深府辦〔2016〕28號《深圳市人民政府辦公廳轉發(fā)市規劃國土委等單位〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施〉的通知》

《深圳市人民政府辦公廳轉發(fā)市規劃國土委等單位〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施〉的通知》









深府辦〔2016〕28號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現將市規劃國土委、市場(chǎng)和質(zhì)量監管委、公安局、住房建設局、地稅局、金融辦、網(wǎng)信辦制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施》予以轉發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施，請認真貫徹執行。





 

深圳市人民政府辦公廳

2016年10月4日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施





（市規劃國土委 市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委 市公安局 市住房建設局 市地稅局 市金融辦 市網(wǎng)信辦）

為貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調控要求，增加住房供應，規范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，現提出如下措施：

一、加大住房用地供應力度，有效增加住房供給

加快落實(shí)“十三五”期間800公頃商品住房、人才住房和保障性住房用地供應目標，盡快完成2016年137公頃各類(lèi)住房供地任務(wù)；通過(guò)優(yōu)先選址、加快供地節奏，加大原特區外住房用地供應力度；提高土地開(kāi)發(fā)強度，盤(pán)活各類(lèi)存量土地，加大城市更新、棚戶(hù)區改造和土地整備的力度，加快軌道交通沿線(xiàn)及上蓋各類(lèi)住房建設，多渠道增加住房供應，滿(mǎn)足人民群眾的居住需求。

二、優(yōu)化土地出讓模式，加強土地購置資金監管

“招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價(jià)率超過(guò)一定比例的，由競價(jià)轉為競配人才住房或保障性住房面積，或提高開(kāi)發(fā)企業(yè)自持住房比例用于租賃經(jīng)營(yíng)。

提高競買(mǎi)商品住房用地保證金的比例，企業(yè)和個(gè)人競買(mǎi)土地保證金不得低于出讓底價(jià)的50%。企業(yè)和個(gè)人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購置資金來(lái)源不屬于開(kāi)發(fā)貸款、資本市場(chǎng)融資、資管計劃配資等，違反承諾的取消中標資格并沒(méi)收競地保證金。

金融監管機構嚴查企業(yè)和個(gè)人購買(mǎi)商品住房用地資金的來(lái)源，稅務(wù)部門(mén)嚴查偷稅漏稅行為，對存在違法違規的企業(yè)和個(gè)人以及金融機構，依法依規嚴厲處罰。

三、調整住房戶(hù)型結構，增加普通住房供應

增加中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品住房的供應。新增商品住房項目，套內建筑面積在90平方米以下的普通住房的建筑面積和套數占比不低于商品住房項目總建筑面積和總套數的70%。

四、完善住房限購政策，抑制投資投機需求

本市戶(hù)籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶(hù)籍居民的家庭）繼續執行限購2套住房的政策；本市戶(hù)籍成年單身人士（含離異）在本市限購1套住房；能提供自購房之日起計算的前5年及以上在本市連續繳納個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購1套住房；對境外機構和個(gè)人購房，嚴格按照有關(guān)政策執行。購房時(shí)間的認定，以在本市房地產(chǎn)主管部門(mén)信息系統網(wǎng)簽購房合同的時(shí)間為準。

五、加強商品住房和商務(wù)公寓項目銷(xiāo)售價(jià)格管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當接受主管部門(mén)對商品住房和商務(wù)公寓項目銷(xiāo)售價(jià)格的指導，對項目申報價(jià)格明顯高于周邊同類(lèi)在售項目?jì)r(jià)格或本項目前期成交價(jià)格或周邊同類(lèi)二手房?jì)r(jià)格的，市場(chǎng)監管和規劃國土部門(mén)暫不辦理價(jià)格備案、暫不核發(fā)預售許可證或暫不辦理現房銷(xiāo)售備案。

對已取得預售許可和現售備案的商品住房和商務(wù)公寓項目，主管部門(mén)實(shí)時(shí)監測銷(xiāo)售行為；對超出備案價(jià)格、擅自提價(jià)且不接受主管部門(mén)價(jià)格指導的開(kāi)發(fā)企業(yè)，立即停止網(wǎng)簽并責令企業(yè)整改。

六、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策

根據中國人民銀行有關(guān)規定，經(jīng)深圳市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：

對購房人家庭名下在本市無(wú)房且無(wú)商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策；購房人家庭名下在本市無(wú)房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，貸款首付款比例不低于50%；購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，貸款首付款比例不低于70%。

人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局將繼續加強監管并指導各商業(yè)銀行分類(lèi)調整個(gè)人住房貸款最低首付比例，各商業(yè)銀行應嚴格執行差別化住房信貸政策，并進(jìn)一步加強住房信貸風(fēng)險控制。

七、嚴厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為

房地產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目交易秩序整頓，對未取得預售許可的項目，禁止企業(yè)以誠意金、VIP卡等形式蓄客，對已取得預售許可或已辦理現房銷(xiāo)售備案的項目，企業(yè)要在規定時(shí)間內一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源；開(kāi)發(fā)企業(yè)應在交易場(chǎng)所醒目位置明確標示所有可售房源及其價(jià)格等信息，嚴格執行明碼標價(jià)、一房一價(jià)的規定，嚴禁企業(yè)采取拖延開(kāi)盤(pán)時(shí)間、控制房源等手段捂盤(pán)惜售、制造供不應求假象。

金融主管部門(mén)會(huì )同規劃國土、市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)等部門(mén)，加強房地產(chǎn)金融秩序整頓和監管，重點(diǎn)打擊零首付、首付貸、眾籌買(mǎi)房等市場(chǎng)違法違規行為，嚴禁中介機構從事自我融資、自我擔保、設立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)，繼續開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查。

各相關(guān)部門(mén)要加強市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監管，加強房地產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，嚴厲打擊合同違法、虛假廣告、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅等違法違規行為，并將相關(guān)信息記入企業(yè)和個(gè)人誠信檔案，予以公開(kāi)曝光；對涉嫌違法的企業(yè)和個(gè)人，由公安等部門(mén)依法處理。

八、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善房地產(chǎn)調控聯(lián)席會(huì )議制度

加強組織領(lǐng)導，建立由市規劃國土委牽頭，市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委、市公安局、市住房建設局、市地稅局、市金融辦、市網(wǎng)信辦、深圳市國稅局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局等單位參加的房地產(chǎn)調控聯(lián)席會(huì )議制度，指導、協(xié)調、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管工作。完善工作機制，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，加強房地產(chǎn)調控政策研究，及時(shí)完善相關(guān)監管措施，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)和調控政策的正面宣傳和輿論引導。

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