《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(2020年全文)
深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第二一九號
《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議于2020年10月29日通過(guò),現予公布,自2021年1月1日起施行。
深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年11月5日
深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
(2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 市場(chǎng)主體
第三章 政務(wù)服務(wù)
第四章 經(jīng)營(yíng)環(huán)境
第五章 融資便利
第六章 規范監管
第七章 權益保障
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區,根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則,結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際,制定本條例。
第二條 深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作適用本條例。
第三條 堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則,以市場(chǎng)主體需求為導向,為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
第四條 依法平等保護各種所有制市場(chǎng)主體的合法權益,促進(jìn)要素流動(dòng)自主有序、配置高效公平,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。
第五條 市、區人民政府應當加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導,統籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,主動(dòng)積極協(xié)調、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。
市發(fā)展改革部門(mén)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén),負責督促、協(xié)調、推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)和監督管理工作。
市、區人民政府相關(guān)部門(mén)和有關(guān)駐深單位按照各自職責開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。
第六條 市、區人民政府應當健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵機制,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jì)效考核體系,完善考核標準,對工作成效顯著(zhù)的部門(mén)和單位按照規定給予表彰,對不作為、亂作為延誤工作的部門(mén)和單位予以問(wèn)責。
市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當通過(guò)專(zhuān)項督察、日常督導、社會(huì )公眾監督等方式加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監督檢查。
第七條 市人民政府應當建立全市統一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺,統籌協(xié)調市、區、街道相關(guān)部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )、公用事業(yè)服務(wù)單位等為市場(chǎng)主體提供相關(guān)服務(wù)。
第八條 健全政企溝通機制,構建親清政商關(guān)系,采取多種方式及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和訴求,保障市場(chǎng)主體正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第九條 每年11月1日為深圳企業(yè)家日,共同營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境,激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。
第十條 加強粵港澳大灣區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作交流合作,協(xié)同推進(jìn)提升粵港澳大灣區營(yíng)商環(huán)境整體水平。
第二章 市場(chǎng)主體
第十一條 實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度。負面清單以外的領(lǐng)域,各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)不得自行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。
第十二條 實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域,按照內外資一致的原則管理。
第十三條 支持符合條件的外資金融機構在深圳設立證券公司和基金管理公司。
第十四條 允許具有國際通行資質(zhì)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規劃等境外專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)人才按照規定在深圳提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);放寬境外人員參加各類(lèi)職業(yè)資格考試的限制。
第十五條 深化商事登記制度改革,探索推行商事登記行政確認制,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng )新服務(wù)方式。
充分應用網(wǎng)上服務(wù)資源,實(shí)行市場(chǎng)主體開(kāi)辦事項一網(wǎng)通辦,推廣應用電子證照、電子簽名,加強信息共享,提高商事登記便利化水平。
第十六條 公安、稅務(wù)、社保和海關(guān)等部門(mén)應當整合設立登記、印章制作、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)辦事項,推動(dòng)涉證照業(yè)務(wù)與營(yíng)業(yè)執照多證合一。
第十七條 推動(dòng)市場(chǎng)主體年度報告涉及社保、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、海關(guān)等事項的“多報合一”制度。市場(chǎng)主體提交的年度報告涉及政府各相關(guān)部門(mén)已有的信息,政府各相關(guān)部門(mén)應當共享,市場(chǎng)主體無(wú)需重復提交。
第十八條 完善職業(yè)技能等級認定制度,推動(dòng)由企業(yè)和相關(guān)社會(huì )組織開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作。
第十九條 廢除妨礙統一市場(chǎng)與公平競爭的各項規定。除法律、行政法規另有規定外,不得對不同所有制市場(chǎng)主體實(shí)施歧視性的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、政府采購、招標投標、公用事業(yè)服務(wù)等措施。
第二十條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施科技創(chuàng )新、成果轉化、技術(shù)改造等項目,應當平等對待各種所有制市場(chǎng)主體。
第二十一條 行政機關(guān)與市場(chǎng)主體簽訂的合同、協(xié)議不得訂立顯失公平條款,合同雙方的權利義務(wù)應當平等,不得規定單方面的違約責任。
第二十二條 保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購和政府投資工程招投標競爭,不得實(shí)施下列行為排斥潛在投標人:
(一)事先確定供應商名單;
(二)設立預選供應商名錄;
(三)采用搖號、抽簽等隨機方式確定中標、成交供應商;
(四)設置超出采購目的的資質(zhì)、規模、注冊地等非必要條件。
第二十三條 支持人民法院探索建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制,推動(dòng)建立市場(chǎng)主體重整費用保障基金,完善不良資產(chǎn)處置平臺,為有市場(chǎng)價(jià)值的市場(chǎng)主體擴大投融資渠道,加速不良資產(chǎn)處置,實(shí)現破產(chǎn)財產(chǎn)價(jià)值最大化,降低債務(wù)重組成本。
市場(chǎng)主體因重整取得的收入,依照法律、法規和相關(guān)政策規定處理。應當減免稅費的,由相關(guān)機關(guān)依法予以減免。
相關(guān)部門(mén)和單位應當依法及時(shí)解除對重整債務(wù)人或者重整企業(yè)法定代表人的行為限制措施和非正常戶(hù)認定,及時(shí)修復其信用信息并且將其從經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單中移除。
第二十四條 依法實(shí)行個(gè)人破產(chǎn)制度。在深圳經(jīng)濟特區居住,且參加深圳社會(huì )保險連續滿(mǎn)三年的自然人,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費導致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,可以申請破產(chǎn)清算、重整或者和解。
第二十五條 建立市場(chǎng)主體注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺。實(shí)現市場(chǎng)主體注銷(xiāo)全流程網(wǎng)上辦理,并聯(lián)辦理社保、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等市場(chǎng)主體注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
市場(chǎng)主體在申請注銷(xiāo)登記前已將債權債務(wù)清算完結或者未發(fā)生過(guò)債權債務(wù)關(guān)系的,可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。
第二十六條 依法實(shí)行市場(chǎng)主體除名和依職權注銷(xiāo)制度,對符合條件的市場(chǎng)主體,商事登記機關(guān)可以將其除名或者作出依職權注銷(xiāo)決定。
第二十七條 市場(chǎng)主體應當遵守法律、法規和相關(guān)政策規定,恪守社會(huì )公德和商業(yè)道德,誠實(shí)守信、公平競爭、合規經(jīng)營(yíng),在國際經(jīng)濟貿易活動(dòng)中遵守當地法律,遵循國際通行規則。
第三章 政務(wù)服務(wù)
第二十八條 市、區人民政府應當編制政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會(huì )公布,實(shí)施清單事項網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上答復,為市場(chǎng)主體提供高效便捷服務(wù)。
第二十九條 市人民政府應當編制全市統一的行政許可事項清單并向社會(huì )公布。清單以?xún)鹊男姓S可事項,應當逐項列明事項名稱(chēng)、設定依據、許可條件、許可層級、許可部門(mén)、事中事后監管措施等內容,并將辦理程序、許可范圍、許可條件、有效期限等納入辦事指南。
第三十條 除法律、行政法規和國務(wù)院決定規定的行政許可事項以外,本市法規、規章原則上不再新設行政許可事項。但是,直接關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等公共利益的事項除外。
第三十一條 行政機關(guān)不得以備案、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等方式變相設定行政許可事項??梢酝ㄟ^(guò)事中事后監管或者市場(chǎng)機制解決的,不得采取行政許可方式進(jìn)行管理。
對涉及市場(chǎng)主體的許可事項,可以依法采取直接取消審批,或者將審批改為備案、告知承諾等方式;推進(jìn)審批服務(wù)標準化,提高審批效率,降低市場(chǎng)主體辦事成本。
第三十二條 持續優(yōu)化行政許可條件,及時(shí)清理與許可目的不相適應和非必要的行政許可條件。
行政機關(guān)不得自行增設許可條件和許可環(huán)節,不得將法定許可依據之外的非強制性標準作為行政許可的條件和依據。
第三十三條 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規、規章、規范性文件,應當充分聽(tīng)取相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和企業(yè)家的意見(jiàn)和建議,并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺等載體公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。
第三十四條 探索建立涉企政策綜合協(xié)調審查機制,避免部門(mén)間政策沖突,實(shí)現涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調,增強政策實(shí)施效果。
第三十五條 完善涉及市場(chǎng)主體的政策信息公開(kāi)發(fā)布制度。出臺與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規、規章、規范性文件和符合公開(kāi)條件的政策措施,制定機關(guān)應當按照規定統一發(fā)布,并通過(guò)全市統一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等渠道予以公開(kāi)。
第三十六條 涉企政策應當保持連續性和相對穩定性。因形勢變化或者公共利益需要調整的,應當結合實(shí)際設置合理過(guò)渡期,為市場(chǎng)主體預留必要的適應調整時(shí)間。
第三十七條 實(shí)行涉企政策集成服務(wù)模式,編制優(yōu)惠政策清單,并在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)予以告知。
第三十八條 政務(wù)服務(wù)事項清單中依申請的事項,應當按照要求分級分類(lèi)進(jìn)駐各級行政服務(wù)大廳,并按照前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出證的原則,實(shí)施無(wú)差別辦理。
探索建立政務(wù)服務(wù)首席代表制度,根據需要為市場(chǎng)主體提供錯時(shí)服務(wù)、全天候服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)。
第三十九條 除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外,市政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)負責統籌建設全市統一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,各級政務(wù)服務(wù)事項均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理,實(shí)現線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。
第四十條 充分利用人工智能、大數據、區塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),推進(jìn)數據共享與融合,簡(jiǎn)化辦事流程;推廣無(wú)人干預自動(dòng)辦理模式,實(shí)現系統全聯(lián)通、數據全流動(dòng),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。
第四十一條 政務(wù)服務(wù)事項采取集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地辦理等方式一次申辦、當場(chǎng)辦理、限時(shí)辦結,不得增設政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節。需要市場(chǎng)主體補正相關(guān)材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容。
第四十二條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當在辦理行政許可、財政性資金使用、提供政務(wù)服務(wù)過(guò)程中推行告知承諾制。實(shí)行告知承諾制度的具體辦法和承諾書(shū)樣式,由相關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì )公布。
申請人在辦理行政許可事項時(shí),以書(shū)面形式承諾符合許可條件的,許可部門(mén)可以直接作出行政許可決定。但是,直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的以及依法需要當場(chǎng)作出行政許可決定的行政許可事項除外。
申請人在辦理適用告知承諾制的其他事項時(shí),承諾符合相關(guān)條件并提交相關(guān)材料的,應當即時(shí)辦理。
申請人未履行承諾的,按照相關(guān)規定依法撤銷(xiāo)行政許可或者相關(guān)決定,并實(shí)施相應的信用懲戒措施。
第四十三條 除實(shí)行告知承諾制的事項外,辦理其他政務(wù)服務(wù)事項時(shí),符合規定條件的申請人欠缺的申請材料影響實(shí)質(zhì)性審核的,經(jīng)申請人主動(dòng)申請并簽訂承諾書(shū),辦理部門(mén)應當先予收件,并一次性告知申請人需要補齊補正的材料;符合規定條件的申請人關(guān)鍵性申報材料齊全且符合法定形式,非關(guān)鍵性申報材料有欠缺或者存在瑕疵,不影響實(shí)質(zhì)性審核的,經(jīng)書(shū)面承諾在辦理部門(mén)作出決定前補齊補正的,辦理部門(mén)應當先予受理。
第四十四條 完善政務(wù)信息歸集、共享、交換和應用機制。政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當按照統一的規定和標準,向市、區政務(wù)數據主管部門(mén)歸集數據,實(shí)現政務(wù)數據的共享交換和開(kāi)放應用。
在辦理政務(wù)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)事項時(shí),應當優(yōu)先應用政務(wù)共享數據??梢酝ㄟ^(guò)信息共享獲取的相關(guān)數據和資料,不得要求市場(chǎng)主體重復提交。
第四十五條 推進(jìn)電子印章和電子證照在政務(wù)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的全面應用。市場(chǎng)主體在申請辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)時(shí)可以選擇使用電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章。電子印章與實(shí)物印章具有同等效力。
第四十六條 符合法律、法規要求的電子證照、電子公文、電子證明等電子材料,與紙質(zhì)版本具有同等效力,辦理機關(guān)不得要求另行提供紙質(zhì)版本。
第四十七條 涉及頒發(fā)證照的事項,應當將電子證照生成作為業(yè)務(wù)流程正式環(huán)節;市場(chǎng)主體可以根據需要選擇申領(lǐng)紙質(zhì)證照,與電子證照同步簽發(fā)。
從符合相關(guān)法律、法規要求的電子證照、電子公文、電子證明等電子材料中提取的結構化數據可以作為政務(wù)服務(wù)和公用事業(yè)服務(wù)數據比對的依據,比對結果可以作為業(yè)務(wù)辦理的依據。
第四十八條 取消沒(méi)有法律、法規或者國務(wù)院決定作為依據的證明事項;市人民政府規章、規范性文件不得設定證明事項。但是,應市場(chǎng)主體需求,為提供便利而開(kāi)具的證明材料除外。
可以通過(guò)法定證照、法定文書(shū)、書(shū)面告知承諾、網(wǎng)絡(luò )共享核驗、行政機關(guān)內部核查獲取的證明信息,以及可以被其他材料涵蓋或者替代的證明事項,不得要求重復提供有關(guān)證明材料。
第四十九條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)國家各項減稅降費政策,積極開(kāi)展宣傳輔導,確保減稅降費政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。
海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)應當依法保障市場(chǎng)主體全面充分享受各項減稅、免稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠。
第五十條 稅務(wù)、社保、醫保、住房公積金等部門(mén)和機構在確保信息安全的前提下,應當為市場(chǎng)主體繳納稅費提供下列便利措施:
(一)推動(dòng)社保、醫保、住房公積金等稅費合并申報及繳納,減少市場(chǎng)主體繳納次數和辦理時(shí)間;
(二)大力推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦、掌上辦,拓展非接觸式辦稅繳費服務(wù);
(三)簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序,在法定要求外原則上不再設置流轉環(huán)節;
(四)充分運用信息化手段,及時(shí)對市場(chǎng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險提示;
(五)推行區塊鏈發(fā)票和繳費憑證、增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票以及其他電子票據、憑證的廣泛使用;
(六)推動(dòng)智慧稅收大數據建設,探索涉稅服務(wù)事項異地通辦。
第五十一條 持續推進(jìn)工程建設項目審批制度改革,精簡(jiǎn)審批環(huán)節和事項,壓減審批時(shí)間,實(shí)現統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系和統一監管方式。
第五十二條 建立項目前期策劃生成機制,實(shí)行技術(shù)審查和行政審批分離;分類(lèi)細化項目審批流程,按照投資主體、類(lèi)別分別優(yōu)化審批流程,確定審批階段和審批事項。
第五十三條 取消房屋建筑以及市政基礎設施工程施工圖審查;行政許可不得以施工圖審查合格文件作為前置條件;施工報建實(shí)行告知承諾制。
第五十四條 探索工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度,推行建筑師負責制。
第五十五條 實(shí)行工程建設項目區域評估制度。各區域管理部門(mén)和機構應當組織開(kāi)展水資源論證、交通影響評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、雷擊風(fēng)險評估等區域評估。區域評估結果應當向社會(huì )公開(kāi),并作為相關(guān)部門(mén)管理依據。
市場(chǎng)主體在已經(jīng)完成區域評估的區域建設工程項目的,可以不再單獨開(kāi)展前款相應評估、評審。
第五十六條 改革環(huán)境影響評價(jià)制度。在已經(jīng)開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的區域,根據評價(jià)結果和生態(tài)環(huán)境準入要求,制定重點(diǎn)建設項目環(huán)境影響審批管理名錄。未列入名錄的建設項目豁免或者簡(jiǎn)化環(huán)境影響評價(jià)。
第五十七條 建立口岸跨部門(mén)、跨區域管理協(xié)調機制,依托國際貿易“單一窗口”,推進(jìn)各環(huán)節信息互聯(lián)互通,降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本,提升跨境貿易便利化水平。
口岸管理部門(mén)應當加強口岸收費目錄清單管理,完善目錄清單動(dòng)態(tài)管理機制、口岸收費監管協(xié)作機制和清理口岸收費聯(lián)動(dòng)工作機制。收費主體應當公開(kāi)收費目錄和收費標準,不得在目錄以外收取費用。
第五十八條 整合跨境貿易數據資源,綜合利用大數據、區塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),為市場(chǎng)主體、監管部門(mén)等提供跨境貿易綜合服務(wù)。創(chuàng )新口岸監管和服務(wù)模式,依法減少進(jìn)出口環(huán)節審批事項和單證。
第五十九條 鼓勵市場(chǎng)主體提前申報通關(guān),提前辦理通關(guān)手續,對于提前申報通關(guān)存在差錯的,按照相關(guān)容錯機制處理。
第六十條 市場(chǎng)主體登記的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為紙質(zhì)法律文書(shū)送達地址。市場(chǎng)主體同意適用電子送達方式的,在市場(chǎng)主體登記服務(wù)平臺中填寫(xiě)的手機號、電子郵箱、傳真號、移動(dòng)即時(shí)通訊賬號等可以作為電子法律文書(shū)送達地址。法律、法規另有規定的除外。
第六十一條 市人民政府應當運用人工智能、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),為市場(chǎng)主體提供普惠式、智能化、便捷化的法律風(fēng)險自測服務(wù)。
市發(fā)展改革、司法、商務(wù)等部門(mén)應當推動(dòng)市場(chǎng)主體強化涉外經(jīng)營(yíng)合規風(fēng)險意識,支持和引導市場(chǎng)主體完善合規管理體系。
第四章 經(jīng)營(yíng)環(huán)境
第六十二條 行政機關(guān)、公用事業(yè)服務(wù)單位應當加強公共基礎設施規劃和建設,提升公用事業(yè)服務(wù)水平,創(chuàng )造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第六十三條 完善公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議制度。制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、資質(zhì)標準等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施,制定機關(guān)應當按照國家相關(guān)規定開(kāi)展公平競爭審查;對存在較大爭議或者部門(mén)意見(jiàn)難以協(xié)調一致的問(wèn)題,可以提請同級公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議協(xié)調。
對適用例外規定制定的政策措施,應當向同級公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議報送備案。
鼓勵社會(huì )第三方機構參與公平競爭審查工作。
第六十四條 對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施,任何單位和個(gè)人有權舉報。制定機關(guān)應當建立涉及公平競爭審查投訴舉報的受理回應機制,及時(shí)糾正、排除限制競爭的政策措施。
第六十五條 加強社會(huì )信用體系建設,建立覆蓋全社會(huì )的征信系統。持續推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設,維護信用信息安全。
第六十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)應當壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限和優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程,加強與稅務(wù)、公安、民政、社保等部門(mén)和金融機構等單位的信息共享,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅并行辦理,提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)。
推行不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣變更聯(lián)動(dòng)辦理,由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)統一受理,一次性收取全部材料并推送至供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)單位并聯(lián)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第六十七條 市場(chǎng)主體在金融機構辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的,可以委托該金融機構辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續,不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)應當受理。
第六十八條 鼓勵市場(chǎng)主體引進(jìn)各類(lèi)高端緊缺人才,暢通人才流動(dòng)渠道,在人才引進(jìn)支持政策方面對各類(lèi)用人單位一視同仁。
第六十九條 實(shí)行更加開(kāi)放的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度,支持市場(chǎng)主體引進(jìn)海外高層次人才。對引進(jìn)符合條件的留學(xué)歸國人才、外籍人才、港澳臺專(zhuān)業(yè)人才,在醫療、社保、落戶(hù)、稅收、住房、子女入學(xué)等方面提供支持,為海外人才停留居留、往返簽證、出入境通關(guān)提供便利。
簡(jiǎn)化外籍人才來(lái)深工作手續,為外籍高層次人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供永久居留便利,對獲得永久居留資格的外國人,給予相關(guān)市民待遇。
第七十條 人力資源保障部門(mén)應當為市場(chǎng)主體提供用工指導、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調等服務(wù),引導有需求的市場(chǎng)主體通過(guò)用工余缺調劑開(kāi)展共享用工,提高人力資源配置效率。
第七十一條 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不能實(shí)行法定標準工時(shí)制度且符合特殊工時(shí)制度適用范圍,經(jīng)協(xié)商實(shí)行不定時(shí)或者綜合計算工時(shí)工作制度的,可以實(shí)行告知承諾制。
第七十二條 簡(jiǎn)化水、電、氣申報服務(wù)辦理流程,實(shí)現報裝申請全流程網(wǎng)上辦理,壓減申報材料,壓縮辦理時(shí)限。公用事業(yè)服務(wù)單位不得將工程規劃審批和施工審批作為辦理水、電、氣的前置條件;不得設置與技術(shù)規范無(wú)關(guān)等非必要前置條件。
第七十三條 市場(chǎng)主體報裝水、電、氣需要在紅線(xiàn)外新增配套設施建設的,由供水、供電、供氣、排水等公用事業(yè)服務(wù)單位負責投資建設。小型市政公共服務(wù)接入工程涉及占用挖掘道路、占用城市綠地、伐移城市樹(shù)木等審批事項的,實(shí)行告知承諾制。
第七十四條 供電公用事業(yè)服務(wù)單位應當保障供電設施正常、穩定運行,確保供電質(zhì)量符合國家規定。市工業(yè)主管部門(mén)應當加強對供電公用事業(yè)服務(wù)單位年供電可靠率的監督,建立考核機制,并根據考核情況予以獎懲。
第七十五條 實(shí)行行政事業(yè)性收費目錄清單制度,明確收費依據和收費標準。不得在收費目錄清單之外收費,不得越權收費、超標準收費、重復收費。收費目錄清單應當向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督。
供水、供電、供氣、電訊、郵政等公用事業(yè)服務(wù)單位收費應當明碼標價(jià),減少收費環(huán)節,禁止違規收費。
第七十六條 市、區人民政府應當完善政府產(chǎn)業(yè)用房建設運營(yíng)管理服務(wù)體系,加大供應,強化監管,引導市場(chǎng)合理預期,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
第七十七條 培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì ),取消設立同類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )的數量限制。
行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )不得干預市場(chǎng)主體加入或者退出;不得強制或者變相強制收費。
第七十八條 鼓勵國際性產(chǎn)業(yè)和標準組織將住所設在深圳,取消其申請成立登記時(shí)業(yè)務(wù)主管單位的前置審批,簡(jiǎn)化注冊流程,允許其在全球范圍內吸納會(huì )員,并參照相關(guān)規定管理。
第七十九條 除法律、行政法規或者國務(wù)院決定另有規定外,不得要求市場(chǎng)主體通過(guò)中介服務(wù)機構代辦行政許可、產(chǎn)業(yè)補貼、政府采購、招標投標、公用事業(yè)服務(wù)等事項,行政機關(guān)不得指定或者變相指定中介服務(wù)機構。
中介服務(wù)機構應當明確辦理前款中介服務(wù)事項的條件、流程、時(shí)限、收費標準,并向社會(huì )公開(kāi)。
第八十條 行政機關(guān)對符合資質(zhì)條件的評估機構作出的評估認證結果應當互通互認,不得要求市場(chǎng)主體重復評估。
第五章 融資便利
第八十一條 支持金融機構拓展金融市場(chǎng)新功能,完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融服務(wù)平臺,為市場(chǎng)主體提供綜合金融服務(wù)。
國家駐深金融監管機構和市地方金融監管部門(mén)應當加強對金融機構在金融服務(wù)方面的指導和監督,完善資本監管、行為監管、功能監管方式,提高金融服務(wù)水平。
第八十二條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)利用人工智能、大數據、區塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),加強公益性融資服務(wù)平臺建設,為市場(chǎng)主體提供線(xiàn)上化、智能化、批量化投融資對接服務(wù)。
第八十三條 支持商業(yè)銀行探索符合市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的授信準入、風(fēng)險評級、審查批準和貸后管理制度模式,提高市場(chǎng)主體信貸管理水平。
第八十四條 支持小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機構按照相關(guān)規定開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù),為市場(chǎng)主體提供融資便利。
第八十五條 稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構應當加強合作,將市場(chǎng)主體納稅信用轉化為融資信用,發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系中的重要作用。
第八十六條 鼓勵征信機構和信用評級機構發(fā)展,支持依法收集利用政務(wù)信息等數據資源,提升征信服務(wù)和信用評級水平。
第八十七條 商業(yè)銀行等金融機構開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)時(shí)不得實(shí)施下列行為:
(一)設置不合理的授信條件;
(二)針對民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)設置歧視性門(mén)檻;
(三)強制約定將企業(yè)的部分貸款轉為存款;
(四)以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件。
第八十八條 金融機構應當按照國家相關(guān)規定規范收費行為,提高服務(wù)收費透明度,不得違規向服務(wù)對象收取不合理費用或者變相收費。
第八十九條 實(shí)行統一的動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記制度,實(shí)現市場(chǎng)主體在統一平臺上辦理動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記。市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)擔保登記,可以對擔保物進(jìn)行概括性描述。
動(dòng)產(chǎn)擔保雙方當事人可以約定擔保權益涵蓋擔保物本身及其未來(lái)的產(chǎn)品、收益、替代品等資產(chǎn)。
推動(dòng)建立擔保物處置平臺,為債權人實(shí)現擔保權益提供便利。
第九十條 市人民政府可以建立知識產(chǎn)權質(zhì)押投融資風(fēng)險補償機制,為符合條件的知識產(chǎn)權質(zhì)押投融資失敗項目提供一定比例的補償。
第九十一條 支持商業(yè)銀行增加對民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放,建立小微企業(yè)服務(wù)綠色通道,合理增加中長(cháng)期貸款和信用貸款支持,縮短貸款審批時(shí)間。
第九十二條 鼓勵金融機構開(kāi)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù),充分發(fā)揮保險增信功能,為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供融資支持。鼓勵金融機構大力發(fā)展保函業(yè)務(wù),協(xié)助企業(yè)以保函替代現金繳納涉企保證金。
第九十三條 支持和鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)依法采用發(fā)行股票、債券以及其他融資工具,擴大直接融資規模。
第九十四條 健全地方財政支持市場(chǎng)主體發(fā)展機制,采用銀行貸款風(fēng)險補償、融資擔保風(fēng)險分擔等方式加強對中小微企業(yè)融資支持。
鼓勵政策性融資擔保、再擔保機構與商業(yè)性融資擔保機構合作開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。
第九十五條 促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認,探索拓寬創(chuàng )新跨境金融業(yè)務(wù)。
第六章 規范監管
第九十六條 行政機關(guān)應當構建以信用為基礎的新型監管機制,創(chuàng )新監管方式,形成行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的綜合監管體系。
第九十七條 市、區人民政府應當對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監管,區分不同情況制定相應的監管規則和標準。
推進(jìn)人工智能、大數據、區塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)的智能監管方式應用,推行遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控等非現場(chǎng)監管。
第九十八條 行政機關(guān)應當根據不同領(lǐng)域特點(diǎn)、風(fēng)險等級和市場(chǎng)主體信用水平采取分類(lèi)監管措施。對一般領(lǐng)域全面實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況以及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。對重要領(lǐng)域依法依規實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監管,但是,應當嚴格控制重點(diǎn)監管事項數量,規范重點(diǎn)監管程序。
前款重點(diǎn)監管事項清單和具體辦法,由市人民政府制定。
第九十九條 推進(jìn)行政機關(guān)之間監管標準互通、執法信息互聯(lián)、處理結果互認,嚴禁多頭執法、越權執法、過(guò)度執法。同一部門(mén)的日常監督檢查原則上應當合并進(jìn)行;不同部門(mén)的日常監督檢查能夠合并進(jìn)行的,由本級人民政府組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查。
第一百條 堅持處罰與教育相結合。行政機關(guān)應當優(yōu)先采取說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導等手段糾正違法行為。
對市場(chǎng)主體違法情節較輕且能主動(dòng)消除、減輕危害后果的或者教育勸導后予以糾正的違法行為,應當依法從輕、減輕行政處罰。對違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,依法免予行政處罰。
第一百零一條 法律、法規規定處罰幅度的,行政機關(guān)應當依法制定行政處罰自由裁量的具體標準,并及時(shí)向社會(huì )公布;未制定行政處罰自由裁量具體標準的,不得實(shí)施處罰。行政機關(guān)應當對行政處罰自由裁量的具體標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并結合實(shí)際及時(shí)依法修訂、廢止。
第一百零二條 行政機關(guān)采用非強制手段和措施可以達到行政管理目的的,不得實(shí)施行政強制措施。
行政機關(guān)不得隨意采取行政強制措施要求市場(chǎng)主體配合實(shí)施行政管理。除法律、法規另有規定外,不得采取要求公用事業(yè)服務(wù)單位停止供水、供電、供氣等方式促使市場(chǎng)主體履行相關(guān)行政決定。
第一百零三條 行政機關(guān)可以采取下列方式指導、提示市場(chǎng)主體依法合規經(jīng)營(yíng):
(一)發(fā)布一般性的指導意見(jiàn)或者提出具體指導建議;
(二)制定、發(fā)布相關(guān)合同示范文本;
(三)對于市場(chǎng)主體容易疏漏的相關(guān)事項,通過(guò)發(fā)送提示信函等方式進(jìn)行提醒;
(四)對有違法行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行規勸、約談。
行政機關(guān)不得強制市場(chǎng)主體采用前款合同示范文本或者強制約談企業(yè)負責人。
第一百零四條 行政機關(guān)依法對市場(chǎng)主體實(shí)施失信懲戒的,應當根據法律、法規規定制定失信懲戒具體辦法,明確認定依據、標準、程序、異議申訴和退出機制,按照失信主體違法違約行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度分級、分類(lèi)規定懲戒措施,并向社會(huì )公布。
實(shí)施失信聯(lián)合懲戒應當嚴格依照法律、法規、規章和國家相關(guān)規定進(jìn)行。
第七章 權益保障
第一百零五條 依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的財產(chǎn)權及其他合法權益,保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財產(chǎn)安全。
除國家利益、公共安全等緊急情況外,禁止以任何形式向市場(chǎng)主體進(jìn)行財力、物力或者人力攤派。
第一百零六條 加大對中小投資者權益保護力度,完善中小投資者權益保護機制,保障中小投資者的知情權、表決權、收益權和監督權。
第一百零七條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)、仲裁機構應當建立調解、仲裁、行政復議、訴訟相銜接的糾紛解決機制,為市場(chǎng)主體提供多元化糾紛解決方式,依法公正處理涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)民商事案件,有效解決生效裁判決定執行難問(wèn)題,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。
第一百零八條 行政機關(guān)應當依法查處違規泄露、篡改信用信息或者利用信用信息謀取私利等行為,嚴格保護市場(chǎng)主體合法權益。
第一百零九條 建立健全信用信息異議制度。對市場(chǎng)主體提出異議的信息,信息提供和采集單位應當在規定時(shí)限內核實(shí)并反饋結果,經(jīng)核實(shí)有誤的信息應當立即予以更正或者撤銷(xiāo),并消除不良影響。
第一百一十條 市場(chǎng)主體對行政機關(guān)作出的失信認定、失信記錄與公示、失信懲戒措施不服,認為行政機關(guān)有下列情形之一的,可以依法申請行政復議:
(一)實(shí)施失信懲戒措施沒(méi)有法律、法規和規章依據;
(二)事實(shí)不清、證據不足;
(三)超越法定職權;
(四)實(shí)施的失信懲戒措施明顯過(guò)重;
(五)其他違反法律、法規和規章規定的行為。
行政機關(guān)違法采取失信懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權益的,相關(guān)部門(mén)和單位應當采取措施消除不良影響,并依法承擔賠償責任。
第一百一十一條 公安機關(guān)對于擾亂市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序,或者侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人身安全、財產(chǎn)安全等違法行為,應當及時(shí)依法處置,保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第一百一十二條 嚴格依照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施。嚴格區分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn);嚴格區分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個(gè)人財產(chǎn);嚴格區分涉案人員個(gè)人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn);嚴格區分違法所得和合法財產(chǎn)。
禁止超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案企業(yè)財產(chǎn)。
第一百一十三條 需要依法采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的,應當開(kāi)具清單并送達法律文書(shū),在法定期限內作出處理決定。對與案件無(wú)關(guān)的財物,應當及時(shí)解除查封、扣押、凍結措施。對查封、扣押的財產(chǎn),由執法機關(guān)自行保管的應當采取妥善保管措施,不得使用或者損毀。造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第一百一十四條 完善涉案財物保管、鑒定、估價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)制度,依法保護當事人及其近親屬、股東、債權人等各方的合法權益。
第一百一十五條 加強對市場(chǎng)主體的司法保護,依法懲治侵犯市場(chǎng)主體合法權益的違法犯罪行為。統一審判標準,提高司法審判和執行效率,依法減少審前羈押性強制措施。
第一百一十六條 建設知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理等手段強化知識產(chǎn)權保護。
加強知識產(chǎn)權司法、行政保護力度,健全知識產(chǎn)權行政執法與刑事執法的銜接機制,依法嚴厲打擊侵犯商標、著(zhù)作權、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的違法行為。
第一百一十七條 負有知識產(chǎn)權保護工作職責的相關(guān)部門(mén)應當建立海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范和協(xié)調解決機制,加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。
鼓勵市場(chǎng)主體設立知識產(chǎn)權保護維權互助基金,提升自我維權能力。
第一百一十八條 負有知識產(chǎn)權保護工作職責的相關(guān)部門(mén)應當加大對知識產(chǎn)權侵權行為的行政執法力度。
對于故意侵犯知識產(chǎn)權情節嚴重的,依法適用懲罰性賠償,從重確定懲罰性賠償金額。
第一百一十九條 負有知識產(chǎn)權保護工作職責的相關(guān)部門(mén)應當建立知識產(chǎn)權新業(yè)態(tài)保護機制,開(kāi)展新型知識產(chǎn)權保護試點(diǎn),完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數字知識產(chǎn)權財產(chǎn)權益保護制度,積極探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數據、新商業(yè)模式、體育賽事轉播等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節的知識產(chǎn)權保護。
第一百二十條 健全商事調解機制,推動(dòng)通過(guò)調解方式公正高效解決商事?tīng)幾h。
支持涉外商事調解組織發(fā)展,吸收外籍和港澳地區專(zhuān)業(yè)人士擔任調解員,加強粵港澳大灣區商事調解業(yè)務(wù)聯(lián)系與交流,為市場(chǎng)主體解決涉外商事糾紛提供調解服務(wù)。
第一百二十一條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )設立專(zhuān)業(yè)調解組織,在投資、金融、證券期貨、保險、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權、國際貿易等領(lǐng)域提供調解服務(wù)。
第一百二十二條 建立律師、基層法律服務(wù)工作者、社區工作者、志愿者參與人民調解工作機制,提高依法調解能力,高效化解民商事糾紛。
第一百二十三條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設,完善市、區、街道、社區四級公共法律服務(wù)平臺,提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。
第一百二十四條 司法行政部門(mén)應當推動(dòng)和指導法律專(zhuān)業(yè)機構為市場(chǎng)主體提供法律咨詢(xún)、合同審查、知識產(chǎn)權保護、股權設計、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等全鏈條的高水平法律服務(wù)。
推進(jìn)海外法律服務(wù)平臺建設,完善律師參與境外投資決策、項目評估和風(fēng)險防控的相關(guān)機制,為市場(chǎng)主體提供涉外法律服務(wù)。
第八章 法律責任
第一百二十五條 市、區人民政府和相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例相關(guān)規定,未依法履行職責或者侵犯市場(chǎng)主體合法權益的,由相關(guān)部門(mén)責令改正;情節嚴重的,依法依規追究責任。
第一百二十六條 公用事業(yè)服務(wù)單位違反本條例相關(guān)規定,設置非必要服務(wù)辦理前置條件、不履行紅線(xiàn)外配套建設的責任、未公開(kāi)收費目錄清單或者違規收費的,由相關(guān)部門(mén)責令改正,依法追究法律責任。
第一百二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介服務(wù)機構違反本條例相關(guān)規定,干預市場(chǎng)主體加入或者退出、強制或者變相強制收費,或者未向社會(huì )公開(kāi)辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、實(shí)現、收費標準的,由相關(guān)部門(mén)責令改正,依法追究法律責任。
第一百二十八條 金融機構有本條例第八十七條、第八十八條規定情形之一的,由相關(guān)部門(mén)責令改正;逾期不改正或者情節嚴重的,依照《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》相關(guān)規定給予處罰;有違法所得的,依法沒(méi)收違法所得。
第九章 附 則
第一百二十九條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)可以根據本條例制定具體實(shí)施辦法。
第一百三十條 本條例自2021年1月1日起施行。

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