長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕33號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市創(chuàng )建“公交都市”示范城市2018年行動(dòng)計劃的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市創(chuàng )建“公交都市”示范城市2018年行動(dòng)計劃的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕33號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市創(chuàng )建“公交都市”示范城市2018年行動(dòng)計劃的通知

長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕33號

各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長(cháng)春市創(chuàng )建公交都市示范城市2018年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年5月25日





長(cháng)春市創(chuàng )建公交都市示范城市2018年行動(dòng)計劃

按照《長(cháng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng )建“公交都市”示范城市工作方案（2015-2018年）的通知》（長(cháng)府發(fā)〔2014〕20號）要求，為全面推進(jìn)“公交都市”示范城市創(chuàng )建工作，進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作任務(wù)，制定2018年行動(dòng)計劃。

一、完善政策機制，提升行業(yè)可持續發(fā)展水平

（一）進(jìn)一步完善《長(cháng)春市深化公交行業(yè)體制改革工作方案》及配套文件，加強政策宣傳引導，全面啟動(dòng)公交行業(yè)體制改革工作。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市財政局、市公安局、市審計局、市法制辦、市建委、市人社局、市工商局、市信訪(fǎng)局、市政府法律顧問(wèn)團、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

（二）制定《長(cháng)春市政府購買(mǎi)公交服務(wù)實(shí)施方案》及其配套文件，提高公交行業(yè)保障能力。

責任單位：市交通運輸局、市財政局

配合單位：市國資委、市審計局、公交集團

（三）貫徹落實(shí)《長(cháng)春市城市公共交通基礎設施管理辦法》，評估規劃、土地、財政在居民小區、商業(yè)綜合體等建設過(guò)程中公交場(chǎng)站的落實(shí)情況。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局、市國土局、市財政局、市法制辦、市發(fā)改委、市建委、市房地局、公交集團

（四）研究建立公共交通企業(yè)運營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量考核體系，為政府實(shí)行公交特許經(jīng)營(yíng)和政府購買(mǎi)公交服務(wù)提供考核依據。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、公交集團

（五）出臺《長(cháng)春市公交線(xiàn)路調整導則》《長(cháng)春市公交車(chē)輛配備導則》，確定公交線(xiàn)路新辟、調整和取消的原則和條件以及公交運營(yíng)車(chē)輛配備的原則。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

（六）編制《長(cháng)春市2017年度創(chuàng )建“公交都市”示范城市報告》，對照我市創(chuàng )建國家“公交都市”示范城市考核目標值，全面梳理創(chuàng )建成果，分析存在問(wèn)題，明確下步重點(diǎn)工作。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局、軌道集團、公交集團

（七）組建公共交通乘客委員會(huì )，拓寬社會(huì )公眾參與公共交通的渠道，完善行業(yè)社會(huì )監督體系，開(kāi)展公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量社會(huì )評價(jià)，收集市民關(guān)于公共交通行業(yè)的各類(lèi)意見(jiàn)和建議，提升城市公共交通行業(yè)服務(wù)水平。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、軌道集團、公交集團

二、加強規劃引領(lǐng)，提升公共交通對城市發(fā)展的先導作用

（八）修編《長(cháng)春市公共交通專(zhuān)項規劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局

（九）委托編制《長(cháng)春市公共交通港灣式?？空窘ㄔO規劃》，確定港灣式?？空窘ㄔO的點(diǎn)位、模式和規模。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局、市建委

（十）委托編制《長(cháng)春市公交專(zhuān)用道建設規劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局、市公安局交警支隊

（十一）編制《長(cháng)春市區域綜合交通規劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局

（十二）編制《長(cháng)春市城鄉客運一體化發(fā)展規劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局

（十三）編制《長(cháng)春市公交場(chǎng)站建設規劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規劃局

三、加快基礎設施建設，提升公共交通保障和供給能力

（十四）加快軌道交通工程建設，地鐵2號線(xiàn)9月30日通車(chē)試運營(yíng)，輕軌北湖線(xiàn)年底前通車(chē)試運營(yíng)，輕軌3號線(xiàn)東延線(xiàn)完成土建工程。

責任單位：軌道集團

配合單位：市建委、市發(fā)改委、市財政局、市規劃局、市交通運輸局、市國土局

（十五）完成長(cháng)春站綜合交通換乘中心南廣場(chǎng)工程建設和驗收。

責任單位：軌道集團

配合單位：市建委、市規劃局、市國土局、市交通運輸局、南關(guān)區政府

（十六）完成長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)綜合交通樞紐項目建設。

責任單位：市建委

配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局、市規劃局、市國土局、長(cháng)春新區管委會(huì )

（十七）新建、續建公交場(chǎng)站15座，未完成選址落位的城區、開(kāi)發(fā)區，各自繼續推進(jìn)2處公交場(chǎng)站項目的前期準備工作。

1. 續建并推進(jìn)長(cháng)新東路公交綜合車(chē)場(chǎng)，天普路、新城大街、青春街、開(kāi)運街、云河街公交首末站6個(gè)公交場(chǎng)站項目。

責任單位：公交集團

配合單位：市規劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局、長(cháng)春新區管委會(huì )

2. 啟動(dòng)火燒李、北湖開(kāi)發(fā)區、大連路、金錢(qián)小學(xué)、丙十五路、騰飛大路、富鋒7個(gè)公交首末站項目的前期工作。

責任單位：公交集團

配合單位：市規劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局，朝陽(yáng)區、綠園區政府，長(cháng)春新區、經(jīng)開(kāi)區、汽開(kāi)區管委會(huì )

3. 啟動(dòng)超越大街綜合車(chē)場(chǎng)建設項目前期工作。

責任單位：長(cháng)春新區管委會(huì )

配合單位：市規劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局、公交集團

4. 啟動(dòng)西四環(huán)路綜合車(chē)場(chǎng)建設項目前期工作。

責任單位：綠園區政府

配合單位：市規劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局、公交集團

5. 繼續推進(jìn)南關(guān)區2處、寬城區2處、朝陽(yáng)區1處、二道區1處公交場(chǎng)站選址落位工作。

責任單位：南關(guān)區、寬城區、朝陽(yáng)區、二道區政府

配合單位：市交通運輸局、公交集團

（十八）提升公交站務(wù)設施水平，亮化公交站牌50座，新建公交候車(chē)亭100個(gè)。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市建委、市園林局，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（十九）完成長(cháng)春市創(chuàng )建“公交都市”主城區農村公路建設項目主體工程與附屬設施工程。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（二十）新施劃公交專(zhuān)用道20公里，總里程達到200公里。

責任單位：市公安局交警支隊

配合單位：市交通運輸局、市建委

（二十一）加強公交專(zhuān)用道管理，確保公交專(zhuān)用道專(zhuān)道專(zhuān)用，提高公交車(chē)輛早晚高峰運營(yíng)時(shí)速。

責任單位：市公安局交警支隊

配合單位：市交通運輸局、市財政局

（二十二）研究建設微型首末站，在具備條件的公交起止站點(diǎn)，施劃公交車(chē)專(zhuān)用停車(chē)泊位。

責任單位：市公安局交警支隊

配合單位：市交通運輸局

（二十三）在部分公交始發(fā)站和終到站設置公交調度亭。

責任單位：公交集團

配合單位：市財政局、市交通運輸局，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（二十四）建設港灣式公交?？空?0座。

責任單位：市建委

配合單位：市交通運輸局、市規劃局、市園林局

四、落實(shí)便民措施，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)

（二十五）編制《地鐵2號線(xiàn)周邊公交線(xiàn)路調整方案》，對軌道交通周邊公交線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調整，加強軌道交通與地面公交的接駁換乘。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市公安局交警支隊、軌道集團、公交集團

（二十六）優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)和運力布局。實(shí)施公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，加強軌道交通干線(xiàn)、常規公交主線(xiàn)和微循環(huán)支線(xiàn)的有機結合，分區域、分層次優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)結構，重點(diǎn)強化保障房及經(jīng)濟適用房的公交配套，適度減少主城區運力，滿(mǎn)足不同人群的出行需求，新辟和調整公交線(xiàn)路10條以上。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市房地局、公交集團，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（二十七）開(kāi)展多種形式的公交服務(wù)。在節假日等客運高峰時(shí)段，增設機場(chǎng)至市區重要節點(diǎn)的客運線(xiàn)路，緩解機場(chǎng)公交運力和覆蓋不足的問(wèn)題；探索發(fā)展定制公交、社區巴士等新型公交服務(wù)方式，滿(mǎn)足市民多樣化出行需求。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：機場(chǎng)集團、公交集團

（二十八）研究探索主城區與雙陽(yáng)、九臺、長(cháng)春新區等區域的公交聯(lián)系，解決新建城區公交線(xiàn)路覆蓋不足問(wèn)題。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：公交集團，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（二十九）制定軌道交通運營(yíng)服務(wù)規范和軌道交通乘客守則。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：軌道集團、市法制辦

（三十）修改完善軌道交通、常規公交的應急預案。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市安監局、軌道集團、公交集團

（三十一）驗收公交智能化應用示范工程。建成以智能化公交營(yíng)運調度系統為核心、以公眾服務(wù)信息系統為重點(diǎn)、以?xún)炔抗芾硇畔⑾到y為依托的綜合性、全覆蓋的公交智能信息化管理服務(wù)系統，實(shí)現公交車(chē)輛運營(yíng)調度智能化、公交安全監控可視化、公交報表統計自動(dòng)化、公交出行信息實(shí)時(shí)化、公交行業(yè)管理精細化。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃局、市國土局、市工信局、市公安局交警支隊、軌道集團、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

（三十二）擴大公交持卡乘車(chē)優(yōu)惠范圍，落實(shí)老年人、殘疾人優(yōu)惠乘車(chē)政策。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、市老齡辦、市殘聯(lián)

（三十三）實(shí)現軌道交通一卡換乘，整合軌道交通票價(jià)體系，實(shí)現輕軌、地鐵站內一票換乘。

責任單位：軌道集團

配合單位：市交通運輸局、市發(fā)改委

（三十四）開(kāi)展公共交通票制票價(jià)研究，逐步完善基本公共交通服務(wù)政府定價(jià)機制，建立“社會(huì )可承受、財政可承擔、企業(yè)可持續”的多層次、差別化的票制票價(jià)體系，完善公交換乘優(yōu)惠政策，提高刷卡換乘優(yōu)惠幅度。

責任單位：市發(fā)改委

配合單位：市交通運輸局、市財政局

（三十五）新增、更新公交車(chē)400臺，其中新能源車(chē)占比達到30%以上。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市工信局、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

五、強化運營(yíng)管理，提升公共交通運營(yíng)效率

（三十六）開(kāi)展“建功新時(shí)代，文明在公交”文明服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)，與文明城市創(chuàng )建工作相結合，形成政府引導、行業(yè)自律、社會(huì )參與的文明服務(wù)創(chuàng )建機制，整體提升公交服務(wù)水平。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市委宣傳部、市文明辦、軌道集團、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)、各出租車(chē)企業(yè)、各客運企業(yè)

（三十七）加強公交運營(yíng)監管。按照政府購買(mǎi)公交服務(wù)考核要求，強化企業(yè)日常管理，加強行業(yè)監督和考核。發(fā)揮乘客委員會(huì )的監督作用，擴大社會(huì )公眾評價(jià)對企業(yè)考核的影響力。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

（三十八）在骨干線(xiàn)路公交車(chē)上實(shí)現主題文化車(chē)廂全覆蓋，重點(diǎn)宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

責任單位：公交集團

（三十九）實(shí)施“暖車(chē)廂”工程，公交車(chē)輛全部安裝冬季暖乘車(chē)裝置，保證冬季乘車(chē)舒適度。

責任單位：公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

（四十）開(kāi)展尋找“長(cháng)春最美交通人”活動(dòng)。在公交、軌道、出租、公路客運等行業(yè)中評選出20名最美交通人。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市文明辦、軌道集團、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)、各出租車(chē)企業(yè)、各客運企業(yè)

（四十一）開(kāi)展“平安公交”創(chuàng )建活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，定期開(kāi)展隱患排查治理工作，認真組織突發(fā)事件應急演練，提高司乘人員安全防范意識和應急處置能力。確保公共汽電車(chē)責任事故死亡率低于0.03人/百萬(wàn)車(chē)公里，軌道交通責任事故死亡率低于0.01人/百萬(wàn)車(chē)公里。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市公安局、市安監局、軌道集團、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

（四十二）推進(jìn)行業(yè)文明誠信建設，城市公共交通行業(yè)帶頭開(kāi)展“禮讓斑馬線(xiàn)”活動(dòng)。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)、各出租汽車(chē)企業(yè)

六、加強督查督導，提升創(chuàng )建工作質(zhì)量和速度

（四十三）將公交都市創(chuàng )建重點(diǎn)任務(wù)納入幸福長(cháng)春行動(dòng)計劃。

責任單位：市民生辦

配合單位：各創(chuàng )建成員單位

（四十四）調整全市公交都市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。

責任單位：市編辦

配合單位：市交通運輸局

（四十五）按季度調度推進(jìn)情況，每半年進(jìn)行督促檢查，形成強有力的工作推進(jìn)機制。

責任單位：市政府督查室

配合單位：市交通運輸局

（四十六）強化輿論宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等媒介，借助公交出行宣傳周和無(wú)車(chē)日等活動(dòng)，積極宣傳創(chuàng )建工作取得的進(jìn)展和成果，倡導市民樹(shù)立優(yōu)選公交、綠色出行的理念，營(yíng)造全社會(huì )支持、參與“公交都市”示范城市創(chuàng )建的良好氛圍。

責任單位：市委宣傳部

配合單位：市建委、市交通運輸局、市規劃局、市公安局交警支隊、軌道集團、公交集團、各民營(yíng)公交企業(yè)

　

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