湖政發(fā)〔2018〕20號《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設行動(dòng)計劃（2018-2022年）實(shí)施方案的通知》

《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設行動(dòng)計劃（2018-2022年）實(shí)施方案的通知》








湖政發(fā)〔2018〕20號

 



湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設行動(dòng)計劃（2018—2022年）實(shí)施方案的通知

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

現將《湖州市人民政府“兩強三提高”建設行動(dòng)計劃（2018—2022年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖州市人民政府

2018年6月30日




湖州市人民政府“兩強三提高”建設

行動(dòng)計劃（2018—2022年）實(shí)施方案

根據《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設行動(dòng)計劃（2018—2022年）的通知》（浙政發(fā)﹝2018﹞16號）要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省市黨代會(huì )精神，堅定不移沿著(zhù)“八八戰略”指引的路子走下去，堅定不移踐行習近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念和“一定要把南太湖建設好”的重要指示精神，圍繞大灣區、大花園、大通道、大都市區“四大建設”，持續深化“四新”主題實(shí)踐，按照現代化經(jīng)濟體系和現代政府建設要求，聚焦“強謀劃、強執行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩強三提高”），努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，到2022年基本完成政府職能轉變和治理數字化轉型，行政質(zhì)量和效率、政府執行力和公信力明顯提升，政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為加快趕超、實(shí)現“兩高”奠定更加堅實(shí)的基礎。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責任分工

（一）大力實(shí)施政府系統黨的建設工程

1.加強政治建設。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“五個(gè)過(guò)硬”，堅決在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅決執行市委決定，自覺(jué)接受人大政協(xié)監督。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。認真落實(shí)民主集中制。（責任單位：市政府及各部門(mén)黨委〔黨組〕）

2.加強思想建設。學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦。高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四新”主題實(shí)踐。大力弘揚紅船精神。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念。認真實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》。（責任單位：市政府及各部門(mén)黨委〔黨組〕）

3.加強組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴格執行政府黨組工作規則。加強對機關(guān)基層黨組織建設的指導，從嚴教育管理監督黨員，認真執行支部“三會(huì )一課”制度，全面開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。（責任單位：市政府及各部門(mén)黨委〔黨組〕）

4.加強作風(fēng)建設。嚴格執行中央八項規定實(shí)施細則和省市實(shí)施辦法。倡導大抓落實(shí)、大干實(shí)事的工作作風(fēng)，做到一般事項答復、請示件辦理、群眾來(lái)信批閱“三個(gè)不過(guò)夜”。嚴格執行部門(mén)會(huì )辦事項限時(shí)辦結制。開(kāi)展“低效能”部門(mén)評定。嚴把辦文辦會(huì )關(guān)，2018年起市級政府文件、會(huì )議數量和會(huì )議經(jīng)費原則上不得增加。完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾和基層制度。（責任單位：市政府及各部門(mén)黨委〔黨組〕）

5.加強紀律建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任、黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，支持派駐紀檢監察機構監督執紀問(wèn)責。認真執行“三重一大”事項集體決策制度、述職述廉制度、領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告和抽查核實(shí)制度等規定。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險管控，做到無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍。（責任單位：市政府及各部門(mén)黨委〔黨組〕）

（二）大力實(shí)施行政決策能力提升工程

1.提升科學(xué)謀劃能力。以“兩山”理念為引領(lǐng)，謀深謀實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的湖州路徑，加強南太湖新區、滬湖綠色智造大廊道建設等一批重大戰略，深化“最多跑一次”改革、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、綠色金融改革創(chuàng )新等一批重大改革，聚引人才、科技創(chuàng )新等一批重大政策，萬(wàn)畝千億大平臺建設、“標準地”和“五未”土地處置等一批重大舉措的研究，提高科學(xué)謀劃的前瞻性和精準度。深入開(kāi)展“提標桿破難題 助趕超”專(zhuān)項調研活動(dòng)，形成一批高質(zhì)量、能落地、可轉化的研究成果。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門(mén)）

2.充分發(fā)揮高端智庫決策咨詢(xún)作用。按照前瞻性、戰略性、科學(xué)性、獨立性要求，在加強市政府咨詢(xún)委、法律顧問(wèn)組等現有智庫建設的基礎上，進(jìn)一步完善智庫服務(wù)行政決策體系，建立海內外頂尖人才、知名人士以及市內國家“千人計劃”專(zhuān)家參與重大戰略、重大規劃、重大政策、重大平臺的研究與決策機制。圍繞“兩山”轉化、南太湖新區建設、戰略性產(chǎn)業(yè)規劃等重點(diǎn)課題，與中科院、浙江大學(xué)、湖師院等科研院校開(kāi)展深層次合作。探索建立政府主導、社會(huì )力量參與的高端智庫決策咨詢(xún)服務(wù)供給體系。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門(mén)）

3.健全行政決策機制。完善“開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議、開(kāi)門(mén)作決策、開(kāi)門(mén)曬結果”常態(tài)化機制。開(kāi)展重大行政決策目錄化管理。落實(shí)重大行政決策程序規定，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等機制。以“三責聯(lián)審”為載體，繼續實(shí)施重大行政決策責任審核，建立健全決策問(wèn)責和糾錯制度。研究制訂重大行政決策出臺前向本級人大報告制度，重視研究政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商意見(jiàn)，堅持市人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì )議制度。（責任單位：市政府辦公室，市政府法制辦、市政府各部門(mén)）

4.建立第三方評估制度。圍繞市政府工作報告重點(diǎn)工作、市政府年度重大事項等決策部署，制定重大行政決策執行情況第三方評估辦法和年度評估計劃，對重大行政決策執行情況進(jìn)行客觀(guān)、公正、獨立的第三方評估。建立評估結果定期通報、反饋整改、二次評估、結果運用等機制。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門(mén)）

（三）大力實(shí)施政府執行力提升工程

1.健全政府績(jì)效考核評價(jià)制度。圍繞市政府年度重大事項、民事實(shí)事等重要工作的推進(jìn)落實(shí)，以市政府部門(mén)和縣區政府為對象，建立以“兩強三提高”為導向、以群眾滿(mǎn)意為標尺的績(jì)效考核評價(jià)體系。結合全市“四新”主題實(shí)踐，加強部門(mén)分類(lèi)考核與專(zhuān)項考核、黨政領(lǐng)導班子實(shí)績(jì)考核的整合，強化考核評價(jià)結果運用，建立通暢、高效、系統的評價(jià)反饋機制，推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。（責任單位：市政府辦公室）

2.實(shí)施重點(diǎn)工作清單管理。推行年度重大事項清單制度，明確每件重大事項的任務(wù)表、時(shí)間表、責任表。建立完善政府常務(wù)會(huì )議定期聽(tīng)取重大事項推進(jìn)情況匯報并打分評價(jià)制度。實(shí)行重大事項進(jìn)展情況每月內部通報和現場(chǎng)實(shí)地督查、每季度媒體公布、年底評價(jià)考核的工作閉環(huán)管理。制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要指標、省對市年度重要考核事項“保五爭三”工作責任清單，分月、季、年進(jìn)行通報，對排名靠后事項向市政府常務(wù)會(huì )議作出說(shuō)明，并及時(shí)落實(shí)整改措施。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門(mén)）

3.改進(jìn)政務(wù)督查工作。加強督查工作統籌，圍繞貫徹落實(shí)中央、省重大決策部署以及市委、市政府重點(diǎn)工作，整合督查項目和督查力量，系統推進(jìn)督查工作。前移督查關(guān)口，運用科技手段，強化一線(xiàn)督查。建立健全有清單、有督查、有考評、有激勵、有問(wèn)責“五位一體”的大督查工作體系，切實(shí)提高督查執行力和實(shí)效性。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門(mén)）

4.健全行政問(wèn)責工作機制。結合我市監察體制改革實(shí)際，加強行政問(wèn)責規范化制度化建設，緊盯不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，強化追責問(wèn)責，做到失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，形成“分內事情認真干、交叉事情主動(dòng)干、分外事情愉快干”良好氛圍。（責任單位：市政府及各部門(mén)黨委（黨組））

5.完善改革創(chuàng )新容錯免責機制。制訂改革創(chuàng )新容錯免責實(shí)施細則，建立容錯免責案例庫。（責任單位：市政府及各部門(mén)黨委（黨組））

（四）大力實(shí)施行政質(zhì)量提升工程

1.改革機構設置。落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決策部署，在省市委統一領(lǐng)導下，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化為方向，制定市政府機構改革方案。理順政府部門(mén)間和部門(mén)內設機構間的職能分工，破解部門(mén)職責交叉和分散問(wèn)題，研究改革部門(mén)內設機構設置。加快推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，強化機構編制管理剛性約束。加快轉變政府職能，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，加強和完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能。（責任單位：市編委辦、市政府各部門(mén)黨委（黨組））

2.規范行政權力。深化“最多跑一次”改革，動(dòng)態(tài)調整權力清單，優(yōu)化行政權力運行流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)無(wú)差別全科受理和“一網(wǎng)通辦”。全面推廣企業(yè)投資項目承諾制改革，大幅縮短項目受理到開(kāi)工許可審批時(shí)限。加快推行企業(yè)對標競價(jià)“標準地”制度，科學(xué)設置“標準地”指標和優(yōu)惠政策，加快出臺重大平臺項目準入管理實(shí)施細則。強化事中事后監管，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，構建事前管標準、事中管達標、事后管信用的監管體系。（責任單位：市編委辦、市發(fā)改委、市政務(wù)辦等市級有關(guān)部門(mén)）

3.加強制度供給。聚焦高質(zhì)量競爭力現代化，以“最多跑一次”改革為牽引，以“一帶一路”為統領(lǐng)，以創(chuàng )新為第一動(dòng)力，圍繞“兩山”理念先行示范區、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區創(chuàng )建以及南太湖新區、滬湖綠色智造大廊道、人才生態(tài)最優(yōu)市、湖州科技城建設等重大任務(wù)，高質(zhì)量制定戰略、規劃、規章、政策等。（責任單位：市政府各部門(mén)）

4.健全政務(wù)標準。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)標準清單。完善“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服務(wù)”標準，惠企便民服務(wù)高頻事項實(shí)現“一窗”“一證一碼”“一城”“一網(wǎng)”工作四個(gè)100%全覆蓋。加強政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的標準制（修）訂。每年開(kāi)展一批政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)示范項目。（責任單位：市政務(wù)辦、市編委辦、市大數據中心）

5.推廣移動(dòng)政務(wù)。全面應用政務(wù)釘釘系統，加強移動(dòng)政務(wù)管理類(lèi)APP整合。機關(guān)部門(mén)新建政務(wù)管理類(lèi)的移動(dòng)應用按要求統一由釘釘接入，已建移動(dòng)政務(wù)管理類(lèi)APP軟件統一向釘釘政務(wù)整合。（責任單位：市政府辦公室，市大數據中心等市級有關(guān)部門(mén)）

（五）大力實(shí)施依法行政能力提升工程

1.改進(jìn)政府立法工作?？茖W(xué)編制政府立法工作計劃，高質(zhì)量組織實(shí)施地方性法規草案和政府規章調研、起草、審核等工作。積極拓展社會(huì )各方面有序參與政府立法的途徑，切實(shí)做到民主立法、科學(xué)立法、依法立法。加強行政規范性文件合法性審查，完善行政規范性文件備案審查制度，定期對行政規范性文件進(jìn)行清理。（責任單位：市政府法制辦）

2.強化執法規范化建設。健全行政執法裁量權基準制度，完善行政執法程序，全面落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄、重大行政執法決定法制審核、處罰結果信息網(wǎng)上公開(kāi)等制度。深化執法監督規范化試點(diǎn)建設，加快試點(diǎn)成果全市推廣運用。嚴格行政執法責任制和執法過(guò)錯追究制，加強對執法監管不作為、亂作為、失職瀆職等違紀違法行為的責任倒查追究，推動(dòng)各級各部門(mén)嚴格規范公正文明執法。（責任單位：市編委辦、市政府法制辦、市級主要執法部門(mén)）

3.加強行政復議機制創(chuàng )新。深化行政復議體制改革，高質(zhì)量完成全市復議改革工作任務(wù)。規范復議辦案流程，探索行政復議規范化、標準化建設。創(chuàng )新復議審理方式，積極探索案件會(huì )商審理，探索建立人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)、人民調解員等第三方參與疑難案件審理機制。強化復議結果運用，建立完善行政復議監督反饋機制，督促行政機關(guān)及時(shí)糾偏，嚴格依法行政。健全落實(shí)行政復議案件分析通報制度，以一案規范一片，切實(shí)提升行政復議綜合效能。（責任單位：市編委辦、市政府法制辦）

4.多元化解社會(huì )矛盾糾紛。注重行政爭議的預防和協(xié)同化解，整合利用法律顧問(wèn)、公職律師、人大代表、政協(xié)委員等資源和力量，協(xié)同開(kāi)展調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛化解工作。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )金融仲裁試點(diǎn)工作。加強行政復議和行政訴訟的互動(dòng)銜接，深化府院聯(lián)席會(huì )議機制。發(fā)揮全市各行政爭議調解中心作用，將矛盾糾紛化解在前端、化解在基層。依法落實(shí)行政應訴職責，強化敗訴案件分析研判和問(wèn)題整改。（責任單位：市政府法制辦、市司法局）

5.加強法治政府建設保障。深入貫徹憲法修正案，增強憲法法律意識，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責。全面推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師的作用。深入貫徹落實(shí)《縣鄉法治政府建設行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，加強基層法治工作力量。落實(shí)普法責任制，加大普法力度和廣度。加強法治政府建設考核評價(jià)結果運用，完善考核評價(jià)指標體系，以考核評價(jià)引導和推進(jìn)高水平的法治政府建設。（責任單位：市政府法制辦、市司法局）

（六）大力實(shí)施公共服務(wù)能力提升工程

1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫療、文化”等，促使各領(lǐng)域公共服務(wù)全面上線(xiàn)，打造“掌上辦事之城”。統一線(xiàn)上、線(xiàn)下公共服務(wù)標準，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )平臺與實(shí)體大廳無(wú)縫對接，建立線(xiàn)上線(xiàn)下緊密銜接的公共服務(wù)體系，促進(jìn)民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、平安網(wǎng)“三網(wǎng)”全覆蓋。市縣兩級事項全部開(kāi)通網(wǎng)上申請，85%以上事項實(shí)現網(wǎng)上審批，其中高頻事項實(shí)現全覆蓋，基本建成“半小時(shí)便民服務(wù)圈”。加速推進(jìn)市民卡工程建設，高標準完成湖州市民卡的推廣應用。（責任單位：市政務(wù)辦、市人力社保局、市大數據中心等市級有關(guān)部門(mén)）

2.推進(jìn)公共服務(wù)均等化標準化。圍繞公共教育、社會(huì )保障、基本生活服務(wù)、健康服務(wù)、公共文化、公共體育等，加快建成一體化、集約化、標準化、智能化的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)規劃、政策、投入、項目等統籌銜接。開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范建設，啟動(dòng)編制重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準，積極爭取國家級、省級標準化試點(diǎn)項目。完善政府購買(mǎi)公共服務(wù)指導性目錄及標準。（責任單位：市政府各部門(mén)）

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，積極爭取省級改革試點(diǎn)。對標國內營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)地區，強化體系、制度、機制等保障，著(zhù)力打造法治化、制度化、現代化營(yíng)商環(huán)境。加快“標準地+承諾制”改革，推行“涉企證照通辦+承諾準營(yíng)制”，項目審批和企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現全面提速。以浙江省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系為基礎，加強評價(jià)結果的應用。（責任單位：市政府各部門(mén)）

（七）大力實(shí)施政府數字化轉型工程

1.加快建設“大系統、大數據、大平臺”。推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，打破信息孤島，加快建設市大數據中心。按照大數據中心“12N3”基礎框架，強化頂層設計，加快構建全市統一開(kāi)放、多級互聯(lián)、高效便捷的數據匯集共享體系，推動(dòng)數據落地，啟動(dòng)建設湖州數據大腦。（責任單位：市大數據中心、市政府各部門(mén)）

2.積極推進(jìn)政府數字化轉型。按照“整體規劃、有序推進(jìn)，深度整合、資源集約，統一標準、數據共享，應用為先、慧政惠民，創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展”的原則，編制加快數字轉型、推進(jìn)“智慧之城、數字之城、移動(dòng)之城”建設三年行動(dòng)方案。（責任單位：市政府辦公室，市大數據中心、市政府各部門(mén)）

3.建立健全數據標準和安全制度。制定公共數據管理規范，完善數據標準、數據安全和數據運維支撐體系，健全公共數據安全規范管理機制。推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化項目建設,制定《湖州市政府網(wǎng)站集約化平臺管理辦法》。健全信息化項目審核評估機制，完善財政性資金建設和維護的信息化項目審核驗收機制，做到“三不”（不按共享原則的不再新建基礎平臺、不再新建綜合機房、不再新建數據中心）。（責任單位：市大數據中心、市財政局）

4.深化政務(wù)數據管理服務(wù)體制改革。發(fā)揮市大數據管理中心職能作用，統籌全市數據資源管理，加快數據歸集、整合，編制公共數據公開(kāi)目錄，促進(jìn)公共數據整合共享和開(kāi)放利用。（責任單位：市大數據中心）

（八）大力實(shí)施基層政府綜合治理能力提升工程

1.深化“基層治理四個(gè)平臺”建設。落實(shí)鄉鎮（街道）四個(gè)平臺建設工作導則。深化鄉鎮（街道）綜合信息指揮室建設。2022年底前，建立鄉鎮（街道）全面覆蓋、功能集成、縣鄉互通、運行協(xié)同的基層治理體系。（責任單位：市編委辦、市綜治辦等市級有關(guān)部門(mén)）

2.深化鄉鎮（街道）綜合管理體制改革。細化落實(shí)鄉級政府權力清單、責任清單和公共服務(wù)事項目錄，明確不同類(lèi)型鄉鎮（街道）的功能定位，加快職能從重招商向重服務(wù)轉變，強化服務(wù)功能。開(kāi)展鄉鎮（街道）行政管理體制改革試點(diǎn)。（責任單位：市編委辦、市綜治辦、市財政局等市級有關(guān)部門(mén)）

（九）大力實(shí)施政府公信力提升工程

1.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息公開(kāi)力度，加快推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。嚴格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，除屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定等情況外，明確市政府及以市政府辦公室名義印發(fā)的各類(lèi)文件，須于文件形成或變更之日起10天內進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。建立健全政務(wù)信息發(fā)布和政策解讀機制，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體集群建設。健全社情民意收集、研判和回應機制。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門(mén)）

2.建立健全守信踐諾機制。以政府工作報告提出的目標任務(wù)和民生實(shí)事為守信踐諾主要內容，健全承諾履行情況主動(dòng)報告、客觀(guān)評價(jià)、社會(huì )監督制度，強化政府信用評價(jià)指標體系的應用。完善公共信用信息平臺建設，加強重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設，在債務(wù)融資、政府采購、招標投標等領(lǐng)域嚴格履行約定義務(wù)。（責任單位：市政府辦公室，市發(fā)改委、市財政局等市級有關(guān)部門(mén)）

3.建立健全失信懲戒機制。依托市信用信息平臺、湖州政務(wù)云等渠道歸集政府失信記錄，通過(guò)信用湖州網(wǎng)依法依規向社會(huì )公開(kāi)。加大對政府失信行為的懲處和曝光力度。對群眾反映強烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項整治。強化對信用信息記錄和報告的使用，不斷拓展信用產(chǎn)品運用范圍。（責任單位：市發(fā)改委、市大數據中心等市級有關(guān)部門(mén)）

4.健全政務(wù)誠信監督體系。實(shí)施政務(wù)誠信考核評價(jià)，加強考評結果運行。依托12345陽(yáng)光熱線(xiàn)，健全政務(wù)投訴舉報平臺。深化人大代表“問(wèn)政會(huì )”、政協(xié)委員面對面等監督機制，支持第三方機構開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)等級。（責任單位：市發(fā)改委、市信訪(fǎng)局、市大數據中心）

（十）大力實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)能力提升工程

1.加快建設學(xué)習型機關(guān)和學(xué)習型政府。堅持和完善政府常務(wù)會(huì )議學(xué)法、黨組會(huì )議集中學(xué)習制度，加快建設學(xué)習型機關(guān)和學(xué)習型政府。制定實(shí)施政府系統分層分類(lèi)培訓計劃，注重工作方式方法培訓，推動(dòng)政府工作規范化、定量化和體系化。加強公務(wù)員跨地區跨部門(mén)交流。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設，提升法律素質(zhì)。（責任單位：市政府辦公室、市人力社保局）

2.深化公務(wù)員分類(lèi)改革。按照國家和省里的統一部署，積極推進(jìn)綜合管理類(lèi)、行政執法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革，實(shí)施職務(wù)和職級并行制度。探索開(kāi)展聘任制公務(wù)員的招聘。加強對基層公務(wù)員的關(guān)心愛(ài)護，全面落實(shí)公務(wù)員帶薪年休假、療休養等制度。（責任單位：市人力社保局）

3.改進(jìn)公務(wù)員選錄工作。落實(shí)公務(wù)員考錄改革舉措，推進(jìn)公務(wù)員分級分類(lèi)考錄，進(jìn)一步提高公務(wù)員錄用面試工作的規范化、科學(xué)化水平。建立市級機關(guān)面向基層公開(kāi)遴選、公開(kāi)選調公務(wù)員的常態(tài)化機制。進(jìn)一步擴大面向“雙一流”高校擇優(yōu)選調應屆畢業(yè)生的規模與范圍。繼續開(kāi)展鄉鎮（街道）機關(guān)面向優(yōu)秀村（社區）干部考錄公務(wù)員工作。（責任單位：市人力社保局）

4.健全公務(wù)員考核獎懲機制。完善公務(wù)員考核評價(jià)機制，開(kāi)展公務(wù)員分級分類(lèi)考核試點(diǎn)，加強考核結果運用。落實(shí)公務(wù)員及時(shí)獎勵政策，加大公務(wù)員正向激勵力度。選樹(shù)優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)典型，加強對公務(wù)員的正面引導。（責任單位：市人力社保局）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。市政府各部門(mén)要高度重視，結合實(shí)際制定具體方案，明確年度計劃、任務(wù)清單、責任主體和工作舉措。牽頭單位要加強組織協(xié)調、定期會(huì )商，研究解決存在的問(wèn)題。

（二）建立試點(diǎn)示范。市政府各部門(mén)要加強與省級對口部門(mén)的工作對接、項目對接，積極爭取試點(diǎn)示范，落實(shí)配套措施，形成湖州特色。

（三）優(yōu)化綜合保障。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，為敢闖敢試者撐腰，給改革創(chuàng )新者鼓勁。圍繞“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、重點(diǎn)政務(wù)領(lǐng)域建設項目、政府購買(mǎi)公共服務(wù)、決策咨詢(xún)等方面，做好人、財、物保障。

（四）強化督查落實(shí)。根據省統一部署，認真落實(shí)年度重大改革、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)報告制度，加強過(guò)程管理、節點(diǎn)控制、實(shí)地督辦、定期通報。對照第三方評估和群眾滿(mǎn)意度測評結果，做好整改反饋工作，強化考核評價(jià)結果運用。

湖州市政府“兩強三提高”建設重點(diǎn)任務(wù)清單

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