湖政辦函〔2019〕10號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹防洪法推進(jìn)水利工程建設檢查情況報告審議意見(jiàn)辦理情況的函》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹防洪法推進(jìn)水利工程建設檢查情況報告審議意見(jiàn)辦理情況的函》








湖政辦函〔2019〕10號

 

湖州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹防洪法推進(jìn)水利

工程建設檢查情況報告審議意見(jiàn)辦理情況的函

市人大常委會(huì )辦公室：

根據市八屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《湖州市人大常委會(huì )關(guān)于貫徹防洪法推進(jìn)水利工程建設檢查情況報告的審議意見(jiàn)》（湖人大辦〔2019〕29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審議意見(jiàn)》）要求，市政府及時(shí)組織市水利局、市應急管理局、市建設局等部門(mén)對審議意見(jiàn)建議逐條分析、認真研究、專(zhuān)題調研?，F將辦理情況報告如下：

一、關(guān)于“加大力度，確保防洪法律法規全面落實(shí)”的貫徹落實(shí)情況

今年以來(lái)，圍繞《水法》《防洪法》《水土保持法》，加大普法執法力度，推動(dòng)水法律法規嚴格落實(shí)。一是普法宣傳造氛圍。堅持正面普法與案例警示相結合，集中宣傳一批涉水法律法規，集中曝光一批侵占河湖岸線(xiàn)違法案例，發(fā)揮警示教育作用。堅持集中宣傳與常態(tài)宣傳相結合，利用“世界水日”、“中國水周”等重要時(shí)段開(kāi)展集中宣傳，結合河湖巡查執法開(kāi)展針對性法制宣傳。堅持傳統媒體與新興媒體相結合，充分利用櫥窗、條幅、宣傳欄開(kāi)展宣傳，利用微信、網(wǎng)絡(luò )等新興媒體開(kāi)展宣傳。累計開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)139次，發(fā)放涉水法律法規13萬(wàn)冊。二是完善規劃嚴執行。在流域綜合規劃框架下，充分考慮湖州防汛特點(diǎn)，從水安全、水資源、水生態(tài)、水文化、水景觀(guān)、水信息、水管理多方面出發(fā)，組織編制水利發(fā)展“十四五”規劃。推動(dòng)防洪規劃與國土空間利用規劃充分銜接，按照“多規合一、多規融合”的原則，形成治水格局研究、城市防洪排澇規劃等綜合規劃成果。同時(shí)，啟動(dòng)了湖州市水域保護規劃、湖州市水域綜合規劃、南太湖新區長(cháng)東片區水利發(fā)展綜合規劃的編制工作。三是嚴格執法強監管。建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制，深入開(kāi)展汛前執法檢查、“無(wú)違建”河道創(chuàng )建、河湖“清四亂”和侵占水域等系列專(zhuān)項執法活動(dòng)。創(chuàng )新利用衛星、無(wú)人機、視頻監控等現代化技術(shù)，實(shí)現河湖長(cháng)效管護 “全天候、全時(shí)段、無(wú)盲區”。強化一線(xiàn)水行政執法力量，提高案件響應能力和執行效力。今年以來(lái)，全市共立案查處111件，現場(chǎng)制止水事違法行為170余起，下發(fā)責令停止水事違法行為通知書(shū)80份，恢復水域面積77573平方米。針對多年來(lái)漁民在太湖喬溇段水域亂建看護棚問(wèn)題，采取了強制拆除程序措施，恢復水域面積約5000平方米。

二、關(guān)于“建管并重，推動(dòng)防洪工程建設管理再上新臺階”的貫徹落實(shí)情況

今年以來(lái)，以“水利工程、政治任務(wù)”的責任和擔當，大力推進(jìn)“百項千億防洪排澇工程”建設，進(jìn)一步完善防洪排澇工程體系。一是抓項目、補短板。實(shí)施“二輪”治太，全面建成了總投資115億元的“四大重點(diǎn)水利工程”，東西苕溪、入湖溇港等十條骨干河道防洪標準提升至20-50年一遇。加快實(shí)施病險水庫山塘存量“清零”行動(dòng)，力爭到明年底病險率控制在5%以?xún)?。高標準推進(jìn)圩區整治，全年預計完成15萬(wàn)畝，解決重點(diǎn)低洼易澇區防洪問(wèn)題。大力推進(jìn)城鄉低洼易澇區域地下管網(wǎng)輪疏和雨污分流建設，中心城區及建成區全面完成地下管廊空間整治。謀劃啟動(dòng)了總投資85億元的新一輪治太“四大后續工程”，全線(xiàn)封閉百年一遇環(huán)太湖大堤，全域治理苕溪支流汊港。其中，苕溪清水入湖（開(kāi)發(fā)區段）和太嘉河后續工程率先開(kāi)工建設。苕溪清水入湖后續工程（三縣及市直管段）、杭嘉湖北排通道后續工程（南潯段）、環(huán)湖大堤（浙江段）后續工程處于前期階段。二是抓標準、強監管。切實(shí)推進(jìn)水利工程標準化管理，所有大中型水利工程均完成標化創(chuàng )建，達到“規范化、流程化、景觀(guān)化、信息化”的要求。強化在建水利工程質(zhì)量監管，共對66個(gè)受監水利工程開(kāi)展質(zhì)量檢查111次，發(fā)現并整改質(zhì)量問(wèn)題585個(gè)。建立區縣防洪水利設施管護經(jīng)費保障機制，促進(jìn)工程長(cháng)期良性運行。三是抓平臺、提質(zhì)效。按照“一版規劃、一張網(wǎng)、一個(gè)數據中心”的要求，整合現有防洪信息系統，建立防汛數據倉，搭建“智慧水利”平臺。目前已啟動(dòng)項目建議書(shū)和實(shí)施方案編制工作，預計明年上半年開(kāi)工建設，到明年年底基本建成防汛“一張圖”和防汛“智慧大腦”等決策支持系統。同時(shí)，積極探索物業(yè)化、社會(huì )化工程管理模式，對東西苕溪、環(huán)湖大堤綠化養護、水閘運行管理、標準化建設等推行政府購買(mǎi)相關(guān)服務(wù)，確保水利工程得到專(zhuān)業(yè)管護、長(cháng)期發(fā)揮效益。

三、關(guān)于“加快磨合，完善防洪防汛應急管理機制”的貫徹落實(shí)情況

今年以來(lái)，圍繞機構改革、職能劃轉，調整完善防汛應急管理體系，確保各項工作高效有序運轉。今年“利奇馬”臺風(fēng)，雨量水位接近或超過(guò)2012年“?？?、2013年“菲特”，是有記錄以來(lái)8月份直接過(guò)境湖州、風(fēng)力最強、雨量最大的一次臺風(fēng)，但在全市上下共同努力下，損失只有“?？钡?0.8%、“菲特”的14.0%。一是完善指揮體系。重點(diǎn)協(xié)調水利與應急管理兩個(gè)部門(mén)，按照“寧可抓重、不可抓漏”的原則，明確防汛職責邊界，理順指揮決策體系。建立健全洪澇臺旱災害防御指揮系統，在原有視頻會(huì )商系統基礎上，建立視聯(lián)網(wǎng)會(huì )商系統，進(jìn)一步提升應急指揮能力。二是完善基層體系。鞏固完善鄉、村兩級防汛防臺體系，發(fā)揮基層在防汛防臺中的群防群治作用。加強基層防汛責任體系建設，嚴格落實(shí)值班、巡查、監測、預警、轉移、搶險救援等各項工作責任。加強基層防汛預案修訂和演練，做到“一鎮一案”“一村一案”“鄉自為戰”“村自為戰”。加強基層避災場(chǎng)所規范化建設，今年累計完成265個(gè)避災安置場(chǎng)所規范化建設。在今年“利奇馬”臺風(fēng)防御期間，我市避災安置點(diǎn)為6.3萬(wàn)名受災群眾提供了臨時(shí)生活場(chǎng)所。三是完善預案體系。修訂《湖州市防汛防臺抗旱應急預案》，明確市防汛防旱指揮部及成員單位職責。各級防指成員單位按照機構改革后的新職能，制定條線(xiàn)的防汛防臺應急預案，明確各自職責，落實(shí)工作責任人，確保市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）分級防汛系統工作順暢有序。

四、關(guān)于“注重統籌，做好水資源管理保護開(kāi)發(fā)文章”的貫徹落實(shí)情況

今年以來(lái)，防洪工作加快從水安全為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)并重轉變，統籌做好水資源管理保護開(kāi)發(fā)文章。一是推動(dòng)防洪防汛與城鄉建設協(xié)調發(fā)展。堅持尊重自然、保護優(yōu)先的原則，嚴格落實(shí)水域占補平衡制度，嚴厲打擊無(wú)序開(kāi)發(fā)利用河湖水域、非法侵占填埋水域等行為。以《浙江省水域保護辦法》出臺為契機，以河湖“清四亂”和占用水域專(zhuān)項整治等活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)涉水執法行動(dòng)。按照海綿城市、智慧城市建設要求，加強城鎮供水、防洪、排澇和雨水收集等基礎設施建設，在保障提升行洪蓄洪防洪能力的同時(shí)，呈現更多清水綠岸美景，彰顯江南水鄉清麗地的獨特魅力。二是推動(dòng)防洪防汛與污染防治協(xié)調發(fā)展。大力推進(jìn)“污水零直排區”建設，創(chuàng )建“污水零直排區”示范點(diǎn)100個(gè)、樣板工程21個(gè)，排查雨污管網(wǎng)3387.4公里。同時(shí)，大力開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)、入河排污（水）口大排查、治水督查競賽活動(dòng)、“聯(lián)動(dòng)督查、合力提標”專(zhuān)項行動(dòng)，對4733個(gè)水體開(kāi)展深化提升整治，820個(gè)問(wèn)題水體變成“小微景點(diǎn)”。以城市防洪排澇工程為抓手，探索開(kāi)展了多輪調水換水，提升湖州市區的水環(huán)境。三是推動(dòng)防洪防汛與社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。加強美麗河湖建設，以補齊防洪薄弱短板、加強生態(tài)保護修復、彰顯河流人文歷史、提升便民景觀(guān)品位、提高河流管護水平為主要抓手，統籌謀劃河湖系統治理與管理保護，努力打造“水網(wǎng)相通、山水相融、城水相依、人水相親”的“美麗河湖”水環(huán)境。通過(guò)治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，累計關(guān)停并轉涉水重污染高耗能企業(yè)和低小散企業(yè)（作坊）4054家，騰出用能空間63.9萬(wàn)噸標煤。緊緊圍繞“一控兩減四基本”目標，強勢推進(jìn)生豬、溫室龜鱉“雙控”，全市生豬存欄由高峰期的125萬(wàn)頭減少到目前的18.6萬(wàn)頭左右，溫室龜鱉養殖實(shí)現“全域清零”。自開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水治理以來(lái)，已累計建設水產(chǎn)養殖尾水生態(tài)化治理示范場(chǎng)（點(diǎn)）185個(gè)，完成水產(chǎn)養殖尾水治理59.23萬(wàn)畝，實(shí)現全域100%覆蓋。通過(guò)做足水生態(tài)文章，切實(shí)增強水生態(tài)對產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的承載能力，加快打造生態(tài)樣板城市。

五、關(guān)于“立行立改，全面消除隱患確保安全度汛”貫徹落實(shí)情況

今年以來(lái)，各地各部門(mén)深入開(kāi)展防汛隱患排查，確保在主汛前全部整改到位。一是及早部署。今年年初印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展2019年防汛防旱汛前準備與大檢查工作的通知》，對各項汛前準備工作展開(kāi)了地毯式檢查。市防指成立7個(gè)檢查組，分赴各縣區縣和市有關(guān)防指成員單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。二是突出重點(diǎn)。在組織、物資、技術(shù)、工程等各方面汛前準備全面排查的基礎上，著(zhù)重對水庫山塘、重要堤防閘站、山洪災害易發(fā)區、基層防汛防臺體系、城市防洪、在建工程、險工險段等重點(diǎn)部位和環(huán)節認真排查。三是嚴肅整改。對防汛檢查中發(fā)現的269處安全隱患問(wèn)題發(fā)出督辦通知，落實(shí)整改責任，限期整改到位。對市本級當前急需化解的隱患排出問(wèn)題清單，明確整改措施、責任單位和責任人，實(shí)行銷(xiāo)號管理，并于今年6月15日前全部整改到位。

下一步，市政府將繼續深入貫徹落實(shí)《審議意見(jiàn)》的要求，深入貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊抓住實(shí)施鄉村振興戰略的重大機遇，全力加快水利工程建設步伐，為我市加快超越、實(shí)現“兩高”作出新的更大貢獻。

湖州市人民政府辦公室

2019年11月19日

湖州市人民政府辦公室   2019年11月21日印發(fā)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/81150.html

本文關(guān)鍵詞： 湖政辦函, 湖州市