連政辦發(fā)〔2019〕32號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

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《連云港市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

連政辦發(fā)〔2019〕32號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深刻汲取江蘇天嘉宜化工公司“3.21”特別重大爆炸事故教訓，舉一反三，扎實(shí)做好全市化工企業(yè)排查整治工作，進(jìn)一步提升化工企業(yè)安全、環(huán)保水平，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內組織開(kāi)展化工企業(yè)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)?，F將具體事項通知如下：

一、總體目標

牢固樹(shù)立創(chuàng )新綠色安全發(fā)展理念，深入貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》（蘇辦發(fā)電〔2019〕29號）文件精神，嚴格落實(shí)省、市關(guān)于化工園區、化工企業(yè)整治的部署和要求，按照灌云灌南化工園區企業(yè)整治標準，對全市所有化工企業(yè)（包括化工生產(chǎn)企業(yè)，危險貨物運輸企業(yè)，港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、倉儲企業(yè)）開(kāi)展全面排查整治，切實(shí)加強風(fēng)險辨識管控，徹底消除安全隱患，實(shí)現污染物排放穩定達標，切實(shí)改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、整治標準

（一）園區標準。全面落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿?；@區（集中區）整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕46號）文件精神，嚴格對照26條整治標準，加大整治工作力度，9月底前通過(guò)省級考核驗收。未通過(guò)省級考核驗收的，取消園區化工定位?；@區空氣、水環(huán)境質(zhì)量必須穩定達標，不能達標的，責令園區內所有化工企業(yè)停產(chǎn)整治。

（二）企業(yè)標準。環(huán)保方面，按照《關(guān)于加快推進(jìn)全市化工企業(yè)環(huán)境整治的通知》（連環(huán)委〔2019〕1號）要求，對照《江蘇省沿?；@區化工企業(yè)復產(chǎn)環(huán)保要求》明確的21條整治標準；安全方面，?；飞a(chǎn)企業(yè)對照《關(guān)于明確化工（危險化學(xué)品）企業(yè)集中整治安全生產(chǎn)復產(chǎn)標準的通知》（連安監〔2018〕140號）明確的14條標準，構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、倉儲企業(yè)參照連安監〔2018〕140號文件執行；消防方面，對照《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律規范要求，按照《消防監督檢查要求》內容逐項檢查合格且嚴格落實(shí)消防安全管理制度。

三、整治措施

（一）縣區迅速開(kāi)展自查。各縣區、功能板塊要組織對轄區內所有化工生產(chǎn)企業(yè)、構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和倉儲企業(yè)進(jìn)行全面排查（堿業(yè)公司由市開(kāi)發(fā)區負責），嚴格按照環(huán)保、安全、消防整治標準，逐條對照、逐企核查，確保全覆蓋、無(wú)死角；要向企業(yè)法人代表發(fā)出“最后確認函”，需簽字畫(huà)押申明在廠(chǎng)區及其他區域有無(wú)偷埋危廢行為，確認函報縣區公安機關(guān)備案。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)污染物防治的主體責任，嚴格按照危險廢物的規范化管理要求，對申報、臺賬、貯存、轉移、利用處置環(huán)境管理情況開(kāi)展自查，并排查是否存在非法填埋或傾倒、遺留固體廢物的情況。對環(huán)保手續不全、一年內有多次環(huán)境違法、治污設施不能穩定運行超標排污的、存在重大環(huán)境隱患的企業(yè)，對存在重大事故隱患未整改到位、未完成政府聘請中介機構進(jìn)行安全現狀評價(jià)并經(jīng)縣區政府（管委會(huì )）會(huì )審通過(guò)、安全手續不全等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對消防手續不合法、消防設施不完好、消防安全職責不落實(shí)的企業(yè)，立即責令停產(chǎn)整治。各縣區政府、各功能板塊管委會(huì )主要負責人要對排查情況真實(shí)性、準確性負總責，并對企業(yè)有無(wú)偷埋危廢的確認函進(jìn)行審核確認，4月3日前將轄區所有化工生產(chǎn)企業(yè)、構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和倉儲企業(yè)以及停產(chǎn)整治企業(yè)名單、企業(yè)有無(wú)偷埋危廢行為確認函落實(shí)情況經(jīng)主要負責人簽字蓋章后上報市政府，同時(shí)抄送市監委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市消防支隊。

（二）市級部門(mén)分工負責。市各相關(guān)部門(mén)要強化協(xié)調指導，推動(dòng)化工企業(yè)整治扎實(shí)有效開(kāi)展。市工信局牽頭全市化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作，市交通運輸局牽頭全市危險貨物運輸企業(yè)、港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治工作，市應急管理局牽頭全市構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、倉儲企業(yè)整治工作。

（三）實(shí)施分類(lèi)整治處置。各縣區、功能板塊對自查發(fā)現達不到安全、環(huán)保、消防要求的化工生產(chǎn)企業(yè)、構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和倉儲企業(yè)，要責令立即停產(chǎn)，并督促企業(yè)針對排查出的問(wèn)題認真整改，停產(chǎn)企業(yè)整改到位后按照規定流程申請復產(chǎn)。對自查后未納入停產(chǎn)整治的企業(yè)，各縣區、功能板塊要組織轄區生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防部門(mén)進(jìn)行核查，認真制定核查計劃，合理調配工作力量，于4月30日前完成縣區核查工作。通過(guò)縣區核查的企業(yè)由各縣區政府、功能板塊管委會(huì )上報市政府申請組織復核，市生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防部門(mén)要于5月31日前完成市級復核。通過(guò)市縣兩級核查的企業(yè)，經(jīng)市政府批準同意后可繼續生產(chǎn)。未通過(guò)核查的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，整治到位后按規定程序再申請復產(chǎn)。

（四）灌云灌南化工園區全面進(jìn)行“回頭看”。灌云灌南化工園區內已通過(guò)核查復產(chǎn)的企業(yè)，要深刻吸取江蘇天嘉宜化工公司“3.21”特別重大爆炸事故教訓，立即全面停產(chǎn)整頓。對照安全、環(huán)保、消防整治標準，圍繞重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設施、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)人員全面進(jìn)行“回頭看”，全面排查和消除安全環(huán)保隱患。市縣生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防部門(mén)要按照省、市部署要求，督促所有化工企業(yè)建立電子標簽自動(dòng)識別系統，加強?；瘡臉I(yè)人員作業(yè)區全流程實(shí)時(shí)監控，重點(diǎn)圍繞企業(yè)高危工藝自動(dòng)化控制、特種作業(yè)人員持證上崗、“二道門(mén)”智能化升級改造、安全管理制度落實(shí)、環(huán)保設施運行、污染物排放、消防安全管理等方面開(kāi)展“回頭看”檢查，督促企業(yè)及時(shí)整改落實(shí)到位，未整改到位的一律不得復產(chǎn)。

（五）強化危險貨物運輸企業(yè)、港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治。危險貨物運輸企業(yè)、港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)由市縣交通運輸主管部門(mén)按照管理職責組織企業(yè)自查和行業(yè)安全檢查，于4月3日前完成。企業(yè)自查或行業(yè)安全檢查中發(fā)現重大安全隱患的，責令立即停產(chǎn)整治，整治到位后按規定程序申請復產(chǎn)。對未列入停產(chǎn)整治的危險貨物運輸企業(yè)，由市縣交通運輸主管部門(mén)分級組織核查，通過(guò)核查的企業(yè)由市交通運輸局報市政府審批；未通過(guò)核查的企業(yè)要立即停產(chǎn)整治，整治到位后按規定程序申請復產(chǎn)。對未列入停產(chǎn)整治的港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由市港口行政管理部門(mén)（港務(wù)與安全處）、市交通運輸局分級組織核查，通過(guò)核查的企業(yè)由市交通運輸局報市政府審批；未通過(guò)核查的企業(yè)要立即停產(chǎn)整治，整治到位后按規定程序申請復產(chǎn)。上述企業(yè)核查工作由市交通運輸局統一組織安排，并于5月20日前完成。

四、審核流程

（一）化工生產(chǎn)企業(yè)和構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、倉儲企業(yè)。

1.　縣級核查。各縣區政府、各功能板塊管委會(huì )組織對企業(yè)進(jìn)行核查，核查意見(jiàn)為“同意復產(chǎn)”或“同意繼續生產(chǎn)”的，以政府、管委會(huì )名義上報市政府，填寫(xiě)《化工企業(yè)整治情況匯總表（附件1）》，黨政主要負責人簽字蓋章；填寫(xiě)《化工企業(yè)整治核查表（附件4）》，縣區生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防部門(mén)主要負責人簽字蓋章；企業(yè)向所在地政府、管委會(huì )出具的環(huán)保、安全承諾書(shū)。

2.　市級部門(mén)復核。市工信局牽頭組織市生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防部門(mén)對化工企業(yè)整治情況進(jìn)行復核，明確形成“同意復產(chǎn)（繼續生產(chǎn)）”或“不同意復產(chǎn)（繼續生產(chǎn)）”的復核意見(jiàn)，填寫(xiě)《化工企業(yè)整治復核表（附件5）》，市生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防部門(mén)主要負責人簽字蓋章，并在10個(gè)工作日內反饋市工信局。

3.　市政府審批。市工信局匯總市生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防部門(mén)復核意見(jiàn)上報市政府。對通過(guò)市級復核的企業(yè)，由市政府審批同意恢復生產(chǎn)或繼續生產(chǎn)。

（二）危險貨物運輸企業(yè)。

1.　縣級交通運輸主管部門(mén)（或市轄區行業(yè)監管部門(mén)）核查。各縣區（含贛榆區）交通運輸主管部門(mén)或市轄區行業(yè)監管部門(mén)對危險貨物運輸企業(yè)進(jìn)行核查，核查結論為“同意復產(chǎn)”或“同意繼續生產(chǎn)”的，上報市交通運輸主管部門(mén)，并在《危險貨物運輸企業(yè)整治情況表》（附件6）上填寫(xiě)核查意見(jiàn)，主要負責人簽字蓋章。

2.　市級交通運輸主管部門(mén)復核。市交通運輸局組織對企業(yè)整改情況進(jìn)行復核，明確形成“同意復產(chǎn)”或“同意繼續生產(chǎn)”的復核意見(jiàn)，在《危險貨物運輸企業(yè)整治情況表》（附件6）上填寫(xiě)復核意見(jiàn)，主要負責人簽字蓋章上報。

3.　市政府審批。對“同意復產(chǎn)”或“同意繼續生產(chǎn)”的企業(yè)，市交通運輸主管部門(mén)將復核意見(jiàn)上報市政府，填寫(xiě)《危險貨物運輸企業(yè)整治情況匯總表》（附件2），由市政府予以審批。

（三）港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

1.　港口行政管理部門(mén)核查。市港口行政管理部門(mén)（港務(wù)與安全處）對港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行核查，核查結論為“同意復產(chǎn)”或“同意繼續生產(chǎn)”的，上報市交通運輸局，并在《港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治情況表》（附件7）上填寫(xiě)審核意見(jiàn)，主要負責人簽字蓋章。

2.　市級交通運輸主管部門(mén)復核。市交通運輸局組織對企業(yè)整改情況進(jìn)行復核，明確形成“同意復產(chǎn)”或“同意繼續生產(chǎn)”的復核意見(jiàn)，填寫(xiě)《港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治情況表》（附件7），主要負責人簽字蓋章上報。

3.　市政府審批。對“同意復產(chǎn)”或“同意繼續生產(chǎn)”的企業(yè)，市交通運輸局將復核意見(jiàn)上報市政府，并填寫(xiě)《港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治情況匯總表（附件3）》，由市政府予以審批。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各縣區、功能板塊，市各有關(guān)部門(mén)務(wù)必以對黨忠誠、對組織負責的態(tài)度高度重視化工企業(yè)整治工作，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，制定工作方案，細化工作舉措，落實(shí)工作責任，做到蓋邊沉底、消滅死角、不留空白，徹底消除各類(lèi)安全環(huán)保隱患，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）嚴明整治紀律。各縣區、功能板塊，市各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照相關(guān)整治標準，逐條逐項對照檢查，不打折扣、不搞變通、不降標準。對敷衍應付、把關(guān)不嚴的，嚴格追究相關(guān)責任人的責任?；て髽I(yè)提交的整治申請資料必須真實(shí)有效，一旦發(fā)現有弄虛作假行為，立即責令企業(yè)關(guān)停。

（三）注重宣傳引導。各縣區政府、各功能板塊管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)要加強政策宣傳，引導化工企業(yè)充分認識環(huán)保、安全的極端重要性，深入細致地做好化工企業(yè)負責人的思想工作，爭取其對整治工作的理解和支持，并積極配合專(zhuān)項整治工作，確保全市化工企業(yè)專(zhuān)項整治工作平穩順利推進(jìn)。

附件：1．化工企業(yè)整治情況匯總表

　　　　2．危險貨物運輸企業(yè)整治情況匯總表

　　　　3．港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治情況匯總表

　　　　4．化工企業(yè)整治核查表

　　　　5．化工企業(yè)整治復核表

　　　　6．危險貨物運輸企業(yè)整治情況表

　　　　7．港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治情況表

連云港市人民政府辦公室

2019年3月29日

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