《深圳市資源綜合利用條例》全文（2020年修訂版全文）

深圳市資源綜合利用條例

（2003年2月21日深圳市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò);2003年5月28日廣東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準;根據2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)并經(jīng)2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈深圳市資源綜合利用條例〉的決定》第一次修正;根據2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)并經(jīng)2020年6月23日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈深圳市安全管理條例〉等十三項法規的決定》第二次修正）





 

目   錄

第一章 總則

第二章 開(kāi)發(fā)和利用

第一節  一般規定

第二節 再生資源的回收利用

第三節 廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱與共生、伴生礦產(chǎn)資源的合理利用

第三章 鼓勵與扶持

第四章 管理與監督

第五章 法律責任

第六章 附則


 

第一章總則
 

第一條 為了提高資源綜合利用效率，防止資源浪費和環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續性發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的資源綜合利用活動(dòng)。

第三條 本條例所稱(chēng)資源綜合利用，包括：

（一）對再生資源進(jìn)行回收利用；

（二）對生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱進(jìn)行回收和合理利用；

（三）對礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的共生、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)與合理利用。

本條例所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢舊物資。

第四條 資源綜合利用應當與節約資源、防治污染、發(fā)展經(jīng)濟相結合，堅持社會(huì )效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統一。

第五條 各級人民政府應當鼓勵和扶持資源綜合利用，加強資源綜合利用的宣傳與引導，增強全社會(huì )資源綜合利用意識，推廣資源綜合利用產(chǎn)品。

第六條 市、區工業(yè)和信息化部門(mén)負責本轄區資源綜合利用的監督管理工作。

市、區商務(wù)部門(mén)負責再生資源回收監督管理工作。

財政、規劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)按照職責分工負責有關(guān)資源綜合利用的監督管理工作。


 

第二章 開(kāi)發(fā)和利用

第一節一般規定



第七條 各級人民政府應當優(yōu)先推廣應用耗能低、廢物排放量少的新工藝、新技術(shù)和新設備，提高資源綜合利用水平。

第八條 企業(yè)應當全面推行清潔生產(chǎn)，削減污染，提高資源綜合利用效率。

企業(yè)應當將資源綜合利用納入技術(shù)改造計劃，建立和完善資源綜合利用設施。

第九條 實(shí)行主體項目、環(huán)境保護和資源綜合利用相統一的原則，推行建設項目的資源綜合利用可行性評價(jià)制度。

第十條 廢物排放可能對環(huán)境造成污染和破壞，且能進(jìn)行資源綜合利用的企業(yè)，實(shí)行資源綜合利用工程與建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。

第十一條 企業(yè)在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應當采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù)，執行國家標準或者行業(yè)、企業(yè)標準，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量。

凡資源綜合利用產(chǎn)品有國家標準和行業(yè)標準的，企業(yè)標準不得低于國家標準和行業(yè)標準。企業(yè)標準應當報市、區主管部門(mén)及市市場(chǎng)監管部門(mén)備案。

第十二條 資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用應當符合安全生產(chǎn)、衛生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規的規定。



第二節再生資源的回收利用



第十三條 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人應當對再生資源充分利用。自身無(wú)法利用的，應當交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應當建立健全再生資源回收利用和修舊利廢制度。

第十四條 企業(yè)應當在可回收利用產(chǎn)品和包裝物的顯著(zhù)位置標注可回收利用標識。

利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品或者包裝，應當標注再生品標識。

可回收利用標識和再生品標識規范由市市場(chǎng)監管部門(mén)制定。

第十五條 鼓勵企業(yè)使用可重復使用的包裝物和再生材料包裝物。使用木材等自然資源產(chǎn)品作包裝物的企業(yè)，應當逐步采取相應的替代措施。

第十六條 推行通用大宗包裝用品尺寸標準化制度，提高回收復用和再生利用效率。

第十七條 生產(chǎn)大型機電設備、機動(dòng)運輸工具、耐用機電消費品的，應當在主要零部件上注明材料的型號，以利于分類(lèi)回收利用。

第十八條 按照規定報廢的機電設備和機動(dòng)運輸工具，應當及時(shí)進(jìn)行報廢和回收、拆解處理，禁止轉移他用。

第十九條 對電視機、洗衣機、電冰箱、空調等家用電器，推行由制造商或者制造商委托的機構有償回收、拆解及再生利用的制度。

第二十條 市主管部門(mén)應當統籌規劃，引導、組織、建立再生資源回收服務(wù)體系。工業(yè)園區、居民社區、大型商場(chǎng)及其他相關(guān)區域應當按照合理布局、方便交售的原則設置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)?；厥站W(wǎng)點(diǎn)應當實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)、明碼標價(jià)、規范服務(wù)。

第二十一條 對生產(chǎn)性廢舊金屬、報廢機動(dòng)車(chē)的回收實(shí)行特種行業(yè)管理。

生產(chǎn)性廢舊金屬、報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)，應當按照有關(guān)法律、法規規定的條件和程序設立。

生產(chǎn)性廢舊金屬、報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬、報廢機動(dòng)車(chē)時(shí)，應當對出售者進(jìn)行審核登記，并按月向公安機關(guān)報送登記資料。

本條例所稱(chēng)生產(chǎn)性廢舊金屬，是指建筑、鐵路、通訊、電力、水利、市政公用設施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的廢舊金屬。

第二十二條 除實(shí)行特種行業(yè)管理的回收企業(yè)外，其他再生資源回收企業(yè)的設立及管理辦法，由市人民政府另行制定。

第二十三條 司法機關(guān)和行政執法部門(mén)拍賣(mài)沒(méi)收的生產(chǎn)性廢舊金屬和報廢機動(dòng)車(chē)，競買(mǎi)人應當具備相應的經(jīng)營(yíng)資格。

第二十四條 司法機關(guān)和行政執法部門(mén)處理沒(méi)收的假冒偽劣商品，在不違反有關(guān)法律、法規的前提下，有條件的應當進(jìn)行資源綜合利用。



第三節 廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱與共生、伴生礦產(chǎn)資源的合理利用



第二十五條 企業(yè)應當對其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱開(kāi)展綜合利用，建立和完善綜合利用設施。自身不能進(jìn)行綜合利用的，應當支持其他單位利用。

第二十六條 新建、改建、擴建燃煤電廠(chǎng)工程，應當建立粉煤灰綜合利用設施，其投資列入工程總概算。已投入運行的燃煤電廠(chǎng)，應當將粉煤灰綜合利用優(yōu)先列入企業(yè)技術(shù)改造計劃。

第二十七條 對未經(jīng)加工的粉煤灰、爐渣等廢渣，排放單位不得向進(jìn)行綜合利用的單位收費或者變相收費。對經(jīng)過(guò)加工并達到國家標準、行業(yè)標準的粉煤灰等廢渣，按照國家有關(guān)規定收取費用。

第二十八條 凡具備粉煤灰綜合利用條件的建設工程，應當充分利用粉煤灰及其制品；設計部門(mén)應當將其納入設計方案；建設和施工單位應當確保粉煤灰綜合利用的實(shí)施。

第二十九條 推行城市垃圾分類(lèi)投放、堆放、收集制度，充分合理利用城市垃圾。

第三十條 企業(yè)應當按照國家、省、市節水規劃的要求，加強廢水污染治理，充分利用廢水資源，實(shí)行循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復利用率。

第三十一條 對無(wú)法自行處理和回收利用的廢液，應當委托具備相應資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理和回收利用。

第三十二條 企業(yè)對生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣應當采用先進(jìn)、適用的技術(shù)和設備回收、利用；無(wú)法回收利用的，應當進(jìn)行防治污染處理。

第三十三條 企業(yè)應當積極運用余熱、余壓回收技術(shù)，提高余熱、余壓綜合利用水平。

第三十四條 在礦產(chǎn)資源勘察和開(kāi)采中，對具有開(kāi)采利用價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應當綜合勘察、評價(jià)、開(kāi)發(fā)和利用，制定統一規劃，提高采礦和選礦回收率，防止礦產(chǎn)資源浪費。

對暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者同時(shí)開(kāi)采尚不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用成分的尾礦，應當采取有效保護措施，防止資源浪費和環(huán)境污染。


 

第三章 鼓勵與扶持

第三十五條 市、區人民政府應當制定鼓勵、扶持資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

市主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家規定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體措施。

第三十六條 市人民政府可以建立資源綜合利用發(fā)展專(zhuān)項資金，用于扶持資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、教育培訓及獎勵。

第三十七條 經(jīng)市主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)認定的資源綜合利用企業(yè)、項目或者產(chǎn)品，按照國家及省、市有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十八條 鼓勵企業(yè)投資建設技術(shù)含量高的資源綜合利用項目。符合有關(guān)規定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第三十九條 鼓勵和扶持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新產(chǎn)品。

第四十條 鼓勵生產(chǎn)和使用采用工業(yè)廢渣生產(chǎn)的新型建材產(chǎn)品。

第四十一條 對用于運輸資源綜合利用物資的專(zhuān)用車(chē)船，按照有關(guān)規定減免交通規費。

第四十二條 鼓勵企業(yè)綜合利用余熱、余壓、城市垃圾、沼氣等低熱值燃料生產(chǎn)電力、熱力。   

資源綜合利用電廠(chǎng)符合并網(wǎng)條件的，由供電部門(mén)負責收購其電量，免交上網(wǎng)配套費。

第四十三條 鼓勵企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò )信息手段，建立資源綜合利用電子商務(wù)市場(chǎng)。

鼓勵不同企業(yè)、不同行業(yè)對資源綜合利用進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

 

第四章 管理與監督

第四十四條 資源綜合利用應當列入市、區人民政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

第四十五條 資源綜合利用網(wǎng)點(diǎn)建設應當納入城市規劃。市、區人民政府在規劃城市新區和舊城改造時(shí)，應當根據資源綜合利用專(zhuān)項規劃的要求，對資源綜合利用的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統一規劃、綜合開(kāi)發(fā)和配套建設。

第四十六條 市、區主管部門(mén)應當履行下列職責：

（一）貫徹執行資源綜合利用的法律、法規和規章；

（二）擬定資源綜合利用中長(cháng)期規劃和年度計劃；

（三） 擬定資源綜合利用政策，制定鼓勵和扶持資源綜合利用的具體措施和辦法；

（四）協(xié)調解決資源綜合利用中的重大問(wèn)題；

（五）負責資源綜合利用的宣傳、培訓、推廣、表彰等工作。

市主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對綜合利用企業(yè)、項目和產(chǎn)品進(jìn)行認定。

第四十七條 按照國家統計法律的規定，建立資源綜合利用統計制度，具體辦法由市統計部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。

第四十八條 市市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據國家標準化和產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)法律、法規及相關(guān)規定，對資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行標準化管理。

 

第五章 法律責任

第四十九條 違反本條例第十條規定，廢物排放可能對環(huán)境造成污染和破壞的企業(yè)，不執行資源綜合利用工程與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的，由主管部門(mén)責令建設單位限期改正，逾期不改的，處主體工程投資總額千分之一罰款。

第五十條 違反本條例第十四條第一款、第二款和第十六條規定，未標注可回收利用標識、再生品標識或者未注明材料型號的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第十八條規定，將報廢機電設備和機動(dòng)運輸工具轉移他用的，由主管部門(mén)予以沒(méi)收，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十一條第一款、第二款規定，未經(jīng)依法設立，擅自回收生產(chǎn)性廢舊金屬、報廢機動(dòng)車(chē)的，由公安機關(guān)責令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第二十一條第三款規定，未對生產(chǎn)性廢舊金屬、報廢機動(dòng)車(chē)出售者進(jìn)行審核登記的，由公安機關(guān)責令限期改正，逾期不改的，處五千元罰款。

第五十四條 知道或者應當知道是違法犯罪所得的市政公用設施或者其他物品而回收的，由公安機關(guān)按照以下規定處罰：對企業(yè)責令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本條例第二十七條規定，對未經(jīng)加工的廢渣，排放單位向綜合利用單位收費或者變相收費的，由主管部門(mén)責令停止收費行為，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 主管部門(mén)或者其他執法部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第六章  附則

第五十七條 本條例自2003年8月1日起施行。

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