成中法辦〔2020〕87號《成都市中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理的指導意見(jiàn)（試行）》

成都市中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理的指導意見(jiàn)（試行）









成中法辦〔2020〕87號

為更好服務(wù)我市國際化營(yíng)商環(huán)境建設，壓縮破產(chǎn)案件審理期限，提升破產(chǎn)案件審理效率，降低市場(chǎng)主體退出成本，根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律及有關(guān)司法解釋?zhuān)Y合本市破產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步細化破產(chǎn)案件審理中相關(guān)程序、事項的簡(jiǎn)化方式，制定本意見(jiàn)。

第一條 經(jīng)審查發(fā)現案件事實(shí)清楚、債權債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單、爭議不大，并且同時(shí)具備下列情形之一的破產(chǎn)案件，可以適用本意見(jiàn)：

(一)債權人人數少于10人，債權總額或債務(wù)人財產(chǎn)少于500萬(wàn)元的;

(二)債務(wù)人財產(chǎn)可能不足以支付全部破產(chǎn)費用的;

(三)債務(wù)人的主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失的;

(四)債務(wù)人財產(chǎn)無(wú)需變價(jià)或易于變價(jià)的;

(五)人民法院執行部門(mén)已查實(shí)無(wú)財產(chǎn)可供執行，并終結本次執行程序或移送破產(chǎn)審查的;

(六)其他適宜簡(jiǎn)化審理的案件。

第二條 人民法院經(jīng)對破產(chǎn)案件審查后，擬裁定受理并簡(jiǎn)化審理的，經(jīng)合議庭研究，可以在審查階段提交搖號產(chǎn)生管理人的申請?；鶎尤嗣穹ㄔ禾峤簧暾垥r(shí)，應附《委托函》《清算、破產(chǎn)案件隨機指定清算組成員、管理人確認書(shū)》原件，及擬裁定受理的合議筆錄復印件。裁定受理時(shí)，審理法院應同時(shí)作出指定管理人決定書(shū)。

我院審查后擬裁定受理并指定基層法院審理的案件，如符合本指引第一條規定，由我院在作出裁定前開(kāi)展管理人指定的準備工作，形成的工作資料隨案移送審理法院。審理法院在接收案件后，應及時(shí)作出指定管理人決定書(shū)。

第三條 債務(wù)人可直接送達的，人民法院、管理人可以采取捎口信、電話(huà)、短信、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便送達方式送達各類(lèi)文書(shū)、通知。

債務(wù)人下落不明的，人民法院、管理人可采取在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”“四川法院司法公開(kāi)網(wǎng)”，在債務(wù)人住所地張貼公告等方式公告通知債務(wù)人，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)七日即視為通知。

第四條 受理破產(chǎn)申請的，受理法院應自受理裁定作出之日起十日內通知已知債權人并予以公告。

人民法院、管理人應在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布有關(guān)破產(chǎn)程序的公告。

第五條 對經(jīng)初步審查債務(wù)人沒(méi)有財產(chǎn)或財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用，且債權人、管理人、債務(wù)人的出資人或其他利害關(guān)系人不愿墊付相關(guān)費用的案件，管理人可暫不開(kāi)立銀行賬戶(hù)，并可根據工作需要決定是否刻制印章。

管理人不刻制印章的，可以由擔任管理人的中介機構代章，但應經(jīng)人民法院允許。多家中介機構聯(lián)合擔任管理人的，代章時(shí)各中介機構均應加蓋印章。

第六條 管理人對債務(wù)人企業(yè)債權財產(chǎn)、債務(wù)的調查核實(shí)工作，應在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前完成。

裁定受理的“執轉破”案件，管理人可直接使用執行法院已形成的執行調查結果。

審理法院應及時(shí)向管理人提供通過(guò)該院案件管理系統能夠查詢(xún)到的有關(guān)債務(wù)人涉訴、涉執案件清單(案號、案由、當事人、審理或執行法院等)。

對于不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、賬戶(hù)等能夠通過(guò)人民法院執行查控系統查詢(xún)的債務(wù)人財產(chǎn)信息，管理人可以向審理法院申請查詢(xún)。對查詢(xún)結果，管理人應結合債務(wù)人資產(chǎn)、財務(wù)等材料進(jìn)行核對。

第七條 公告的債權申報期限一般不超過(guò)四十五日，第一次債權人會(huì )議自債權申報期屆滿(mǎn)之日起七日內召開(kāi)。管理人應至遲在會(huì )議召開(kāi)前三日向債權人告知債權人會(huì )議內容以及相關(guān)決議事項。

第八條 管理人應在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前完成申報債權的審查、審查結果反饋、對債權人異議的復核等債權審查工作，并制作債權表。債務(wù)人下落不明的，管理人在審查債權時(shí)無(wú)需征詢(xún)其意見(jiàn)。

第九條 第一次債權人會(huì )議可以就債務(wù)人財產(chǎn)的變價(jià)方案、分配方案、終結破產(chǎn)程序后追加分配方案等進(jìn)行審議、表決。

債權人會(huì )議可以網(wǎng)絡(luò )會(huì )議、通信等非現場(chǎng)方式召開(kāi)，具體方式可由人民法院在受理公告中載明或由管理人在全國企業(yè)破產(chǎn)重整信息網(wǎng)以公告形式另行通知。

采用現場(chǎng)方式召開(kāi)的，事先明確表示不出席債權人會(huì )議的債權人，可由管理人提前將相關(guān)決議事項進(jìn)行告知，并采取通信、網(wǎng)絡(luò )投票等非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決。債務(wù)人有關(guān)人員下落不明、職工或工會(huì )代表經(jīng)通知不參加債權人會(huì )議的，不影響債權人會(huì )議召開(kāi)。

采取非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決的，管理人應當在債權人會(huì )議召開(kāi)后的三日內，以信函、電子郵件、公告等方式將表決結果告知參與表決的債權人。

適用簡(jiǎn)化審理的案件，一般不設立債權人委員會(huì )。

第十條 管理人應通過(guò)多種途徑獲得債務(wù)人資產(chǎn)的可參考價(jià)值，并主動(dòng)引導債權人會(huì )議就資產(chǎn)處置價(jià)格進(jìn)行協(xié)商。

執行程序中已作出的評估、鑒定或審計報告在有效期之內的，不再重新委托評估、鑒定或審計。“執轉破”案件中，所涉財產(chǎn)在執行程序中流拍后移送破產(chǎn)審查再行拍賣(mài)的，不受評估、鑒定及審計報告有效期的影響。

債務(wù)人自行委托相關(guān)機構作出的評估、鑒定或審計報告在有效期之內的，以及已有評估、鑒定或審計報告雖超過(guò)有效期，但如該財產(chǎn)或其財產(chǎn)性權利的市場(chǎng)價(jià)值未發(fā)生明顯變化，或未對債權人、債務(wù)人或其他破產(chǎn)參與人權利造成明顯影響的，除債權人或利害關(guān)系人在債權人會(huì )議對相關(guān)事項進(jìn)行表決前已自愿承擔相關(guān)費用以及管理人認為確有必要外，管理人可不再重新委托評估、鑒定或審計，徑直以現有相關(guān)報告結論制作有關(guān)方案、報告，并提請債權人會(huì )議決議。

管理人委托評估、鑒定、審計等中介結構的，應當約定完成相應工作的時(shí)限以及責任。

第十一條 資產(chǎn)變價(jià)方案，一般應包含變價(jià)方式、次數、降價(jià)幅度、無(wú)法變現的處置等內容。

如資產(chǎn)組成復雜、變現困難，債權人會(huì )議可概括授權管理人進(jìn)行處置。

經(jīng)債權人會(huì )議通過(guò)，管理人可以將債務(wù)人財產(chǎn)以債權人內部競價(jià)、協(xié)議轉讓、以物抵債等方式進(jìn)行變價(jià)或分配，但法律法規禁止通過(guò)上述方式處置的除外。

財產(chǎn)無(wú)法變價(jià)的，經(jīng)債權人會(huì )議決議通過(guò)，管理人可放棄對破產(chǎn)財產(chǎn)的變價(jià)。無(wú)法追索、追收的財產(chǎn)，或追索、追收成本高于追索、追收所得的，經(jīng)債權人會(huì )議決議通過(guò)，管理人不再追索、追收。

在第一次債權人會(huì )議前經(jīng)人民法院同意處置的不宜保管的債務(wù)人財產(chǎn)，管理人應在收到同意復函后三日內采取變價(jià)措施;第一次債權人會(huì )議通過(guò)處置方案后，管理人應在決議形成后五日內開(kāi)展變價(jià)工作。

第十二條 管理人可以根據案件情況同時(shí)擬定變價(jià)方案和分配方案，并以一次分配為原則。

財產(chǎn)分配原則上以貨幣方式進(jìn)行，經(jīng)債權人會(huì )議決議通過(guò)，財產(chǎn)分配可以通過(guò)非貨幣方式進(jìn)行。

分配方案已提前由人民法院裁定確認的，變價(jià)完成后，管理人應在十日內完成分配工作，并提出終結破產(chǎn)程序申請。

債權人提供的賬戶(hù)無(wú)法劃入分配款的，管理人應在發(fā)現該情況后七日內與債權人就收款方式完成書(shū)面確認。如確認后賬戶(hù)仍無(wú)法劃入的，管理人對分配款提存。

第十三條 對債權人會(huì )議核查無(wú)異議的債權以及有表決權的債權人全部表決通過(guò)的決議，人民法院可根據管理人的申請當場(chǎng)裁定確認。表決未通過(guò)的管理方案、破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案、分配方案以及其他需要裁定的事項，人民法院可在收到管理人申請之日起十日內依法作出裁定。

第十四條 經(jīng)管理人申請，人民法院可在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前，或在第一次債權人會(huì )議結束后30日內，宣告債務(wù)人破產(chǎn)。

對“無(wú)經(jīng)營(yíng)資金、無(wú)營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、管理機構和人員下落不明的企業(yè)”的“三無(wú)”案件，管理人可在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前申請人民法院宣告破產(chǎn)和終結破產(chǎn)程序。申請終結前，管理人應向債權人充分披露債務(wù)人信息，保證債權人知情權。終結程序后至債務(wù)人注銷(xiāo)前，債權人會(huì )議均可召開(kāi)。

對是否屬于破產(chǎn)人財產(chǎn)存在爭議的相關(guān)案件仍在訴訟中的，管理人可在對現有無(wú)爭議破產(chǎn)人財產(chǎn)進(jìn)行分配并公告分配情況后，申請終結破產(chǎn)程序。程序終結后，管理人繼續履行職務(wù)。待涉及財產(chǎn)的訴訟終結后，如訟爭財產(chǎn)系破產(chǎn)人財產(chǎn)，管理人應根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十三條規定處理。

第十五條 適用簡(jiǎn)化審理的案件，一般應自裁定受理之日起六個(gè)月內終結程序;“三無(wú)”案件，一般應自裁定受理之日起四個(gè)月內終結程序。

第十六條 本意見(jiàn)適用于成都市轄區內人民法院。

人民法院可根據本意見(jiàn)，對不適宜整體進(jìn)行簡(jiǎn)化審理案件的有關(guān)程序、事項作簡(jiǎn)化處理。

強制清算案件可參照適用本意見(jiàn)。

第十七條 本意見(jiàn)由成都市中級人民法院審判委員會(huì )負責解釋。

第十八條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，上級人民法院有新規定的，從其規定。





 

成都市中級人民法院

2020年7月8日

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