市委〔2014〕6號《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》

中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見(jiàn)









市委〔2014〕6號

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和省委十三屆四次、五次全會(huì )精神，認真落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設美麗浙江創(chuàng )造美好生活的決定》（浙委發(fā)〔2014〕14號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕21號）等決策部署，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革、全力推進(jìn)美麗中國先行區建設，促進(jìn)杭州在高起點(diǎn)上的新發(fā)展，特就我市加快發(fā)展信息經(jīng)濟提出如下意見(jiàn)。

一、重要意義和目標要求

1．重要意義。當前，以云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應用，帶來(lái)了生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革。發(fā)展以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現形式的信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟，成為各地搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的戰略選擇。在新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革快速推進(jìn)的背景下，集智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應用為一體的新經(jīng)濟形態(tài)，已成為信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟發(fā)展的主導方向和核心內容。充分發(fā)揮杭州的基礎條件和先發(fā)優(yōu)勢，搶抓機遇、順勢而為，加快發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟，是加快我市經(jīng)濟轉型升級、促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步的重要途徑，也是實(shí)現杭州在高起點(diǎn)上的新發(fā)展、走在全省全國前列的必然要求。

2．總體要求。圍繞“一基地四中心”戰略定位和建設美麗中國先行區目標要求，以全面深化改革為動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重點(diǎn)，堅持基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用服務(wù)“三位一體”，加快發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟，著(zhù)力提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、群眾生活品質(zhì)和社會(huì )治理水平，全面推動(dòng)生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的“美麗杭州”建設，努力建成美麗中國先行區。

3．發(fā)展目標。到2020年，力爭建成國際電子商務(wù)中心，基本建成全國云計算和大數據產(chǎn)業(yè)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新中心、智慧物流中心、數字內容產(chǎn)業(yè)中心，信息基礎設施配套完善，智慧應用和信息服務(wù)廣泛深入，信息化發(fā)展指數、信息化與工業(yè)化融合指數位居全國前列，率先成為特色鮮明、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟強市和智慧經(jīng)濟創(chuàng )新城市。

——核心產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突破一批自主研發(fā)、安全可靠、支撐發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批創(chuàng )新能力強、帶動(dòng)作用大、主業(yè)突出的國際知名百億級智慧產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造以萬(wàn)億級智慧產(chǎn)業(yè)規模為核心的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群?？缇迟Q易電子商務(wù)試點(diǎn)加快推進(jìn)，中國（杭州）網(wǎng)上自由貿易試驗區建設取得重大突破。

——產(chǎn)業(yè)布局結構優(yōu)化。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市發(fā)展、生態(tài)保護“四規合一”，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化同步”，優(yōu)化完善空間布局，規劃建設信息經(jīng)濟和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區、重點(diǎn)特色園區和拓展區，形成布局合理、特色鮮明、功能互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調、生態(tài)良好的信息經(jīng)濟和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構。

——應用服務(wù)廣泛深入。加快信息基礎設施建設，深入實(shí)施社會(huì )民生、政務(wù)服務(wù)、城市公共治理領(lǐng)域的智慧應用，建成一批有較好應用效果的智慧應用系統，培育一批集規劃、設計、技術(shù)、設備、服務(wù)、管理、營(yíng)運為一體的系統集成供應平臺，形成基礎設施先進(jìn)、數據有序開(kāi)放、創(chuàng )新能力強、覆蓋領(lǐng)域廣的信息服務(wù)和智慧應用體系。

二、加快信息基礎設施建設

4．加快寬帶杭州建設。以國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市為抓手，大力推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，完成基礎通信網(wǎng)絡(luò )向下一代高性能互聯(lián)網(wǎng)轉型，提升網(wǎng)絡(luò )容量和智能調度能力。推進(jìn)通信基礎設施共建共享，實(shí)施百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，加快發(fā)展下一代移動(dòng)通信。提升“三網(wǎng)融合”工程，統籌新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，構建全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò )。實(shí)現寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )深度全覆蓋，公共服務(wù)場(chǎng)所等重點(diǎn)區域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)廣泛覆蓋。

5．加快云計算服務(wù)平臺建設。增加杭州互聯(lián)網(wǎng)數據中心與國家骨干網(wǎng)的互聯(lián)帶寬，擴大內容分發(fā)容量和覆蓋范圍，提高數據計算、存儲、智能處理和安全管控能力，推動(dòng)傳統數據中心優(yōu)化升級成彈性可擴展、高效節能、分布式的云數據中心。圍繞國家云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范城市建設，依托阿里云計算等技術(shù)，推動(dòng)“下一代互聯(lián)網(wǎng)+云計算平臺”智慧云基礎設施建設，建成國際一流、國內領(lǐng)先的云平臺。

6．加快政府信息服務(wù)平臺建設。以構建政務(wù)大數據平臺為重點(diǎn)，整合全市人口、法人單位、城市空間地理信息、社會(huì )經(jīng)濟統計指標四大基礎數據庫和政務(wù)信息交換平臺的資源，通過(guò)云計算技術(shù)拓寬政務(wù)外網(wǎng)，完善智慧政府業(yè)務(wù)系統，建立全市跨部門(mén)綜合數據庫，提升政府公共服務(wù)平臺信息化智慧化水平。

三、搶占信息經(jīng)濟和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

7．建設國際電子商務(wù)中心。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新以及多層次的協(xié)同創(chuàng )新。加快“電商換市”步伐，大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加快電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設，打造中國(杭州)國際電子商務(wù)博覽會(huì )品牌。圍繞爭創(chuàng )中國（杭州）網(wǎng)上自由貿易試驗區，充分發(fā)揮杭州電子商務(wù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加快跨境貿易電子商務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)現線(xiàn)上跨境貿易電子商務(wù)和線(xiàn)下供應鏈服務(wù)的有機結合，形成跨境貿易高效便利的營(yíng)商體系，推動(dòng)網(wǎng)上貿易全球化、便利化、規范化發(fā)展。

8．建設全國云計算和大數據產(chǎn)業(yè)中心。積極發(fā)展云工程與云服務(wù)企業(yè)，實(shí)施一批公共事務(wù)、社會(huì )管理、行業(yè)應用等領(lǐng)域購買(mǎi)云服務(wù)的示范項目，培育若干個(gè)在全國有示范意義的大數據、云工程和云服務(wù)的商業(yè)模式，成為全國的云計算規劃設計、云平臺提供、運維與服務(wù)的輸出地，形成全國領(lǐng)先、在大數據技術(shù)研發(fā)和應用方面具有突出能力、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)效果顯著(zhù)的運營(yíng)服務(wù)和協(xié)同創(chuàng )新體系。

9．建設全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心。加強感知、網(wǎng)絡(luò )傳輸及智能分析處理、系統集成關(guān)鍵軟硬件研發(fā)，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，構建物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐體系，搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。堅持以市場(chǎng)需求為導向，探索新的技術(shù)路徑和商業(yè)模式，積極推行重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范應用，形成一批可復制的示范應用案例，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城市發(fā)展有機融合。加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區和基地建設，搭建公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，建設集研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、系統集成、示范應用、標準推廣于一體的物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，力爭在數字安防領(lǐng)域形成全球產(chǎn)業(yè)中心。

10．建設全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新中心。加快信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應用，鼓勵企業(yè)研發(fā)金融行業(yè)專(zhuān)用設備、軟件和系統解決方案。支持非金融企業(yè)與金融機構合作，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新和在線(xiàn)供應鏈金融業(yè)務(wù)。支持發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò )支付、小額信貸、網(wǎng)絡(luò )眾籌、網(wǎng)絡(luò )理財、網(wǎng)絡(luò )保險等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，探索跨境電商支付和結算業(yè)務(wù)。建立完善社會(huì )信用體系，利用大數據等技術(shù)加強互聯(lián)網(wǎng)金融監管與服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規范發(fā)展，建設國內領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區。

11．建設全國智慧物流中心。深化中國快遞示范城市建設，大力發(fā)展快遞、倉儲和物流規劃咨詢(xún)、信息系統、供應鏈管理等智慧物流產(chǎn)業(yè)，重視培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快智慧物流和服務(wù)平臺建設，支持發(fā)展國家交通運輸物流公共信息平臺、跨境電子商務(wù)配送平臺等重大現代物流項目。完善中心商務(wù)區、居民區、高教園區、產(chǎn)業(yè)園區網(wǎng)購商品投送公共設施和農村網(wǎng)絡(luò )代購網(wǎng)點(diǎn)。

12．建設全國數字內容產(chǎn)業(yè)中心。大力發(fā)展數字內容產(chǎn)業(yè)，助推全國文化創(chuàng )意中心建設。加強對互聯(lián)網(wǎng)內容深度開(kāi)發(fā)和利用，做強做優(yōu)網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )媒體、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視頻、網(wǎng)絡(luò )廣告等，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )內容衍生產(chǎn)品。打造全國一流的數字媒體基地、數字閱讀基地和數字出版產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng )新視聽(tīng)服務(wù)商業(yè)模式，建設全國最大新媒體版權內容庫和功能強大的新媒體運營(yíng)服務(wù)云平臺，形成數千萬(wàn)級終端服務(wù)，實(shí)現數字內容、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和運營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

四、提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平

13．促進(jìn)“兩化”深度融合。搶抓我省建設全國首個(gè)“兩化”深度融合國家示范區的重大機遇，推動(dòng)全市信息化和工業(yè)化深度融合走在全省前列。深入實(shí)施“四換三名”工程，以協(xié)同制造的龍頭企業(yè)、總部型企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展信息化和工業(yè)化深度融合管理體系國家標準試點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應。實(shí)施規上工業(yè)企業(yè)“登高計劃”，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎應用、單項應用向集成應用、創(chuàng )新應用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應用轉變，確保骨干企業(yè)基本實(shí)現裝備智能化、設計數字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現代化、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化。在傳統產(chǎn)業(yè)尤其在易污染、高耗能和安全風(fēng)險高的行業(yè)，大力推廣新一代信息技術(shù)和大數據輔助決策，確保全過(guò)程、各環(huán)節的精準生產(chǎn)與管控，實(shí)現綠色智慧制造。

14．促進(jìn)制造業(yè)智能化改造。大力發(fā)展3D打印、機器人等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“機器換人”，支持有條件的企業(yè)實(shí)施信息化改造，建設“機聯(lián)網(wǎng)”“廠(chǎng)聯(lián)網(wǎng)”，提高企業(yè)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化制造水平。大力推進(jìn)裝備電子與設計、制造的結合，促進(jìn)高端芯片、嵌入式軟件與制造工藝的結合，開(kāi)發(fā)智能化新產(chǎn)品和智能成套設備，推動(dòng)裝備制造業(yè)智能化升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

15．促進(jìn)服務(wù)業(yè)智慧化。加快信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新與融合，積極推進(jìn)商務(wù)、旅游、金融、物流、數字內容等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的智慧應用和信息化提升，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng )新。完善公共平臺服務(wù)體系，鼓勵提供外包式服務(wù)和政府購買(mǎi)服務(wù)等多種創(chuàng )新模式。促進(jìn)電子商務(wù)應用技能與網(wǎng)絡(luò )消費理念的普及，加快商業(yè)模式創(chuàng )新，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

16．促進(jìn)農業(yè)智慧化。推進(jìn)信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品市場(chǎng)流通和安全監管中的廣泛應用，提高農業(yè)精細化、信息化管理水平。加大農業(yè)種養過(guò)程的自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化推進(jìn)力度，提高生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平。大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)。推動(dòng)農產(chǎn)品市場(chǎng)的信息化改造，鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)實(shí)行訂單農業(yè)、期貨交易，定向分散配送、集中統一結算。

五、大力推進(jìn)智慧應用服務(wù)

17．推進(jìn)城鄉公共治理智慧化。依托統一建設的地理空間信息平臺及建（構）筑物數據庫和位置服務(wù)平臺，大力開(kāi)展交通、電網(wǎng)、水務(wù)、管網(wǎng)、建筑、城管、環(huán)保、應急、安防、食品安全、防災減災等智慧應用。按照“一攬子”解決問(wèn)題的要求，開(kāi)發(fā)“云、管、端”一體化的專(zhuān)項業(yè)務(wù)操作系統，不斷提升應用質(zhì)量和水平，擴大城鄉應用的覆蓋面，實(shí)現城鄉基礎設施智能化和公共服務(wù)智慧化。重點(diǎn)圍繞服務(wù)型基層黨組織建設，積極探索和大力開(kāi)展智慧黨建工作。

18．推進(jìn)社會(huì )民生智慧應用。圍繞智慧民生建設，以建設信息消費、信息惠民國家試點(diǎn)城市為契機，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在民生服務(wù)和保障領(lǐng)域的應用力度，推動(dòng)應用模式、技術(shù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng )新突破。重點(diǎn)開(kāi)展智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧文化、智慧就業(yè)、智慧旅游等應用，努力建成覆蓋城鄉、全民共享的智慧民生服務(wù)體系。

19．推進(jìn)各類(lèi)智慧應用試點(diǎn)。抓好已有的各類(lèi)信息化試點(diǎn)，推進(jìn)“美麗杭州建設智慧示范區”創(chuàng )建，開(kāi)展一批智慧城鎮（社區、園區、家庭）試點(diǎn)，形成可復制、可推廣的模式，帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國家數字家庭創(chuàng )新基地建設，實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)家庭”計劃，推動(dòng)各個(gè)專(zhuān)項應用，滿(mǎn)足市民對高品質(zhì)智慧生活的需求。

六、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)空間布局

20．全面提升核心區建設水平。以杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）為核心，以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區、城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區為兩翼，以浙江大學(xué)科技園、浙江省大學(xué)科技園、中國美院科技園為重要支撐，建設智慧產(chǎn)業(yè)核心區，提升省級杭州自主創(chuàng )新示范區建設水平。加快推進(jìn)杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（濱江）、國家電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設計和產(chǎn)業(yè)化基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等建設，支持杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）創(chuàng )建國家新一代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新示范區，努力成為信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟發(fā)展重要增長(cháng)極。

21．加快培育重點(diǎn)特色園區。以主城區為重點(diǎn)區域、以國家級開(kāi)發(fā)區為重要載體，著(zhù)力建設一批重點(diǎn)園區和特色園區。以軟件和信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快主城區各類(lèi)智慧產(chǎn)業(yè)園區建設。以培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快新加坡杭州科技園建設。以智能傳感器技術(shù)為突破口，建設錢(qián)江傳感谷。以工業(yè)設計、信息技術(shù)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造富春硅谷。以海外高層次人才創(chuàng )新園為依托，加快建設未來(lái)科技城。以產(chǎn)學(xué)研相結合的省科創(chuàng )基地建設為重點(diǎn)，加快青山湖科技城建設。以之江新城、西溪谷、杭州云谷為重點(diǎn)，加快智慧產(chǎn)業(yè)新興區建設。

22．大力推進(jìn)拓展區建設。依托省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)功能區、高新產(chǎn)業(yè)園、各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)園，結合“六大西進(jìn)”，合理規劃布局智慧產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟“園中園”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)輻射，推動(dòng)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展，全面提升信息化智慧化水平。支持市區重點(diǎn)龍頭企業(yè)在五縣（市）建立研發(fā)、生產(chǎn)基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向五縣（市）拓展，打造信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。

七、深入實(shí)施項目帶動(dòng)

23．實(shí)施一批重點(diǎn)戰略合作。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈項目和重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，加強與科研機構、高等院校、知名企業(yè)的戰略合作，建設一批重大科技創(chuàng )新平臺。加強與中國工程院的戰略合作。深化與中科院上海微系統所戰略合作，建設中科院杭州射頻識別技術(shù)研發(fā)中心。深化與浙江大學(xué)、中國美院的戰略合作。推進(jìn)與北京大學(xué)戰略合作，共同建設大數據協(xié)同創(chuàng )新中心。全面推進(jìn)與阿里巴巴集團在“五區一體系”等領(lǐng)域的戰略合作。加大與各大通信運營(yíng)商戰略合作力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設及信息技術(shù)深度應用。深化與中國電科集團戰略合作，加快建設中國電科（杭州）物聯(lián)網(wǎng)研究院。深化與思科、華三通信、比亞迪等名企強企戰略合作。

24．發(fā)展一批智慧產(chǎn)業(yè)項目。高起點(diǎn)深化中國軟件名城建設，推出一批重點(diǎn)支持的智慧產(chǎn)業(yè)項目，合力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，在培育完善智慧產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。制定政府購買(mǎi)智慧服務(wù)指導性目錄，建立和完善政府向社會(huì )力量購買(mǎi)智慧應用服務(wù)機制。鼓勵支持本地企業(yè)積極參與或承擔政府主導建設和運營(yíng)的信息設施、重點(diǎn)應用系統等建設項目。

25．培育一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。堅持發(fā)展存量和擴大增量并重，力爭在大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。堅持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向，鼓勵企業(yè)通過(guò)承擔債務(wù)、出資購買(mǎi)、參股控股等形式進(jìn)行跨界企業(yè)兼并重組，壯大企業(yè)規模。加大招商引智力度，堅持多措并舉，著(zhù)力招引世界500強和行業(yè)知名企業(yè)來(lái)杭投資發(fā)展，深化浙商（杭商）回歸工程，重點(diǎn)支持浙商（杭商）設立研發(fā)總部、營(yíng)銷(xiāo)總部、產(chǎn)業(yè)化基地。在電子制造業(yè)、軟件信息業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)等方面，培育一批專(zhuān)、精、特、新的創(chuàng )新型企業(yè)，推動(dòng)成長(cháng)型中小企業(yè)集群集聚發(fā)展。

八、創(chuàng )新發(fā)展體制機制

26．擴大政務(wù)和公共信息資源共享與開(kāi)放。推進(jìn)政府部門(mén)信息系統在政務(wù)云上部署，促進(jìn)政府信息及信息系統的整合、共享、開(kāi)放和有效管理。理順政府數據共享與開(kāi)放管理體制，統一歸口管理數據業(yè)務(wù)，發(fā)揮數據資源平臺的整合作用，科學(xué)合理銜接政府數據與市場(chǎng)數據運作。拓展政府管理與服務(wù)社會(huì )所需的信息來(lái)源，創(chuàng )新運作方式，提高黨政機關(guān)科學(xué)決策和服務(wù)民生水平。

27．加快信用杭州建設。依托大數據應用，推進(jìn)利用市民卡開(kāi)展個(gè)人信用征信業(yè)務(wù)及服務(wù)，加快政府聯(lián)合征信平臺與阿里巴巴集團網(wǎng)絡(luò )信用體系對接，擴大信用體系征信范圍和應用領(lǐng)域，不斷完善社會(huì )信用體系。積極探索信息開(kāi)放市場(chǎng)應用的方式，在確保信息公共安全和個(gè)人隱私的情況下，開(kāi)發(fā)信息資源的市場(chǎng)應用，推進(jìn)信息消費和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

28．支持推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng )新。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅持市場(chǎng)導向、企業(yè)主體、政府引導，完善產(chǎn)學(xué)研一體化的區域創(chuàng )新體系。著(zhù)力推進(jìn)研發(fā)、設計、制造等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)以上下游、跨界為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，培育系統集成供應商和解決方案提供商。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的滲透融合，積極培育數據挖掘、網(wǎng)絡(luò )安全等新領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)創(chuàng )新。

29．健全信息安全管理體系。把安全保障貫穿于信息經(jīng)濟發(fā)展全過(guò)程。完善信息經(jīng)濟建設安全標準規范、運營(yíng)體系，健全安全審查與評估制度。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全、入侵檢測、身份驗證、可信計算、數據安全等網(wǎng)絡(luò )和信息安全產(chǎn)品的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強黨政機關(guān)信息系統、基礎信息網(wǎng)絡(luò )以及涉及國計民生重要應用系統的安全防護。完善電子認證服務(wù)體系，發(fā)展權威評估機構，依法開(kāi)展信息安全風(fēng)險評估、網(wǎng)站監控、信用評價(jià)等工作，實(shí)行各類(lèi)評價(jià)的倒查追責制度，強化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控。

30．加快法規和標準化建設。加快出臺政務(wù)數據共享開(kāi)放、規范使用的實(shí)施辦法，探索制定網(wǎng)絡(luò )信息安全等方面的地方性法規。切實(shí)加大知識產(chǎn)權保護力度，促進(jìn)創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施標準化戰略，開(kāi)展智慧應用和信息服務(wù)領(lǐng)域數據信息基礎標準梳理共融工作，鼓勵和引導企業(yè)主動(dòng)研究制定基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準、重點(diǎn)應用標準，力爭在若干重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)銜制定一批國際標準、國家標準。

九、強化保障措施

31．強化組織領(lǐng)導。建立杭州市信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，與杭州市信息化建設領(lǐng)導小組合一，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，相關(guān)市領(lǐng)導任副組長(cháng)，分管副市長(cháng)兼辦公室主任，統籌協(xié)調全市信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟重點(diǎn)工作推進(jìn)和重大項目建設，確保我市信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟發(fā)展健康、有序、協(xié)調推進(jìn)。各區、縣（市）要成立相應推進(jìn)組織，建立領(lǐng)導機制和工作機制。

32．強化統籌規劃。編制和實(shí)施《杭州市發(fā)展智慧經(jīng)濟總體規劃》，將發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟作為“十三五”規劃的重要內容。各部門(mén)要結合各自職責，制定具體的實(shí)施方案或行動(dòng)計劃。各區、縣（市）都要根據各自實(shí)際制定相應規劃或實(shí)施意見(jiàn)。

33．強化政策引導。加大財政政策支持力度，調整全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和信息化專(zhuān)項資金的使用方向，重點(diǎn)支持和鼓勵智慧經(jīng)濟的基礎設施、社會(huì )治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。建立完善促進(jìn)信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)體系，探索設立智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金，引導信貸資金、各類(lèi)投資基金重點(diǎn)投向智慧經(jīng)濟重點(diǎn)項目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共平臺建設。積極爭取國家、省試點(diǎn)和政策支持。

34．強化人才支撐。加強黨政干部的信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和智慧城市知識培訓，納入黨校培訓計劃。對現有企業(yè)管理者實(shí)施大規模的“兩化”融合應用培訓。完善人才政策，加強智慧經(jīng)濟高層次人才和團隊引進(jìn)，幫助解決人才住房、子女就學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)國際行業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。鼓勵高等院校開(kāi)設云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等方面的專(zhuān)業(yè)課程，支持建立實(shí)訓基地，培養創(chuàng )新型、應用型專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才。

35．強化考核評價(jià)?？茖W(xué)界定信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)及范圍，完善統計指標體系，強化統計、監測、分析和預警工作。強化目標導向、結果評價(jià)，建立信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟發(fā)展目標責任制，完善綜合考核評價(jià)體系，形成強有力的推進(jìn)落實(shí)機制。

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