《深圳經(jīng)濟特區突發(fā)公共衛生事件應急條例》全文（2020年版）

深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第二一一號

《深圳經(jīng)濟特區突發(fā)公共衛生事件應急條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十四次會(huì )議于2020年8月26日通過(guò)，現予公布，自2020年10月1日起施行。







 

深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年8月31日





 

深圳經(jīng)濟特區突發(fā)公共衛生事件應急條例






（2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十四次會(huì )議通過(guò)）




 

目  錄

第一章  總則

第二章  應急準備

第三章  應急物資儲備與供應

第四章  監測、預警與報告

第五章  應急處置

第一節  一般規定

第二節  傳染病疫情的應急處置

第三節  食品安全事故的應急處置

第四節  職業(yè)中毒事件的應急處置

第五節  群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公眾健康事件的應急處置

第六章  聯(lián)防聯(lián)控與基層治理

第七章  保障措施

第八章  法律責任

第九章  附則




 

第一章 總則

第一條  為了全面提高應對突發(fā)公共衛生事件的能力，保障公眾生命安全和身體健康，維護正常的社會(huì )秩序，根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

第二條  深圳經(jīng)濟特區突發(fā)公共衛生事件應急工作適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)突發(fā)公共衛生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì )公眾健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛生事件的級別按照國家有關(guān)規定執行。

第四條  突發(fā)公共衛生事件應急工作應當始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位；堅持黨委統一領(lǐng)導、政府分級負責、社會(huì )共同參與，遵循依法防控、科學(xué)決策、預防為主、平戰結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，實(shí)施早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的防控救治措施，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害。

第五條  市、區人民政府負責轄區內突發(fā)公共衛生事件應急工作，健全公共衛生應急管理體制機制，建立穩定的公共衛生事業(yè)投入保障制度，加強疾病預防控制體系和應急救治體系建設，提升突發(fā)公共衛生事件應急能力和水平。

街道辦事處負責轄區內突發(fā)公共衛生事件應急具體工作。

第六條  發(fā)生突發(fā)公共衛生事件后，市、區人民政府根據應急響應等級成立市、區突發(fā)公共衛生事件應急指揮機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮機構），由其統一領(lǐng)導、指揮、組織、協(xié)調轄區突發(fā)公共衛生事件應急工作。

突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，市、區應急指揮機構代表本級人民政府發(fā)布相關(guān)決定、命令、公告、通告，并由本級人民政府按照規定報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第七條  衛生健康部門(mén)負責組織和指導突發(fā)公共衛生事件的監測預警、事件報告、風(fēng)險評估、預防控制和醫療救治，開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急知識、技能的宣傳教育和培訓。

市場(chǎng)監管部門(mén)負責食品安全事故類(lèi)突發(fā)公共衛生事件應急工作。

其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責突發(fā)公共衛生事件應急相關(guān)工作。

第八條  疾病預防控制機構負責組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的監測、調查、分析、評估和報告，提出突發(fā)公共衛生事件應急工作的意見(jiàn)、建議。

第九條  市、區人民政府應當組織開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導文明健康生活方式，建立突發(fā)公共衛生事件應急社會(huì )動(dòng)員機制，增強全社會(huì )公共衛生風(fēng)險防控意識，動(dòng)員公眾參與公共衛生安全風(fēng)險防范，提高社會(huì )防護救助能力。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、其他社會(huì )組織及個(gè)人應當按照有關(guān)規定積極配合、參與突發(fā)公共衛生事件應急工作。

社區基層組織應當協(xié)助開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急工作。

第十條  市、區人民政府應當按照有關(guān)規定，對參與突發(fā)公共衛生事件應急處置、醫療救治的醫療衛生人員以及其他現場(chǎng)處置工作人員發(fā)放津貼補貼；對在突發(fā)公共衛生事件監測預警、應急處置、醫療救治等工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

市、區人民政府應當按照有關(guān)規定，對因參加突發(fā)公共衛生事件應急處置、醫療救治工作致病、致殘、犧牲人員，給予相應的補助和撫恤。

 

第二章 應急準備

第十一條  市衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照國家、廣東省突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)項應急預案以及本市突發(fā)事件總體應急預案，分別擬定突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)項應急預案，經(jīng)市人民政府批準后公布實(shí)施。

專(zhuān)項應急預案應當根據突發(fā)事件應急預案管理規定編制，按照突發(fā)公共衛生事件分級標準，明確應對各類(lèi)各級突發(fā)公共衛生事件的組織體系與職責、監測預警與報告、應急響應啟動(dòng)與終止的程序、分級響應措施、后期處理、物資保障、宣傳教育、監督管理等措施。

市衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據突發(fā)公共衛生事件應急演練的評估結果、突發(fā)公共衛生事件的變化或者專(zhuān)項應急預案實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)對專(zhuān)項應急預案進(jìn)行修訂，經(jīng)市人民政府批準后公布實(shí)施。

第十二條  市有關(guān)部門(mén)、區人民政府應當根據專(zhuān)項應急預案的要求，制定本部門(mén)、本轄區突發(fā)公共衛生事件應急預案。

第十三條  下列單位應當按照有關(guān)規定制定本單位突發(fā)公共衛生事件應急預案：

（一）醫療衛生機構；

（二）學(xué)校、托幼機構；

（三）養老機構、社會(huì )福利機構；

（四）羈押場(chǎng)所、監管場(chǎng)所；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)；

（六）存在職業(yè)病危害因素的用人單位；

（七）口岸、機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站、港口、公共交通工具以及其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位。

第十四條  市、區人民政府以及街道辦事處應當按照應急預案定期組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急演練。

衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照應急預案定期組織本系統、本行業(yè)有關(guān)單位開(kāi)展應急演練。

本條例第十三條規定的單位應當按照應急預案定期組織開(kāi)展本單位應急演練。

應急演練應當每年至少組織開(kāi)展一次。

第十五條  市人民政府組織成立突發(fā)公共衛生事件應急專(zhuān)家委員會(huì )。專(zhuān)家委員會(huì )由預防醫學(xué)、臨床醫學(xué)、衛生檢驗檢疫、衛生管理、應急管理、衛生經(jīng)濟、食品安全、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)、法律、新聞傳播學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，并可以根據需要成立專(zhuān)項工作專(zhuān)家組。

專(zhuān)家委員會(huì )主要對下列事項提出專(zhuān)家意見(jiàn)：

（一）應急預案的擬訂和評估；

（二）突發(fā)公共衛生事件及其趨勢評估和研判；

（三）傳染病輸入風(fēng)險分析評估；

（四）應急處置重大決策和防控措施；

（五）應急醫療救治方案；

（六）公眾溝通、宣傳；

（七）其他需要由專(zhuān)家委員會(huì )提出意見(jiàn)的事項。

專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)應當作為市、區人民政府、應急指揮機構及有關(guān)部門(mén)作出相關(guān)決策的重要參考。

第十六條  市衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據職責分工會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定和完善突發(fā)公共衛生事件應急相關(guān)的技術(shù)標準、管理規范和控制措施等。

第十七條  市人民政府應當加強口岸公共衛生核心能力建設，科學(xué)配置突發(fā)公共衛生事件口岸監測、預防控制、應急處置的場(chǎng)地和設施。

第十八條  市人民政府應當制定突發(fā)公共衛生事件應急處置場(chǎng)所設置規劃，明確人員安置、隔離醫學(xué)觀(guān)察、應急檢驗檢疫和醫療救治等場(chǎng)所的設置要求和配置標準等。區人民政府應當按照規劃要求，儲備集中安置場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所等，并完善日常運營(yíng)維護和應急管理制度。

新建改建擴建大型公共建筑應當按照規劃和相關(guān)標準要求預留應急需求轉換設施設備，保障常態(tài)化防控與應急狀態(tài)的快速銜接轉換。大型公共建筑應急需求轉換設施設備配置標準由市住房建設部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。

市、區人民政府有關(guān)部門(mén)應當定期對集中安置場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所的設施設備維護、管理制度執行情況以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督檢查，保障場(chǎng)所安全運行。

第十九條  市人民政府應當制定醫療廢物集中處置設施規劃，加強醫療廢物集中處置能力建設。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當制定并發(fā)布醫療廢物處置應急預案，明確應急響應期間醫療廢物應急處置備用設施和運行機制。

第二十條  市衛生健康部門(mén)應當建立健全分級、分層、分流的應急醫療救治體系，加強應急醫療救治定點(diǎn)醫療衛生機構、后備醫療衛生機構建設。

第二十一條  應急醫療救治定點(diǎn)醫療衛生機構、后備醫療衛生機構等應當完善應急醫療救治相關(guān)設施，配備與應急醫療救治和轉運需求相適應的設備、藥品、醫用耗材等。

公立醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定設置發(fā)熱、呼吸、腸道門(mén)診以及生物安全實(shí)驗室、隔離病房、負壓病房、負壓手術(shù)室等。

社區健康服務(wù)機構應當按照規定設置傳染病預檢分診診室。

第二十二條  衛生健康部門(mén)應當建立醫療衛生機構公共衛生職責清單制度，加強對醫療衛生機構公共衛生工作的監督管理，推動(dòng)疾病預防控制與醫療救治工作協(xié)同開(kāi)展。

醫療衛生機構應當落實(shí)公共衛生職責清單責任制，加強公共衛生資源配置，提高突發(fā)公共衛生事件監測能力。疾病預防控制機構應當對轄區內醫療衛生機構開(kāi)展公共衛生技術(shù)指導和人員培訓，建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機制。

第二十三條  市、區人民政府應當加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍、志愿者隊伍等各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件應急隊伍建設。

有關(guān)部門(mén)應當按照應急預案的要求，組建形勢研判、流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測、醫療救治、衛生防護、心理危機干預、健康教育、公眾溝通、社區指導、物資調配等專(zhuān)業(yè)應急隊伍。

第二十四條  衛生健康部門(mén)應當建立健全流行病學(xué)調查員管理制度。疾病預防控制機構負責流行病學(xué)調查員管理，建立流行病學(xué)調查員應急機動(dòng)隊伍。醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定配備流行病學(xué)調查員。

流行病學(xué)調查員應當由經(jīng)疾病預防控制機構培訓并考核合格的醫療衛生人員擔任，主要履行下列職責：

（一）核實(shí)發(fā)病情況；

（二）開(kāi)展病例的旅居史、密切接觸史、活動(dòng)軌跡等調查；

（三）采集生物、外環(huán)境等樣本；

（四）根據授權要求有關(guān)單位和人員采取場(chǎng)所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護等臨時(shí)應急控制措施，并同時(shí)向衛生健康或者市場(chǎng)監管部門(mén)報告；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第二十五條  市衛生健康部門(mén)應當將突發(fā)公共衛生事件應急知識教育和技能培訓納入住院醫師規范化培訓和醫療衛生人員繼續教育課程。

醫療衛生機構應當定期組織開(kāi)展醫療衛生人員突發(fā)公共衛生事件應急知識教育和技能培訓，提高應急處置能力。

疾病預防控制機構等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構應當發(fā)布突發(fā)公共衛生事件預防與控制技術(shù)規范、工作指南等，指導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)更新應急知識。

第二十六條  建立健全國家機關(guān)突發(fā)公共衛生事件應急培訓制度，加強國家機關(guān)工作人員應急知識教育和技能培訓。

第二十七條  鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者有序開(kāi)展科普宣傳、基層應對、心理疏導、社區服務(wù)、交通物流、社會(huì )秩序維護等應急志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織應當對參與應急志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行相關(guān)法律法規、衛生防護、健康管理知識和技能等專(zhuān)業(yè)培訓。衛生健康、市場(chǎng)監管、應急管理等部門(mén)應當提供必要支持。

第二十八條  市教育部門(mén)應當將突發(fā)公共衛生事件應急知識作為各教育階段素質(zhì)教育的重要內容。各級各類(lèi)學(xué)校應當按照有關(guān)規定對教職工開(kāi)展應急知識教育和技能培訓。

第二十九條  市人民政府應當建設公眾公共衛生應急教育培訓基地，面向社會(huì )開(kāi)展應急知識教育、技能培訓和應急演練。

衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定突發(fā)公共衛生事件應急知識宣傳教育計劃，對公眾開(kāi)展應急知識宣傳教育，提高公眾認知水平和預防、自救、互救能力。

宣傳、文化廣電旅游體育等部門(mén)應當協(xié)助做好突發(fā)公共衛生事件應急知識宣傳教育。
 

第三章 應急物資儲備與供應

第三十條  市、區人民政府應當制定突發(fā)公共衛生事件應急物資管理辦法，建立布局均衡合理的公共衛生戰略物資生產(chǎn)儲備基地，完善應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等突發(fā)公共衛生事件應急物資儲備供應體系。

第三十一條  市發(fā)展改革部門(mén)應當組織市有關(guān)部門(mén)制定突發(fā)公共衛生事件應急物資儲備目錄，明確物資儲備的類(lèi)別、品種、方式、數量、責任單位等要求。儲備責任單位應當根據應急物資儲備目錄，實(shí)施應急物資儲備。

第三十二條  市、區人民政府應當建立實(shí)物儲備和生產(chǎn)能力儲備等多種形式相結合的突發(fā)公共衛生事件應急物資儲備機制，科學(xué)動(dòng)態(tài)調整物資儲備類(lèi)別、品種、規模、結構，形成供應高效、規模適當、補充及時(shí)的儲備體系。

市、區人民政府可以組織相關(guān)企業(yè)建立和儲備必要的應急物資生產(chǎn)線(xiàn)，并在突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，通過(guò)下達訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)等方式，組織應急物資的生產(chǎn)、供應。

鼓勵單位和家庭儲備適量體溫計、口罩、消毒用品等防護用品和其他應急物資。

第三十三條  應急物資儲備責任單位應當加強儲備物資管理，完善儲備物資接收、保管、養護、補充、調用、歸還、更新、報廢等制度。

第三十四條  醫療衛生機構應當根據其功能定位和職責任務(wù)，加強和完善藥品、醫療器械、醫用耗材等庫存物資管理，建立醫療衛生應急物資以用代儲機制，做好日常維護保養。

衛生健康部門(mén)可以指定醫療衛生機構代為儲備和管理臨床專(zhuān)科藥品和醫療器械，保障應急醫療救治需要。

第三十五條  突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，市、區人民政府采購主管部門(mén)應當根據應急物資采購的需要，調整采購方式，簡(jiǎn)化采購流程，提高應急物資采購保障能力。

第三十六條  市、區人民政府依法可以向轄區內單位或者個(gè)人征用應急處置所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

市、區人民政府應當向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應急征用憑證，使用完畢后，應當按照有關(guān)規定及時(shí)返還；因被征用而造成財產(chǎn)毀損、滅失或者其他損失的，應當按照評估價(jià)值或者參照征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值依法給予補償。

第三十七條  支持紅十字會(huì )、慈善會(huì )等慈善組織依法開(kāi)展應急捐贈工作。

突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，市、區人民政府或者應急指揮機構可以指定衛生健康、市場(chǎng)監管、民政等部門(mén)負責社會(huì )捐贈工作，明確捐贈物資的質(zhì)量要求、捐贈款物的分配機制，保障捐贈款物及時(shí)、精準交付使用。單位或者個(gè)人直接向有關(guān)部門(mén)、醫療衛生機構等單位捐贈的，受贈單位應當將情況報市、區人民政府或者應急指揮機構指定的部門(mén)備案。

受贈單位應當向社會(huì )公開(kāi)接受捐贈的情況和受贈款物使用、管理情況，確保全過(guò)程公開(kāi)透明、高效有序。

 

第四章 監測、預警與報告

第三十八條  市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)公共衛生事件監測平臺，并與國家、廣東省有關(guān)監測信息系統對接。監測平臺由市疾病預防控制機構負責維護管理。

第三十九條  市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)將醫療衛生機構、病原微生物實(shí)驗室等單位和口岸、機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站、港口、零售藥店、食品集中交易市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位作為監測哨點(diǎn)單位，完善監測哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )和預警體系，提升公共衛生風(fēng)險評估和早期預警能力。

監測哨點(diǎn)單位發(fā)現有下列情形之一的，應當在兩小時(shí)內通過(guò)監測平臺上傳相關(guān)監測信息：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)現不明原因肺炎或者群體性不明原因疾病的；

（三）傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生食品安全事故的；

（五）發(fā)生或者可能發(fā)生職業(yè)中毒事件的；

（六）發(fā)生或者可能發(fā)生放射事故的；

（七）其他疑似突發(fā)公共衛生事件。

監測哨點(diǎn)單位上傳監測信息時(shí)，應當及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第四十條  鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)公共衛生熱線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑反映突發(fā)公共衛生事件信息，舉報有關(guān)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛生事件行為。有關(guān)部門(mén)應當對舉報人的個(gè)人信息和人身安全提供必要保護；對非惡意報告的單位和個(gè)人，不予追究法律責任。

公共衛生熱線(xiàn)由市衛生健康部門(mén)設立，由市疾病預防控制機構負責管理。

第四十一條  疾病預防控制機構在接到轄區突發(fā)公共衛生事件監測信息或者隱患信息后，應當立即對信息予以核實(shí)，按照有關(guān)規定組織開(kāi)展流行病學(xué)調查等技術(shù)調查，對相關(guān)樣本進(jìn)行采樣、檢驗、檢測，并對事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等進(jìn)行技術(shù)分析和評估研判。

第四十二條  疾病預防控制機構認為構成突發(fā)公共衛生事件的，應當立即通過(guò)監測平臺報告上級疾病預防控制機構，并在兩小時(shí)內向同級衛生健康部門(mén)提交調查報告；其中屬于食品安全事故的，還應當同時(shí)向市場(chǎng)監管部門(mén)提交調查報告。情況緊急的，可以先行報告，事后補交調查報告。調查報告應當包括下列事項：

（一）事件發(fā)生的時(shí)間、單位、地點(diǎn)、涉及的人數、主要臨床表現；

（二）事件的主要特征和可能的原因；

（三）事件可能的危害程度、發(fā)展趨勢；

（四）初步研判突發(fā)公共衛生事件級別；

（五）建議采取的預防控制措施；

（六）其他需要報告的事項。

疾病預防控制機構經(jīng)調查核實(shí)、評估研判后認為尚未達到突發(fā)公共衛生事件標準的，應當密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)向衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)報告事態(tài)情況。

第四十三條  衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)接到疾病預防控制機構提交的調查報告后，應當根據職責分工對事件的性質(zhì)、類(lèi)型、分級等進(jìn)行確證，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家等進(jìn)行綜合評估和確證；確證構成突發(fā)公共衛生事件的，應當立即向同級人民政府和上一級主管部門(mén)報告，并在兩小時(shí)內提交書(shū)面報告。書(shū)面報告應當包括下列事項：

（一）事件發(fā)生的時(shí)間、單位、地點(diǎn)、涉及的人數；

（二）事件的類(lèi)型和級別；

（三）疾病預防控制機構、專(zhuān)家評估意見(jiàn)及建議；

（四）已經(jīng)采取的緊急措施；

（五）啟動(dòng)應急響應的建議；

（六）其他需要報告的事項。

第四十四條  市、區人民政府接到衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)提交的突發(fā)公共衛生事件報告后，應當在二十四小時(shí)內按照下列規定啟動(dòng)應急響應，書(shū)面報告上級人民政府，并向社會(huì )發(fā)布應急響應等級以及相應的應急處置措施：

（一）屬于一般級別突發(fā)公共衛生事件的，由區人民政府啟動(dòng)四級應急響應；

（二）屬于較大級別突發(fā)公共衛生事件的，由市人民政府啟動(dòng)三級應急響應。

屬于重大以上級別突發(fā)公共衛生事件的，市人民政府應當立即報告廣東省人民政府。


 

第五章  應急處置

第一節  一般規定


第四十五條  突發(fā)公共衛生事件應急處置實(shí)行屬地管理。市、區人民政府作出或者接到上級人民政府啟動(dòng)應急響應決定后，應當依照本條例和應急預案的規定，立即成立本級應急指揮機構。

第四十六條  應急指揮機構由同級人民政府的主要領(lǐng)導人擔任總指揮，相關(guān)部門(mén)作為成員單位，統籌轄區內突發(fā)公共衛生事件應急處置工作，并接受上級人民政府和應急指揮機構的統一指揮、業(yè)務(wù)指導和工作督導。

應急指揮機構根據需要成立由相關(guān)部門(mén)工作人員組成的專(zhuān)責小組，制定應急處置工作方案，組織、實(shí)施具體處置工作。

第四十七條  突發(fā)公共衛生事件應急處置實(shí)行邊調查、邊報告、邊處置的快速處置機制。

在上級人民政府作出啟動(dòng)應急響應決定前，市、區人民政府可以根據應急處置需要，先行采取應急處置措施。

第四十八條  市、區人民政府或者應急指揮機構可以根據應急處置需要，在醫療救治、衛生防疫、物資保障、交通運輸、社區管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，依法發(fā)布應急處置的決定、命令、公告、通告，制定和發(fā)布相關(guān)工作規范，并采取下列防控措施：

（一）緊急調集應急處置和醫療救治隊伍，調用儲備物資，臨時(shí)征用設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；

（二）確定定點(diǎn)醫療救治醫療衛生機構、后備醫療衛生機構、集中安置場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所等；

（三）追蹤、確定、管控、消除導致或者可能導致公共衛生事件的傳染源、食品及其原料、有毒有害物品及其他嚴重影響公眾健康的危險源；

（四）要求停工、停業(yè)、停課、關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所、停止人群聚集的活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）發(fā)布人群、地域、行業(yè)防控指引；

（六）對特定應急物資或者其他商品依法實(shí)施價(jià)格干預措施；

（七）其他必要的防控措施。

第四十九條  采取突發(fā)公共衛生事件應急處置措施，應當與事件可能造成的社會(huì )危害性質(zhì)、程度和范圍相適應，最大程度保護公民、法人和其他組織的合法權益。

市、區人民政府或者應急指揮機構根據有效控制突發(fā)公共衛生事件，并最大程度維護正常生產(chǎn)生活秩序的需要，可以以居民小區、社區、街道、行政區等為防控單元，劃分各區域的突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險防控等級，分級采取防控措施。

第五十條  市衛生健康部門(mén)可以根據應急處置需要，集中調度全市各級各類(lèi)醫療衛生機構和衛生監督機構的人員、物資等，必要時(shí)請求上級衛生健康部門(mén)調集醫療衛生人員、相關(guān)物資等予以支援。

突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，市疾病預防控制機構可以根據應急處置需要，統一領(lǐng)導、指揮全市疾病預防控制機構開(kāi)展應急處置工作。

第五十一條  疾病預防控制機構應當按照流行病學(xué)調查規范開(kāi)展流行病學(xué)調查。

疾病預防控制機構向相關(guān)單位和個(gè)人調查核實(shí)突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息、開(kāi)展流行病學(xué)調查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，如實(shí)提供有關(guān)信息；調查人員應當如實(shí)記錄調查情況。

衛生健康部門(mén)應當會(huì )同公安、交通運輸、市場(chǎng)監管、口岸、海關(guān)等部門(mén)建立流行病學(xué)調查協(xié)查機制。疾病預防控制機構開(kāi)展調查需要相關(guān)單位協(xié)助調查時(shí)，相關(guān)單位應當協(xié)助調查并提供相關(guān)人員信息和活動(dòng)軌跡信息等。

第五十二條  疾病預防控制機構應當根據流行病學(xué)調查情況，對現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，并可以要求有關(guān)單位和人員采取場(chǎng)所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護等臨時(shí)應急控制措施。有關(guān)單位和人員拒不配合的，應當報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法采取強制措施。

第五十三條  發(fā)生突發(fā)公共衛生事件后，各級各類(lèi)醫療衛生機構及其醫療衛生人員應當服從衛生健康部門(mén)的統一指揮和調度，按照相關(guān)診療規范對因突發(fā)公共衛生事件致病、致傷人員及時(shí)提供現場(chǎng)救援和醫療救治，并按照有關(guān)規定對可能因突發(fā)公共衛生事件造成健康損害的人員進(jìn)行檢驗檢測和健康管理。

第五十四條  應急管理、民政等部門(mén)負責組織街道辦事處做好突發(fā)公共衛生事件應急處置區域和場(chǎng)所管理、人員緊急轉移安置和救助工作，為需要救助的人員提供必要的生活保障。

第五十五條  市、區人民政府、應急指揮機構應當完善突發(fā)公共衛生事件信息發(fā)布制度，構建以政府發(fā)布為主、有公信力和影響力的專(zhuān)業(yè)解讀為補充的信息發(fā)布體系，全面、及時(shí)、準確向社會(huì )發(fā)布突發(fā)公共衛生事件有關(guān)信息。

市、區人民政府、應急指揮機構可以根據應急處置需要，授權有關(guān)部門(mén)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)公共衛生事件有關(guān)信息。

第五十六條  開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件監測、調查、處置的單位應當建立信息安全管理機制。需要通報相關(guān)病例、病情、人員活動(dòng)軌跡等信息的，應當對姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)、工作單位等個(gè)人信息進(jìn)行加密處理，不得泄露能夠識別、推斷個(gè)人身份的信息，不得將相關(guān)人員的個(gè)人信息用于與突發(fā)公共衛生事件處置無(wú)關(guān)的用途。

第五十七條  突發(fā)公共衛生事件涉及或者可能涉及本市以外地區的，市衛生健康部門(mén)應當及時(shí)向涉及或者可能涉及地區的相關(guān)部門(mén)通報有關(guān)信息。

市衛生健康部門(mén)在接到其他地區關(guān)于涉及或者可能涉及本市的突發(fā)公共衛生事件通報后，應當立即報告市人民政府，并通知相關(guān)區人民政府及相關(guān)部門(mén)。

第五十八條  宣傳部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強突發(fā)公共衛生事件輿情監測、研判和引導，及時(shí)發(fā)布權威信息、澄清虛假信息。

第五十九條  市衛生健康部門(mén)應當建立完善突發(fā)公共衛生事件心理健康評估、心理危機干預和心理援助機制。

突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，有關(guān)部門(mén)應當按照有關(guān)規定開(kāi)展多種方式的心理疏導，穩定公眾情緒，緩解公眾焦慮。

有關(guān)部門(mén)應當加強對涉及突發(fā)公共衛生事件的患者、醫學(xué)觀(guān)察對象、封閉式管理對象以及參與應急處置、醫療救治的醫療衛生人員等重點(diǎn)人群的心理狀況監測，及時(shí)組織提供心理咨詢(xún)、治療、康復等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第六十條  衛生健康部門(mén)或者市場(chǎng)監管部門(mén)經(jīng)征求疾病預防控制機構、專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)，確認突發(fā)公共衛生事件三、四級應急響應的危險因素、隱患已經(jīng)消除或者被有效控制的，應當向同級人民政府提出終止應急響應的建議，市、區人民政府應當及時(shí)作出是否終止應急響應的決定。

突發(fā)公共衛生事件一、二級應急響應的終止按照國家、廣東省有關(guān)規定執行。

市、區人民政府作出或者接到上級人民政府終止應急響應決定后，應當及時(shí)向社會(huì )公布，相關(guān)應急指揮機構即行撤銷(xiāo)；市、區人民政府及相關(guān)部門(mén)應當立即停止實(shí)施應急處置措施，盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作的正常秩序。


第二節 傳染病疫情的應急處置


第六十一條  發(fā)生傳染病疫情后，市、區人民政府或者應急指揮機構除可以依法采取本條例第四十八條規定的防控措施外，經(jīng)征求專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)，還可以采取下列防控措施：

（一）按照國家規定對相關(guān)人員采取集中隔離治療、集中或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察；

（二）對易感人群和易受損人群采取應急接種、預防性用藥、群體防護等措施；

（三）在口岸、機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站、港口、道路等設置臨時(shí)交通衛生檢疫站，對進(jìn)入轄區的人員、交通工具、物資及宿主動(dòng)物等進(jìn)行檢疫查驗；

（四）對相關(guān)區域或者場(chǎng)所實(shí)施隔離或者封閉管理；

（五）按照國家規定對進(jìn)入轄區的人員采取管控措施。

第六十二條  發(fā)生傳染病疫情后，疾病預防控制機構和相關(guān)醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定及時(shí)對相關(guān)人員、可疑物品等實(shí)施采樣，并進(jìn)行應急檢驗、檢測。

第六十三條  傳染病疫情應急響應期間，疾病預防控制機構應當在四十八小時(shí)內完成個(gè)案流行病學(xué)調查報告，并報送上級疾病預防控制機構和同級衛生健康部門(mén)；無(wú)法在四十八小時(shí)內完成個(gè)案流行病學(xué)調查報告的，疾病預防控制機構應當書(shū)面報告原因。情況緊急時(shí)，應當按照規定邊調查、邊報告，及時(shí)提交階段性調查報告。

衛生健康部門(mén)認為有必要的，可以要求疾病預防控制機構補充調查，或者組織專(zhuān)家對調查報告進(jìn)行分析、論證。

第六十四條  傳染病疫情應急響應期間，應當按照規定對傳染病病人和疑似病人實(shí)行集中隔離治療。接診醫療衛生機構應當將病人及時(shí)轉運至指定的傳染病專(zhuān)科醫院集中收治。

市衛生健康部門(mén)應當集中全市醫療資源和專(zhuān)家支持前款專(zhuān)科醫院開(kāi)展醫療救治，并可以將病人分流至具備收治條件的傳染病定點(diǎn)收治后備醫院。

第六十五條  醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定建立預檢分診制度，設置預檢分診點(diǎn)，在傳染病疫情應急響應期間，對就診人員進(jìn)行體溫監測、實(shí)名登記等，指導其填報旅居史、接觸史等流行病學(xué)信息，并對其填報的信息進(jìn)行甄別、評估。對疑似病人，應當立即按照相關(guān)規范采取隔離等醫學(xué)觀(guān)察措施，同時(shí)向疾病預防控制機構報告。

第六十六條  醫療衛生機構認為相關(guān)人員存在傳染病傳播風(fēng)險需要接受隔離治療或者隔離醫學(xué)觀(guān)察的，應當立即告知相關(guān)人員接受隔離；相關(guān)人員拒不配合的，應當報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法及時(shí)采取強制隔離措施。

第六十七條  有關(guān)單位應當對參加傳染病疫情應急處置的工作人員發(fā)放必要的防護用品，采取必要的防護措施，并提供相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導。

醫療衛生機構和從事涉及人的病原微生物實(shí)驗活動(dòng)的機構，應當嚴格執行生物安全法律、法規和操作規程，防止醫源性感染、醫療衛生機構內感染、實(shí)驗室感染和致病性病原微生物擴散。

第六十八條  對傳染病病人、疑似病人產(chǎn)生的醫療廢物，應當按照有關(guān)規定處置。

傳染病病人在醫療衛生機構內死亡的，由醫療衛生機構負責遺體消毒處理，并立即送指定地點(diǎn)火化；在醫療衛生機構外死亡的，由所在地的區疾病預防控制機構負責遺體消毒處理，并立即送指定地點(diǎn)火化。


第三節 食品安全事故的應急處置


第六十九條  市場(chǎng)監管部門(mén)接到食品安全事故的報告后，應當立即會(huì )同衛生健康等部門(mén)進(jìn)行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕危害：

（一）開(kāi)展應急救援，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的人員；

（二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；

（三）對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者，并記錄召回和通知情況；

（四）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責令進(jìn)行清洗消毒；

（五）依法發(fā)布食品安全事故及其處理情況等信息。

第七十條  發(fā)生食品安全事故后，市場(chǎng)監管部門(mén)應當立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故責任調查，向本級人民政府和上級市場(chǎng)監管部門(mén)提交事故責任調查處理報告。

第七十一條  市場(chǎng)監管部門(mén)有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故相關(guān)情況，并要求提供相關(guān)資料和樣本；有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不得拒絕或者拖延。

第七十二條  衛生健康部門(mén)在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛生事件中發(fā)現與食品安全相關(guān)的情形，應當及時(shí)通報市場(chǎng)監管部門(mén)。


第四節  職業(yè)中毒事件的應急處置


第七十三條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛生健康部門(mén)應當立即組織開(kāi)展醫療救治，并組織相關(guān)機構開(kāi)展下列工作：

（一）調查核實(shí)職業(yè)中毒情況；

（二）對中毒人員開(kāi)展流行病學(xué)調查；

（三）對生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程開(kāi)展職業(yè)衛生學(xué)調查；

（四）對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和中毒人員生物樣本進(jìn)行毒物檢測和評估；

（五）確定事件影響范圍和程度。

第七十四條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛生監督機構可以采取下列臨時(shí)控制措施：

（一）責令事件發(fā)生單位暫停造成職業(yè)中毒事件的作業(yè)；

（二）組織控制事件現場(chǎng)；

（三）封存與事件相關(guān)的材料、設備和工具等；

（四）法律、法規規定的其他臨時(shí)控制措施。

第七十五條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等部門(mén)應當按照應急預案的要求做好應急處置工作。

第七十六條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，事件發(fā)生單位應當立即采取下列措施：

（一）停止造成職業(yè)中毒的作業(yè)，控制事件現場(chǎng)，防止事態(tài)擴大，降低危害程度；

（二）將遭受或者可能遭受職業(yè)中毒危害的現場(chǎng)作業(yè)人員及其他人員送往醫療衛生機構進(jìn)行醫療救治、健康檢查和醫學(xué)觀(guān)察；

（三）疏通應急撤離通道，安全撤離作業(yè)人員；

（四）保護事件現場(chǎng)，保留造成職業(yè)中毒的材料、設備和工具等；

（五）配合衛生健康部門(mén)和職業(yè)病防治、疾病預防控制、衛生監督等機構調查，如實(shí)提供事件發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣本；

（六）法律、法規規定應當采取的其他措施。

第七十七條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，對中毒人員實(shí)行就近搶救與集中收治，由事故發(fā)生地附近具有救治條件的醫療衛生機構對中毒人員進(jìn)行緊急救治，待中毒人員病情穩定后，轉送至職業(yè)病防治機構集中治療。



第五節 群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公眾健康事件的應急處置



第七十八條  發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，衛生健康部門(mén)、醫療衛生機構以及相關(guān)單位應當按照下列規定開(kāi)展應急處置工作：

（一）初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，參照傳染病疫情應急處置的規定采取相應措施；

（二）初步判斷為中毒但是原因不明的，按照有關(guān)中毒事件應急處置的規定采取相應措施。

第七十九條  發(fā)生傳染病菌種或者毒種丟失的，衛生健康部門(mén)應當立即組織疾病預防控制機構和衛生監督機構對傳染病菌種或者毒種丟失事件進(jìn)行調查，對傳染病菌種或者毒種可能影響的人員、地區、范圍以及危害程度進(jìn)行評估，并采取應急控制措施。

衛生健康部門(mén)可以請求公安機關(guān)協(xié)助調查傳染病菌種或者毒種丟失事件，公安機關(guān)應當予以協(xié)助。

傳染病菌種或者毒種丟失可能產(chǎn)生重大危害后果的，應當按照有關(guān)傳染病疫情應急處置的規定，采取相應的控制措施。

第八十條  因生物、化學(xué)、放射等污染事故引起的其他嚴重影響公眾健康的事件，經(jīng)調查核實(shí)并判定事件性質(zhì)后，依照有關(guān)法律、法規規定以及相關(guān)應急預案開(kāi)展應急處置工作。
 

第六章 聯(lián)防聯(lián)控與基層治理

第八十一條  發(fā)生突發(fā)公共衛生事件后，宣傳、發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng )新、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法、財政、交通運輸、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、醫療保障、城市管理與綜合執法、口岸、外事、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)，應當在應急指揮機構的統一指揮下，按照應急預案的要求，協(xié)同開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急工作。

第八十二條  應急指揮機構和有關(guān)單位應當采取多種方式宣傳突發(fā)公共衛生事件應急相關(guān)法律、法規和政策規定以及防控防護知識，引導公眾參與、支持和配合各項應急防控措施。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當準確、客觀(guān)報道突發(fā)公共衛生事件及應急處置工作，宣傳相關(guān)法律、法規和政策規定，普及科學(xué)防控防護知識。

第八十三條  市人民政府應當推動(dòng)粵港澳大灣區及其他周邊城市開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急區域合作，建立和完善信息通報制度，聯(lián)合開(kāi)展應急演練，實(shí)行應急資源合作、應急物資生產(chǎn)聯(lián)合保障、應急措施聯(lián)動(dòng)，共同做好區域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

第八十四條  市人民政府應當推動(dòng)完善口岸突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制，構建覆蓋海關(guān)檢疫、移民通關(guān)、分流轉運、醫療救治、社區管理、口岸衛生應急等口岸全鏈條、全閉環(huán)防控體系，提升一體化防控能力。

第八十五條  各區人民政府應當建立健全基層公共衛生應急管理體系。街道辦事處、社區基層組織應當建立基層突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，按照網(wǎng)格化管理要求，組建由社區工作人員、社區醫療衛生人員、社區民警組成的基層突發(fā)公共衛生應急處置工作組，開(kāi)展相關(guān)人員排查、居家隔離醫學(xué)觀(guān)察以及相關(guān)信息的收集和報告等工作。

第八十六條  社區基層組織應當建立群防群治工作機制，組織轄區單位、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理單位以及社區志愿者、轄區居民等，協(xié)助做好下列工作：

（一）宣傳相關(guān)法律、法規、政策和防控防護知識；

（二）按照規定做好突發(fā)公共衛生事件監測和信息報送；

（三）分散與隔離相關(guān)人員；

（四）整治小區環(huán)境衛生，根據需要封閉管理小區；

（五）幫助困難家庭和人員；

（六）其他相關(guān)工作。

各區人民政府、街道辦事處和社區基層組織應當按照有關(guān)規定為醫學(xué)觀(guān)察對象、封閉式管理對象提供必要的生活保障和健康管理服務(wù)。

第八十七條  突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等單位應當按照有關(guān)規定做好下列工作：

（一）建立健全突發(fā)公共衛生事件應急工作責任制和管理制度，配備必要的防護用品、設施，為職工提供符合防控要求的工作環(huán)境和條件；

（二）建立與所在街道、社區的對接工作機制，落實(shí)各項應急處置措施；

（三）向職工和其他相關(guān)人員宣傳普及衛生健康知識，開(kāi)展健康監測管理，發(fā)現異常情況及時(shí)報告；

（四）根據需要靈活安排職工工作方式。

工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當做好園區突發(fā)公共衛生事件應急工作。

航空、鐵路、軌道交通、長(cháng)途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應當采取消毒通風(fēng)、體溫監測、人流控制等必要措施,確保機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等場(chǎng)所和公共交通工具有效落實(shí)應急防控措施。

第八十八條  學(xué)校、托幼機構、養老機構、社會(huì )福利機構及羈押場(chǎng)所、監管場(chǎng)所等單位的行業(yè)主管部門(mén)，應當承擔突發(fā)公共衛生事件防控行業(yè)監管責任，建立健全突發(fā)公共衛生事件防控管理制度，部署、指揮和協(xié)調本行業(yè)應急工作，督促其規范配置應急防控設施設備、防護用品，監督指導防控措施的落實(shí)。

衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織社區健康服務(wù)機構等醫療衛生機構，與學(xué)校、托幼機構、養老機構、社會(huì )福利機構及羈押場(chǎng)所、監管場(chǎng)所等建立對口協(xié)作關(guān)系，為其應急工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。

第八十九條  旅行社等有關(guān)單位應當落實(shí)突發(fā)公共衛生事件應急處置措施，做好旅游團隊的信息登記和宣傳教育，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展醫學(xué)觀(guān)察、隔離措施等，避免突發(fā)公共衛生事件跨地區擴散。

第九十條  突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，在本市居住、工作、學(xué)習、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應當自覺(jué)遵守法律、法規和突發(fā)公共衛生事件應急處置的有關(guān)規定，重點(diǎn)履行下列義務(wù)：

（一）按照應急防控要求做好自我防護；

（二）出現特定癥狀時(shí)，采取有效措施避免疾病傳播，及時(shí)主動(dòng)前往指定的醫療衛生機構就醫；

（三）配合有關(guān)部門(mén)、醫療衛生機構開(kāi)展流行病學(xué)調查、采集樣本、檢驗、隔離治療、隔離醫學(xué)觀(guān)察等措施；

（四）按照應急防控要求申報個(gè)人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息；

（五）法律、法規和應急處置規定要求履行的其他義務(wù)。

第九十一條  任何單位和個(gè)人不得歧視突發(fā)公共衛生事件中的傳染病病人、疑似病人、相關(guān)密切接觸者以及來(lái)自風(fēng)險地區的人員。
 

第七章 保障措施

第九十二條  市、區人民政府應當建立突發(fā)公共衛生事件應急經(jīng)費保障機制，將應急準備、應急物資儲備、應急處置、應急醫療救治、業(yè)務(wù)培訓和相關(guān)科學(xué)研究等所需經(jīng)費按照有關(guān)規定列入本級財政預算。

第九十三條  市人民政府應當加強疾病預防控制體系建設，推進(jìn)疾病預防控制機構標準化建設，提升疾病預防控制設施裝備配置水平，建立現代化、智能化監測系統，優(yōu)化疾病預防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛生事件監測、預警、調查、檢驗、研判、處置等能力。

第九十四條  市、區人民政府應當加強公共衛生人才隊伍建設，加強疾病預防控制機構、基層醫療衛生機構人員配備，建立適應現代化疾病預防控制體系的人才引進(jìn)、培養、評價(jià)、使用機制，穩定基層公共衛生專(zhuān)業(yè)人員隊伍。

支持高等院校建設高水平公共衛生學(xué)院，開(kāi)展病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測等專(zhuān)業(yè)教育，培養公共衛生人才。

第九十五條  在突發(fā)公共衛生事件的預防和醫療救治中堅持中西醫結合、中西藥并用，充分發(fā)揮中醫藥的重要作用。

市衛生健康部門(mén)應當建立完善中醫藥參與突發(fā)公共衛生事件醫療救治的中西醫協(xié)同救治機制，加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)中醫藥臨床救治專(zhuān)家團隊建設，組織制定中醫藥防治技術(shù)指南，開(kāi)展中醫藥防治技術(shù)培訓，提高中醫藥防治水平。

第九十六條  市醫療保障部門(mén)應當健全突發(fā)公共衛生事件醫療救治醫療保險支付政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立特殊群體、特定疾病醫藥費減免制度，臨時(shí)調整醫療保險支付目錄、支付限額、用藥量等限制性要求，減輕低收入等困難群眾的經(jīng)濟負擔；優(yōu)化異地住院醫療保險直接結算流程，確?；颊咴诋惖氐玫郊皶r(shí)救治。

在突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，應急醫療救治定點(diǎn)醫療衛生機構救治相關(guān)患者的醫療費用，不納入醫療衛生機構醫療保險總額預算。

鼓勵保險企業(yè)開(kāi)發(fā)應對突發(fā)公共衛生事件相關(guān)的保險產(chǎn)品。

第九十七條  市、區人民政府應當建立生活必需品儲備制度和應急決策機制，明確生活必需品儲備應急投放啟動(dòng)條件和程序。

突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，市場(chǎng)監管部門(mén)應當加大市場(chǎng)供應保障、監管和執法力度，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法查處哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。

第九十八條  衛生健康、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)應當發(fā)揮大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在監測分析、調查溯源、防控救治、資源調配等方面的支撐作用，提升智能化防控水平。

第九十九條  市科技創(chuàng )新部門(mén)應當會(huì )同衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)，完善突發(fā)公共衛生事件應急科研攻關(guān)協(xié)同機制，組織醫療衛生機構、科研機構、企業(yè)等在檢測及診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)和設備研發(fā)、診療技術(shù)創(chuàng )新等方面開(kāi)展應急技術(shù)科研攻關(guān)。

鼓勵企業(yè)根據突發(fā)公共衛生事件應急需求，開(kāi)展相關(guān)應急產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，承接轉化國內外科技成果。

第一百條  市外事部門(mén)應當會(huì )同衛生健康、科技創(chuàng )新、市場(chǎng)監管等部門(mén)建立國際交流合作機制，推動(dòng)與相關(guān)國際組織、機構在突發(fā)公共衛生事件監測預警、調查溯源、檢驗檢測、醫療救治、應急處置和藥物、疫苗研發(fā)等方面開(kāi)展合作。

第一百零一條  衛生監督機構應當建立科學(xué)規范、權責明確、運行高效的應急防控執法體系。

突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，衛生監督機構應當加強對醫療衛生機構、學(xué)校、托幼機構、供水單位、存在職業(yè)病危害因素的用人單位、公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等單位和場(chǎng)所落實(shí)應急處置措施情況的監督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。

第一百零二條  突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，公安機關(guān)應當維護突發(fā)公共衛生事件發(fā)生地區或者場(chǎng)所的公共秩序，保證運送患者和救援物資道路暢通，依法查處拒不執行應急處置有關(guān)決定、命令、公告、通告，危害公共安全以及侵犯醫療衛生人員人身安全、干擾醫療衛生機構工作等各類(lèi)違法犯罪行為。

 

第八章 法律責任

第一百零三條  有關(guān)部門(mén)和單位違反本條例規定，有下列情形之一的，依法給予處罰，并對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定制定應急預案、開(kāi)展應急演練或者培訓的；

（二）未按照規定履行監測、報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報信息的；

（三）未按照規定開(kāi)展應急物資生產(chǎn)、儲備、供應的；

（四）不配合有關(guān)部門(mén)、單位的調查，或者阻礙、干擾調查的；

（五）在突發(fā)公共衛生事件監測、調查、報告、控制、處置、救治等工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（六）違反規定泄露個(gè)人隱私信息的；

（七）其他不履行應急職責的情形。

第一百零四條  醫療衛生機構違反本條例規定，有下列情形之一的，由衛生健康部門(mén)責令改正、通報批評、依法處罰；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定履行突發(fā)公共衛生事件監測職責的；

（二）未按照規定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛生事件信息的；

（三）未按照規定及時(shí)采取應急處置措施的；

（四）拒不服從應急指揮調度的；

（五）其他不履行突發(fā)公共衛生事件應急職責的情形。

第一百零五條  違反各級人民政府或者應急指揮機構在突發(fā)公共衛生事件應急響應期間發(fā)布的決定、命令、公告、通告，有下列情形之一，由公安機關(guān)責令立即改正，拒不改正或者情節嚴重的，處兩百元以上一千元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛生事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的；

（二）拒不提供、故意隱瞞或者提供虛假個(gè)人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息的；

（三）拒絕接受或者逃避衛生檢疫、檢查、調查、隔離治療、隔離醫學(xué)觀(guān)察的；

（四）阻礙有關(guān)工作人員依法履行應急工作職責的；

（五）對依法履行應急工作職責的工作人員實(shí)施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞防護裝備的；

（六）其他妨害應對突發(fā)公共衛生事件的行為。

第一百零六條  在突發(fā)公共衛生事件應急響應期間，實(shí)施哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序行為的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百零七條  違反本條例有關(guān)規定受到處罰的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定將違法行為信息納入公共信用信息系統。

 

第九章 附則

第一百零八條  本條例自2020年10月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 深圳經(jīng)濟特區, 突發(fā), 公共, 衛生, 事件, 應急, 條例, 全文, 2020年版