廈發(fā)改高技〔2019〕629號《中共廈門(mén)市委組織部廈門(mén)市發(fā)展改革委廈門(mén)市財政局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法的通知》

中共廈門(mén)市委組織部廈門(mén)市發(fā)展改革委廈門(mén)市財政局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法的通知








廈發(fā)改高技〔2019〕629號

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

中共廈門(mén)市委組織部

廈門(mén)市發(fā)展改革委

廈門(mén)市財政局

2019年11月29日



 

關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法

為加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境，集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《廈門(mén)市實(shí)施“海納百川”人才計劃打造“人才特區”2013-2020行動(dòng)綱要》（廈委辦〔2013〕10號）、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進(jìn)人才強市戰略的意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2017〕16號）及有關(guān)政策法規，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為廈門(mén)市支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等，主要包括平板顯示、半導體和集成電路、計算機與通訊設備、機械裝備、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥與健康等。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行目錄管理，根據市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及緊缺人才需求情況適時(shí)修訂。

緊缺人才是指有助于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提高核心競爭力、增強市場(chǎng)占有率，社會(huì )供給不足且來(lái)廈門(mén)從業(yè)時(shí)間不超過(guò)3年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才或人才團隊。

特殊支持的本土領(lǐng)軍人才是指具有較強行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，且來(lái)廈門(mén)時(shí)間超過(guò)3年的本土創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

廈門(mén)市重特大工程、其它重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)管理人才，經(jīng)市政府、市委組織部批準，可適用本辦法。廈門(mén)軌道交通項目建設期內緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)管理人才按本辦法實(shí)施。廈門(mén)市“海納百川”人才子計劃政策已出臺實(shí)施的其他產(chǎn)業(yè)緊缺人才不適用本辦法。

第二條 引進(jìn)主體。符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄的以下類(lèi)型企業(yè)可申請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才政策：

1.國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”與“海西創(chuàng )業(yè)英才”、廈門(mén)市“雙百計劃”入選者創(chuàng )辦的企業(yè)。

2.國家、廈門(mén)市高新技術(shù)企業(yè)。

3.廈門(mén)市支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等確定的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

第三條 引進(jìn)人才。

（一）聘用人才。一般年齡不超過(guò)55周歲，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于3年（申報階段可暫以協(xié)議、意向書(shū)代替），擔任中層以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)或專(zhuān)業(yè)管理崗位職務(wù)，且其個(gè)人薪金處于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中上水平，年薪不低于30萬(wàn)元，截至申報日從外地來(lái)廈門(mén)從業(yè)時(shí)間不超過(guò)3年（以初次從廈門(mén)屬地企業(yè)領(lǐng)取工資記錄、納稅記錄、登記用工備案、繳納醫社保記錄等為依據），并符合以下條件之一：

1.具有國際先進(jìn)、國內一流技術(shù)水平，擁有自主知識產(chǎn)權，有助于企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)產(chǎn)品升級，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。其成果或技術(shù)、專(zhuān)利已成功轉化或產(chǎn)業(yè)化，或在國內外知名企業(yè)或研究機構中擔任中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上者優(yōu)先。

2.熟悉相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)規則、有較強的經(jīng)營(yíng)管理能力，有助于企業(yè)創(chuàng )新管理或商業(yè)模式，開(kāi)拓市場(chǎng)新局面的專(zhuān)業(yè)管理人才。在國內外知名企業(yè)或研究機構中擔任中高級專(zhuān)業(yè)管理職務(wù)2年以上者優(yōu)先。

3.廈門(mén)軌道交通項目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)管理人才，掌握軌道交通項目建設的關(guān)鍵技術(shù)或管理方式。擁有建設軌道交通2年以上的技術(shù)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗者優(yōu)先。

4.有利于重點(diǎn)項目推進(jìn)的關(guān)鍵性技術(shù)人才或管理人才。擁有國家級重大項目、重點(diǎn)工程的管理或經(jīng)營(yíng)資歷者優(yōu)先。

本條所稱(chēng)中層以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)管理崗位人才主要包括：（1）企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測試、工藝、品管、工程、技術(shù)服務(wù)、供應鏈、營(yíng)銷(xiāo)、人事、財務(wù)、法務(wù)等部門(mén)負責人（經(jīng)理、副經(jīng)理、主任、副主任等），分管以上部門(mén)的公司副總經(jīng)理、董事長(cháng)助理、總經(jīng)理助理；總工程師、副總工程師、技術(shù)總監、技術(shù)副總監；聘用的董事長(cháng)、職業(yè)總經(jīng)理。（2）從事對企業(yè)運營(yíng)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)工作，并帶領(lǐng)超過(guò)5名及以上研發(fā)人員的技術(shù)骨干。（3）對于按崗級確定工作級別的大型龍頭企業(yè)中等級別或以上管理崗位。不包括：擔任任何崗位職務(wù)的主要股東或實(shí)際控制人（持有公司5%及以上股權）；后勤保障、與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)密切關(guān)聯(lián)的行政管理崗位負責人；國企市管干部。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)管理人才范圍適時(shí)進(jìn)行調整。

（二）柔性人才。用人單位可根據人才引進(jìn)對象實(shí)際情況，實(shí)行柔性引進(jìn)。柔性人才是指用人單位聘請人才來(lái)廈門(mén)幫助企業(yè)或項目完成關(guān)鍵性的技術(shù)攻關(guān)課題，但不簽訂勞動(dòng)合同，并符合以下條件：

1.引進(jìn)主體須與柔性人才簽訂項目協(xié)議或工作合同，明確項目?jì)热?、?shí)施計劃和完成目標，項目總投資不低于300萬(wàn)元。

2.在項目實(shí)施期間，柔性人才以在廈門(mén)完成任務(wù)為主，即在廈門(mén)工作時(shí)間不少于項目協(xié)議或工作合同約定完成期限的1/2，且勞務(wù)報酬不低于25萬(wàn)元。

（三）團隊人才。鼓勵海內外高層次人才隨領(lǐng)軍人才或核心人才，以團隊形式受聘于廈門(mén)市企業(yè)，隨每一位領(lǐng)軍人才或核心人才申報團隊人才的團隊成員不超過(guò)5名。團隊人才與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于3年，年薪標準不低于20萬(wàn)元，并同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

1.團隊人才所屬團隊有明確的領(lǐng)軍人才或核心人才，其領(lǐng)軍人才或核心人才應具有5年以上國內外技術(shù)研發(fā)或項目管理經(jīng)驗，掌握的核心技術(shù)、擁有的自主知識產(chǎn)權或專(zhuān)有技術(shù)具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對增強所在企業(yè)核心競爭力具有重要影響。國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”與“海西創(chuàng )業(yè)英才”、廈門(mén)市“雙百計劃”入選者，國家、市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)帶頭人（小微企業(yè)限1名）視為領(lǐng)軍人才或核心人才。

2.團隊領(lǐng)軍人或核心成員與其他團隊成員正在實(shí)施明確的技術(shù)攻關(guān)或成果轉化項目，項目?jì)热?、?shí)施計劃和完成目標明確，項目總投資不低于300萬(wàn)元。

第四條 特殊支持計劃的本土領(lǐng)軍人才。根據領(lǐng)軍人才特殊支持計劃管理辦法和市年度人才工作計劃，從未曾獲得重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)資助對象認定的人才中推薦一批具有較強行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。本土領(lǐng)軍人才要求年齡不超過(guò)55周歲，在廈門(mén)企業(yè)單位連續工作３年以上；每年在廈門(mén)工作時(shí)間超過(guò)6個(gè)月；用人單位支付年薪達到上一年度全市城鎮單位在崗職工平均工資的6倍及以上。

第五條 資助措施和標準。

（一）認定為“引才資助對象”。對通過(guò)評審的引進(jìn)人才，認定為“引才資助對象”。

（二）給予薪酬津貼或相關(guān)補助資金支持。

1.聘用人才、團隊人才。聘用人才、團隊人才與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于3年并履行勞動(dòng)合同滿(mǎn)1年，符合以下條件者，可申請一次性薪酬津貼。

（1）擔任中層以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)或專(zhuān)業(yè)管理崗位職務(wù)，年薪達到50萬(wàn)元（含）以上的引才資助對象，給予15萬(wàn)元薪酬津貼。

（2）其它引才資助對象，給予10萬(wàn)元薪酬津貼。

本條所稱(chēng)年薪的計算方式為兌現前連續12個(gè)月內由用人單位支付的薪酬總額，包括工資、獎金等，不包括股權激勵，以稅務(wù)部門(mén)提供的收入、納稅證明為準。

2.柔性人才。柔性人才資助對象，根據本地企業(yè)按項目協(xié)議或工作合同支付個(gè)人的勞務(wù)報酬總額(不含分紅、股權激勵)給予20%，最高不超過(guò)15萬(wàn)元的勞務(wù)報酬津貼。

（三）特殊支持計劃的本土領(lǐng)軍人才資助。經(jīng)市委人才辦批準列入特殊支持計劃的享受廈門(mén)市領(lǐng)軍人才相關(guān)待遇。

（四）白鷺英才卡。入選引才資助對象并符合薪酬津貼發(fā)放條件的可申辦“銀鷺英才卡”，并按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。其中，對具有博士學(xué)位或高級職稱(chēng)或擔任用人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的高層技術(shù)、管理崗位職務(wù)，且年薪不低于50萬(wàn)元的引才資助對象，推薦申辦“金鷺英才卡”。按當年申請并符合薪酬津貼發(fā)放條件的引才資助對象總數的10%比例，推薦申辦“金鷺英才卡”。

第六條 申報評審程序。

（一）公告發(fā)布。市發(fā)改委會(huì )同市工信局、市科技局、火炬管委會(huì )、廈門(mén)自貿委，根據廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和廈門(mén)軌道交通項目建設發(fā)展形勢，編制或修訂《廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和軌道交通項目緊缺人才引進(jìn)指導目錄》，每年定期向社會(huì )發(fā)布公告。

（二）受理申報。用人單位、申報人選根據公告要求，并以用人單位為申報主體，按屬地原則或行業(yè)分工向主管單位提交包含用人單位、申報人選履約承諾的申報材料?；鹁婀芪瘯?huì )、廈門(mén)自貿委服務(wù)轄區企業(yè)、人才，市發(fā)改委服務(wù)軌道交通項目人才，市工信局服務(wù)半導體（集成電路、LED）、機械裝備、節能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才，市科技局服務(wù)生物醫藥與健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才。

（三）組織評審。市發(fā)改委會(huì )同市工信局、市科技局、火炬管委會(huì )、廈門(mén)自貿委等單位組織評審，進(jìn)行信用、治安審查，遴選提出建議名單，報市委人才辦審核。市發(fā)改委公示評審結果，接受社會(huì )反饋意見(jiàn)，會(huì )同各主管單位認定引才資助對象，按分配名額向市委人才辦推薦特殊支持計劃的本土領(lǐng)軍人才。

（四）落實(shí)政策。用人單位及時(shí)落實(shí)與人才簽訂的合同、協(xié)議，將具備資助條件的引才資助對象按申報渠道向主管單位申請兌現薪酬津貼政策和申辦白鷺英才卡。市發(fā)改委會(huì )同各主管單位按程序撥付薪酬津貼，同步向市委人才辦推薦白鷺英才卡人選。

第七條 跟蹤管理。根據市委人才工作部署，市發(fā)改委會(huì )同各主管單位跟蹤考核用人單位履行承諾、提供配套資助和服務(wù)保障，以及引才資助對象履行承諾、崗位職責、任務(wù)目標完成情況等。

（一）對于未享受相關(guān)政策而提前離職的引才資助對象，中止其引才資助對象資格和后續政策兌現；對于已享受相關(guān)政策但未履行完合同而提前離職的引才資助對象，中止其引才資助對象資格和后續政策兌現，各主管單位督促用人單位收回已撥付的薪酬津貼或相關(guān)補助資金，市發(fā)改委建議市委人才辦中止其白鷺英才卡相關(guān)政策資格，已撥付人才個(gè)人的薪酬津貼或相關(guān)補助資金由用人單位依法追繳，按原撥付渠道退回市財政。

（二）對于未履行完合同而提前離職，且拒不足額退回薪酬津貼或相關(guān)補助資金，或申報過(guò)程中提供虛假信息的引才資助對象，用人單位提供相關(guān)事實(shí)證明材料并告之引才資助對象，市發(fā)改委會(huì )同主管單位依據《廈門(mén)經(jīng)濟特區社會(huì )信用條例》，將相關(guān)信息記入人才個(gè)人公共信用信息記錄，并推送至廈門(mén)市公共信用信息平臺、全國公共信用信息共享平臺。

（三）對引才效益明顯的用人單位，在實(shí)施新一年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃時(shí)予以?xún)A斜支持。對出現引才資助對象提前離職且無(wú)法退回薪酬津貼（或相關(guān)補助資金）或提供虛假信息的用人單位，停止3年申報資格。

第八條 附 則

（一）本辦法由市發(fā)改委牽頭實(shí)施并負責解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。

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