市服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，并為編制服務(wù)業(yè)領(lǐng)域其他專(zhuān)項規劃提供重要依據。圍繞“六重”清單，精心謀劃一批“十三五”服務(wù)業(yè)重大項目、重大平臺、重大改革舉措等，主動(dòng)向上對接，爭取更多地納入到國家、省“十三五”發(fā)展規劃之中。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程。圍繞我市加快構建“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系的要求，我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極構建“4+4+2”的產(chǎn)業(yè)體系，即：積極發(fā)展科技服務(wù)、特色金融、信息服務(wù)、現代物流4大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展休閑旅游、健康養生、文創(chuàng )服務(wù)、社區服務(wù)4大生活性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿服務(wù)、房地產(chǎn)2大傳統支柱行業(yè)，努力打造新的增長(cháng)極，提升服務(wù)業(yè)占比。順應產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展的新趨勢，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，大力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展和趕超發(fā)展。

（三）實(shí)施項目推進(jìn)工程。堅持項目為王，努力擴大服務(wù)業(yè)有效投資，按照“新建項目抓開(kāi)工、開(kāi)工項目抓竣工、竣工項目抓開(kāi)業(yè)”的要求，分解推進(jìn)計劃，落實(shí)責任到人，優(yōu)化協(xié)調服務(wù)水平，為項目順利實(shí)施、如期竣工運營(yíng)創(chuàng )造良好的環(huán)境。不斷增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。突出休閑旅游、現代物流、健康養生和信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，全年新引進(jìn)服務(wù)業(yè)“大好高”項目48項，完成投資140億元。實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項目“雙百”計劃，120個(gè)項目當年計劃投資137億元。爭取更多省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目，爭取更多國家專(zhuān)項建設資金，加強要素資源的保障力度。

（四）實(shí)施平臺提升工程。統籌發(fā)展11家省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區，不斷增強集聚能力和提升質(zhì)量效益，重點(diǎn)推動(dòng)太湖旅游度假區的國家級旅游度假區建設，南潯古鎮的5A級旅游景區建設，以及長(cháng)興綜合物流園的國家級示范物流園建設；加快實(shí)施吳興區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺發(fā)展試點(diǎn)、南潯古鎮集聚區提升試點(diǎn)和長(cháng)興綜合物流省級示范物流園提升發(fā)展試點(diǎn)等3個(gè)省級試點(diǎn)；積極推進(jìn)德清地理信息小鎮、湖州太湖健康·蜜月小鎮、安吉影視小鎮、安吉天使小鎮和南潯善璉湖筆小鎮等服務(wù)業(yè)特色小鎮建設。依托中心城市、縣城、小城市和中心鎮，在商貿、旅游、社區等領(lǐng)域推動(dòng)生活性公共服務(wù)平臺建設。圍繞推進(jìn)塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，突出物流、金融、科技、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺建設。

（五）實(shí)施企業(yè)幫扶工程。堅持政府引導和市場(chǎng)主導,提升服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)力。圍繞6家省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、50家市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)，以及面廣量大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。積極幫助企業(yè)降低成本，宣傳并落實(shí)好國家、省級層面出臺的降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會(huì )保險費、財務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等在內的政策措施；結合本地實(shí)際，對涉企成本負擔進(jìn)行全面清理、集中整治，進(jìn)一步讓利于企業(yè)，使企業(yè)輕裝上陣。鼓勵引導傳統企業(yè)加快品質(zhì)提升，推動(dòng)企業(yè)導入先進(jìn)質(zhì)量管理和先進(jìn)標準采用，做強研發(fā)設計、品牌推廣，推動(dòng)服務(wù)由低端低價(jià)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)轉變。發(fā)揮服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的績(jì)效效應，鼓勵兼并重組、淘汰落后、轉型升級，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。

（六）實(shí)施省級服務(wù)業(yè)強縣（區）培育工程。根據省政府《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)強縣（區）培育工作的通知》精神，按照“因地制宜、分類(lèi)培育、多元扶持”的原則，采取“面上推進(jìn)+試點(diǎn)培育”的方式，對照省服務(wù)業(yè)強縣（區）指標評價(jià)體系，進(jìn)一步增強各縣區對這項工作的組織領(lǐng)導、政策扶持和配套服務(wù)，通過(guò)鼓勵縣區對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展理念、模式、實(shí)踐的探索總結和推廣，積極引導縣區發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色、差異發(fā)展，從而發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、加快供給側改革步伐、帶動(dòng)就業(yè)改善民生等方面的重要作用。2016年爭取入圍省級服務(wù)業(yè)強縣（區）1家。

四、保障措施

（一）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三進(jìn)”專(zhuān)項行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)全市“四個(gè)年”活動(dòng)暨作風(fēng)建設動(dòng)員大會(huì )精神，根據 “轉型升級會(huì )戰年”實(shí)施方案要求，進(jìn)一步修改完善出臺服務(wù)業(yè)進(jìn)集聚區、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)的“三進(jìn)”專(zhuān)項行動(dòng)計劃。“進(jìn)集聚區”主要是進(jìn)11家省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區；“進(jìn)工地”主要是進(jìn)服務(wù)業(yè)“雙百”項目的施工現場(chǎng)；“進(jìn)企業(yè)”主要是進(jìn)6家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、50家市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)和一批服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。由市發(fā)改委總牽頭，分解落實(shí)目標任務(wù)，組織市級有關(guān)部門(mén)和縣區通過(guò)“三進(jìn)”來(lái)摸實(shí)情、送政策、補短板、促轉型、增效益，并定期通報“三進(jìn)”專(zhuān)項行動(dòng)的階段性成效。

（二）完善考核體系。根據“十三五”服務(wù)業(yè)規劃提出的“4+4+2”的產(chǎn)業(yè)體系新要求，為更好適應新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢，理順統籌協(xié)調發(fā)展機制，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階，開(kāi)展關(guān)于新常態(tài)下我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)研究，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，研究制定《2016年度湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核辦法》，細化分解目標任務(wù)，突出增加值占比、有效投入等指標。實(shí)施年度考核，縣區的年終考核結果納入縣區綜合考核，并對考核優(yōu)秀的縣區和部門(mén)給予通報表彰，做到有目標就考核，有考核就排名，有排名就亮相，層層落實(shí)責任、傳遞壓力，激發(fā)各縣區和行業(yè)牽頭部門(mén)比學(xué)趕超、競相發(fā)展。

（三）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，廣泛宣傳報道服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，加大對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新提升成效、重點(diǎn)項目加快建設等方面的典型宣傳，大力營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為攻堅助陣，為干事鼓勁。關(guān)心企業(yè)家身心健康，激發(fā)企業(yè)家的活力和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家的濃厚氛圍。

附件：1.2016年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃表

  2.2016年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展責任分解表

  3.2016年省級現代服務(wù)業(yè)集聚區推進(jìn)計劃表

  4.2016年服務(wù)業(yè)“大好高”項目引進(jìn)推進(jìn)計劃表

  5.2016年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目“雙百”計劃表


文件下載：湖政辦發(fā)〔2016〕20號.doc
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