浙委發(fā)〔2014〕14號《中共浙江省委關(guān)于建設美麗浙江創(chuàng )造美好生活的決定》

中共浙江省委關(guān)于建設美麗浙江創(chuàng )造美好生活的決定

浙委發(fā)〔2014〕14號

(2014年5月23日中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò))

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極推進(jìn)建設美麗中國在浙江的實(shí)踐，加快生態(tài)文明制度建設，努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代，作出關(guān)于建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的決定。

一、建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的重大意義、總體要求、主要目標和重點(diǎn)工作

(一)建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的重大意義。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，提出努力建設美麗中國，走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì )把加快生態(tài)文明制度建設作為全面深化改革的重要內容，提出必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書(shū)記強調，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設美麗中國，是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的重要內容。他還提出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”、“綠水青山就是金山銀山”、“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”等一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求。這標志著(zhù)我們黨對中國特色社會(huì )主義規律的認識進(jìn)一步深化，表明了我們黨堅持“五位一體”總體布局、加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。

建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活，是建設美麗中國在浙江的具體實(shí)踐，也是對歷屆省委提出的建設綠色浙江、生態(tài)省、全國生態(tài)文明示范區等戰略目標的繼承和提升。這些年來(lái)，我省在生態(tài)文明建設實(shí)踐中，始終以“八八戰略”為統領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，堅持一任接著(zhù)一任干、一張藍圖繪到底，把生態(tài)文明建設放在突出位置；堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和改善生態(tài)環(huán)境作為核心任務(wù)；堅持全面統籌、突出重點(diǎn)，把解決影響可持續發(fā)展和危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為著(zhù)力點(diǎn)；堅持嚴格監管、優(yōu)化服務(wù)，把保障生態(tài)環(huán)境安全和維護社會(huì )和諧穩定作為基本要求；堅持黨政主導、社會(huì )參與，把創(chuàng )新體制機制和倡導共建共享作為重要保障，推進(jìn)我省生態(tài)文明建設取得重大進(jìn)展和積極成效，為建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活奠定了堅實(shí)基礎。

面向未來(lái)發(fā)展，建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活，是我省深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的重大部署，是盡快改善生態(tài)環(huán)境、不斷滿(mǎn)足人民對美好生活新期待的重大舉措，是加快轉變生產(chǎn)生活方式、實(shí)現更高水平發(fā)展的必由之路，是提升全面建成小康社會(huì )水平、建設物質(zhì)富裕精神富有現代化浙江的重要內容。全省上下要從全局和戰略的高度，把建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活作為重要工作指針，貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，認真抓緊抓實(shí)抓好各項工作。

(二)建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的總體要求。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入實(shí)施“八八戰略”，圍繞干好“一三五”、實(shí)現“四翻番”目標，堅持生態(tài)省建設方略，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各個(gè)方面和全過(guò)程，全面深化改革，加快經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力優(yōu)化空間結構，改善生態(tài)人居環(huán)境，加強生態(tài)安全和資源安全，培育弘揚生態(tài)文化，強化法治制度保障，形成人口、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，努力實(shí)現天藍、水清、山綠、地凈，建設富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居的美麗浙江。

(三)建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的主要目標。建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活是一項具有系統性、長(cháng)期性、艱巨性的歷史任務(wù)，需要確定具體工作目標，有步驟分階段推進(jìn)。

到2015年，美麗浙江建設各項基礎性工作扎實(shí)開(kāi)展，基本完成國土(海洋)空間規劃體系和主體功能區、環(huán)境功能區布局，初步建立比較完善的美麗浙江建設體制機制和組織領(lǐng)導保障體系；低消耗、低排放、高附加值的產(chǎn)業(yè)結構加快形成，生態(tài)經(jīng)濟成為我省經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)；“五水共治”有力推進(jìn)，垃圾河、黑河、臭河整治成效顯著(zhù)，近岸海域污染治理有效推進(jìn)，縣以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率大于90%；“三改一拆”工作持續深入開(kāi)展，大氣環(huán)境治理取得成效，耕地土壤污染有所遏制，基本建成污染物收集處置環(huán)境基礎設施體系，城鄉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全國保持領(lǐng)先地位。省“十二五”規劃確定的單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、民生保障和社會(huì )公平等主要指標全面完成。

到2017年，美麗浙江建設取得明顯進(jìn)展，全省空間開(kāi)發(fā)格局確定，科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間初步形成；生態(tài)安全屏障體系構建初步完成，奠定浙江經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展基礎；人民群眾最為關(guān)心的水、大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善，省域主要河流水質(zhì)達標率以及人均公共綠化面積達到全國領(lǐng)先水平，土壤污染防治行動(dòng)和土壤修復工程全面推進(jìn)，近岸海域整治和生態(tài)修復取得成效，環(huán)境健康安全體系初步建立；構建綠色循環(huán)低碳的現代產(chǎn)業(yè)體系取得重大進(jìn)展，主要污染物排放量和能源消耗強度在“十二五”基礎上進(jìn)一步下降；生態(tài)文明行為習慣在全社會(huì )積極養成，人居環(huán)境質(zhì)量有效改善；就業(yè)、教育、醫療、養老、住房等方面社會(huì )保障和基本公共服務(wù)進(jìn)一步加強和改善。省第十三次黨代會(huì )確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、社會(huì )文明程度等方面的目標全面完成。

到2020年，初步形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，以水、大氣、土壤和森林綠化美化為主要標志的生態(tài)系統初步實(shí)現良性循環(huán)，全省生態(tài)環(huán)境面貌出現根本性改觀(guān)，生態(tài)文明建設主要指標和各項工作走在全國前列，爭取建成全國生態(tài)文明示范區和美麗中國先行區，城鄉統籌發(fā)展指數、城鄉居民收入、居民健康指數、生態(tài)環(huán)境指數、文化發(fā)展指數、社會(huì )發(fā)展指數、社會(huì )保障指數、農民權益保障指數等達到預期目標。

在此基礎上，再經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間努力，實(shí)現天藍、水清、山綠、地凈，建成富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居的美麗浙江。

(四)建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的重點(diǎn)工作。建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活，近期要在以下四個(gè)方面取得突破。深入開(kāi)展“五水共治”、霧霾治理、城市交通擁堵治理、城鄉垃圾處理、浙江漁場(chǎng)修復振興以及餐飲業(yè)污染治理等專(zhuān)項行動(dòng)，在回應與人民群眾生活生命質(zhì)量密切相關(guān)、反映強烈的突出問(wèn)題上取得突破;深入開(kāi)展節能減排、循環(huán)經(jīng)濟培育、重污染高能耗行業(yè)整治提升專(zhuān)項行動(dòng)，在推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉型升級上取得突破；深入開(kāi)展綠色城鎮創(chuàng )建、美麗鄉村建設、“四邊三化”等專(zhuān)項行動(dòng)，在進(jìn)一步改善全省城鄉面貌上取得突破；深入探索建立和實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定、資源要素市場(chǎng)化配置約束激勵機制、環(huán)境準入和環(huán)境監管制度、考核評價(jià)體系調整等專(zhuān)項改革，在構建生態(tài)文明制度體系上取得突破。力爭三年內，全省河流1—3類(lèi)水質(zhì)斷面比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度比2012年下降20%以上，年優(yōu)良空氣天數達到250天以上；設區市城市公共交通分擔率達到30%以上，專(zhuān)用停車(chē)位新增60萬(wàn)個(gè)；農村生活污水和垃圾集中處理實(shí)現全覆蓋；“垃圾海灣”、“東海無(wú)魚(yú)”狀況得到改善；完善從田頭到餐桌食品安全全程管控體系，餐桌安全問(wèn)題得到有效整治，切實(shí)在生態(tài)文明領(lǐng)域取得惠民利民的實(shí)際成效。

建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活，全省各地都要積極努力。山區市縣和沿海市縣要根據自身特點(diǎn)，為美麗浙江建設積極打造綠色生態(tài)屏障和藍色生態(tài)屏障。杭州市要成為美麗中國建設先行區，重點(diǎn)在提升城市形象和生態(tài)競爭力上取得顯著(zhù)成效；寧波市、舟山市要成為美麗浙江建設港口特色市、海上花園城，重點(diǎn)在浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、舟山群島新區建設上取得顯著(zhù)成效；溫州市、臺州市、金華市要成為美麗浙江建設環(huán)境綜合整治示范區，重點(diǎn)在加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現保護與發(fā)展雙贏(yíng)上取得顯著(zhù)成效；紹興市、嘉興市、湖州市要成為美麗浙江建設江南水鄉典范，重點(diǎn)在水環(huán)境治理和生態(tài)文化培育上取得顯著(zhù)成效；衢州市、麗水市要成為美麗浙江建設重要生態(tài)屏障，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展上取得顯著(zhù)成效。支持湖州、杭州、麗水等地創(chuàng )建國家生態(tài)文明先行示范區。

二、建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的主要任務(wù)

(五)優(yōu)化完善實(shí)現永續發(fā)展的城鄉區域空間布局

完善空間規劃體系。按照人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境承載力相協(xié)調和主體功能區定位的要求，創(chuàng )新編制省域總體規劃，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、地下空間規劃、環(huán)境功能區劃、海洋發(fā)展規劃和流域規劃等多規融合、一體發(fā)展，形成定位清晰、管控嚴格的空間規劃體系，保證規劃剛性執行，強化規劃重點(diǎn)目標任務(wù)的考核。加強全省陸海統一的地理空間信息系統建設，完善各類(lèi)規劃和功能區劃調整機制，探索編制近岸海域主體功能區規劃。

優(yōu)化區域空間開(kāi)發(fā)格局。貫徹落實(shí)《浙江省主體功能區規劃》，打造浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區，構建現代農業(yè)發(fā)展格局，構筑產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，完善新型城市化戰略格局，建設生態(tài)安全體系，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調的空間開(kāi)發(fā)總體格局，實(shí)施財政、土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等差別化區域政策。嚴格保護自然資源保護區域、生態(tài)環(huán)境涵養區域、歷史文化保護區域等禁止開(kāi)發(fā)區域的自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化遺跡，嚴格禁止一切不符合主體功能區定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴格控制區域內符合功能定位的建設活動(dòng)，嚴格監管開(kāi)發(fā)、建設、保護和利用等各個(gè)環(huán)節。制定國土空間差別化準入條件，強化準入管理。

統籌推進(jìn)城鄉一體化。深入實(shí)施《浙江省深入推進(jìn)新型城市化綱要》和關(guān)于深入推進(jìn)新型城市化的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成城鄉空間布局框架和城鎮體系結構。統籌推進(jìn)城鄉規劃實(shí)施、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì )事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。統籌抓好城鄉綜合配套改革，加快建立城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置的體制機制，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。著(zhù)力建設一批集景觀(guān)建設、林相改造、生態(tài)涵養于一體，富有人文內涵的示范工程，建成省域“萬(wàn)里綠道網(wǎng)”，增進(jìn)城鄉生態(tài)空間有機聯(lián)系。加強城鄉地質(zhì)災害防治和住宅質(zhì)量檢測，完善防火、防災安全設施，提高城鄉安全保障水平。

(六)加強山川海洋自然生態(tài)保護建設

加強重點(diǎn)區域生態(tài)保護。加大對重要生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區的保護力度，確保錢(qián)塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區和海洋生態(tài)功能區維持原生態(tài)。加強湖泊和濕地生態(tài)保護，遏制面積萎縮、功能退化趨勢?？刂频颓鹁徠麻_(kāi)發(fā)，遏制水土流失。推進(jìn)自然保護區、海洋特別保護區規范化建設，抵御外來(lái)物種入侵，全面加強生物多樣性保護。按照保護優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，加大土地、礦產(chǎn)、森林、海岸線(xiàn)和島礁等資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域的生態(tài)監管力度。積極應對氣候變化，建立健全氣象災害預警先導的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì )響應機制，深入推進(jìn)防災減災體系建設。加強輻射污染和放射源監管。

加大生態(tài)修復力度。堅持自然修復為主、人工修復為輔，通過(guò)退耕還林、封山育林、增殖放流、禁漁休漁等措施，讓生態(tài)系統休養生息，對無(wú)法實(shí)現自我修復的生態(tài)系統開(kāi)展工程修復。在水體污染較嚴重的江河流域、平原河網(wǎng)和重要水環(huán)境功能區，積極建設水環(huán)境生態(tài)治理和修復工程。加快修復湖庫生態(tài)系統，持續改善湖庫生態(tài)環(huán)境。全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、復墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣、海域海島的生態(tài)修復。深入推進(jìn)小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。

大力推進(jìn)生態(tài)屏障建設。加強綠色生態(tài)屏障建設，深入推進(jìn)“下山移民”工程，加大森林資源保護力度，全面推進(jìn)平原綠化和森林擴面提質(zhì)，提高林分質(zhì)量和林木蓄積量，提升森林生態(tài)系統功能。加強海洋藍色生態(tài)屏障建設，實(shí)施入海污染物排放總量控制、海洋災害監測與預警、海洋環(huán)境監測、浙江漁場(chǎng)修復振興、海域海島海岸帶整治修復和海洋建設能力保障等六大海洋重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)近岸海域和重點(diǎn)海灣污染整治，加強圍填海和海岸線(xiàn)的管理，科學(xué)合理利用岸線(xiàn)、灘涂和海島資源，嚴格控制海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加快海岸防護工程和海島防護林體系建設。開(kāi)展濱海生態(tài)走廊建設。

(七)著(zhù)力推進(jìn)以治水為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理

抓“五水共治”讓水更清。把“五水共治”作為重大戰略常抓不懈，形成規劃指導、項目跟進(jìn)、資金配套、監理到位、考核引導、科技支撐、規章約束、指揮統一的保障機制。堅持“五水共治”、治污先行，重點(diǎn)整治垃圾河、黑河、臭河，近期實(shí)現城鎮截污納管基本覆蓋，農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋。加快推進(jìn)化工、印染、造紙、制革等重污染行業(yè)的淘汰落后、整治提升工作，推進(jìn)種養殖業(yè)的集聚化、規?；?jīng)營(yíng)和污物排放的集中化、無(wú)害化處理，強化農業(yè)面源污染防治。防洪水、排澇水、保供水、抓節水要齊抓共治、協(xié)調并進(jìn)。實(shí)行最嚴格的水環(huán)境監管制度，全面落實(shí)“河長(cháng)制”，動(dòng)員全社會(huì )力量參與水環(huán)境治理，構建良好水生態(tài)系統。強化流域統籌、疏堵并舉，全面開(kāi)展江河湖庫治理，解決防汛防臺抗旱突出問(wèn)題。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域、主要污染河段以及平原河網(wǎng)的污染整治。加強城鎮污水處理設施建設，提高城鄉污水處理效率，提升污泥無(wú)害化處置水平。加大水利基礎設施和重大水利工程建設，完善城市、縣城排澇管網(wǎng)設施。全面開(kāi)展農村生活污水處理和衛生設施改造。強化飲用水源安全保障，推進(jìn)飲用水水源地與取水裸露管網(wǎng)的污染防治與管理，健全完善水質(zhì)監控、超標預警和應急處置機制。加強全社會(huì )節水教育，堅持節約用水、科學(xué)用水。

抓霧霾治理讓天更藍。深入實(shí)施《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013-2017年）》，認真落實(shí)六大專(zhuān)項實(shí)施方案，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。嚴格控制煤炭消費總量，大力推進(jìn)“煤改氣”工作，加強高污染燃料禁燃區建設。加強機動(dòng)車(chē)污染防治，加快徹底淘汰黃標車(chē)，大力推廣新能源汽車(chē)等清潔交通工具，切實(shí)做好油品提升和城市治堵工作。深入實(shí)施工業(yè)脫硫脫硝減排工程，加大工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機廢氣治理。加強城市煙塵整治，全面建成“煙控區”。嚴格控制城市工程揚塵和農村廢氣排放，全面禁止農作物秸稈焚燒。建立健全重污染天氣監測、預警和應急響應體系，積極參與長(cháng)三角地區治氣降霾聯(lián)防聯(lián)控，不斷完善大氣污染區域聯(lián)防聯(lián)控機制。

抓土壤凈化讓地更凈。強化土壤環(huán)境保護和綜合治理。全面開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)和土壤修復工程，深化重金屬、持久性有機污染物綜合防治，建立覆蓋危險廢物和污泥產(chǎn)生、貯存、轉運及處置的全過(guò)程監管體系。嚴格控制新增土壤污染，明確土壤環(huán)境保護優(yōu)先區域，實(shí)行嚴格的土壤保護制度。全面開(kāi)展重點(diǎn)區域土壤環(huán)境調查，建立全省土壤信息數據庫，加快構建土壤環(huán)境監測體系，逐步實(shí)現主要農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境狀況動(dòng)態(tài)監控。排查并劃分污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險，全面強化污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用的監督管理，逐步推進(jìn)污染企業(yè)原址、廢棄礦場(chǎng)的土壤污染修復示范工程。

(八)切實(shí)優(yōu)化“詩(shī)畫(huà)江南”人居環(huán)境

加快美麗城市規劃建設。根據環(huán)境和人口承載能力、可開(kāi)發(fā)土地資源和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，進(jìn)一步完善全省城鎮體系規劃。堅持全省規劃“一盤(pán)棋”，統籌抓好都市區、區域中心城市、縣城和中心鎮的規劃建設，推動(dòng)高端要素向都市區集聚，分類(lèi)指導區域中心城市發(fā)展，推動(dòng)縣城、小城市和中心鎮成為統籌城鄉發(fā)展的戰略節點(diǎn)。結合自然資源特點(diǎn)和人文特色，科學(xué)設計城鎮人居環(huán)境、景觀(guān)風(fēng)貌和建筑色彩，加強城鎮生態(tài)景觀(guān)保護和建設，推進(jìn)生態(tài)人文小城市試點(diǎn)，建設一批江南風(fēng)情小鎮，彰顯“詩(shī)畫(huà)江南”獨特魅力。堅守城市發(fā)展“邊界”，推進(jìn)綠色城市、智慧城市、人文城市建設?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，整治城市光污染問(wèn)題。強化城鎮市容環(huán)境衛生管理，進(jìn)一步提高城市垃圾分類(lèi)處理以及收、運、儲網(wǎng)絡(luò )和設施建設與管理水平，積極推進(jìn)垃圾資源化利用和焚燒處理，推進(jìn)垃圾處理減量化、無(wú)害化、資源化。

提升美麗鄉村建設水平。實(shí)施《美麗鄉村建設規范》，提升標準，優(yōu)化布局，強化特色，讓廣大人民群眾望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，推進(jìn)村莊生態(tài)化有機更新。加強農村環(huán)境綜合整治連線(xiàn)成片，建立長(cháng)效管理機制。大力創(chuàng )建綠色城鎮和生態(tài)示范村，保護鄉土自然景觀(guān)和特色文化村落。加強村莊規劃和建設，強化農房設計服務(wù)，彰顯江南農房特色。抓好農房改造和危房改造，精心建設一批“浙派民居”。積極推進(jìn)全省景觀(guān)森林建設，建設一流森林休閑養生福地。提升全省農村公路建、管、養、運一體化發(fā)展水平，著(zhù)力打造美麗公路。

大力推行綠色建筑和低碳交通。建立健全綠色建筑監管體系，不斷提高綠色建筑比例。大力推進(jìn)建筑節能改造和太陽(yáng)能等可再生資源建筑一體化應用，新建住宅普遍推廣使用節能、節水新技術(shù)、新工藝、新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。大力實(shí)施農村建筑節能推進(jìn)工程，推進(jìn)農村太陽(yáng)能供電、供熱設施進(jìn)村入戶(hù)。積極推進(jìn)低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò )建設，有效削減道路交通的能源消耗和溫室氣體排放。實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰略，不斷加大公共交通投入，加快建設城市軌道交通，發(fā)展水上公共交通，完善智能交通服務(wù)體系。

(九)加快打造浙江經(jīng)濟升級版

打好轉型升級“組合拳”。深入實(shí)施與生態(tài)文明建設相關(guān)的“五水共治”、“四換三名”、“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)，優(yōu)化存量，提升增量，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成有利于節約資源、保護環(huán)境的現代產(chǎn)業(yè)體系。嚴格按照全省主體功能區規劃和環(huán)境功能區劃，統籌謀劃區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新平臺作用，力促企業(yè)搬遷入園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力使之成為全省新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區建設。大力發(fā)展金融、物流、旅游、健康、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。繼續以現代農業(yè)園區和糧食生產(chǎn)功能區建設為主抓手，大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加快建設綠色農業(yè)強省。

強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設創(chuàng )新型省份，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強省、品牌強省和標準強省建設，破除低端制造、傳統市場(chǎng)、縣域經(jīng)濟路徑依賴(lài)，實(shí)現從“浙江制造”向“浙江創(chuàng )造”轉變。積極創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區，建設國家級高新區，支持網(wǎng)上自由貿易試驗區建設，著(zhù)力拓展轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展空間。堅持以企業(yè)為主體，加快創(chuàng )新平臺建設，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，培育壯大一批環(huán)保領(lǐng)域科技型企業(yè)。有效實(shí)施節能環(huán)保重大科技專(zhuān)項，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，推進(jìn)節能環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉化和推廣應用，加強知識產(chǎn)權保護。大力推進(jìn)涉及人口健康、食品藥品安全、防災減災、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和應對氣候變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新。加強生態(tài)、環(huán)境、資源方面學(xué)科研究和專(zhuān)業(yè)建設，積極培養和引進(jìn)適應我省生態(tài)文明建設需要的各類(lèi)人才。

發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟。切實(shí)加強資源能源節約，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉變，加強節約型社會(huì )建設。加快淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和可再生能源。嚴格實(shí)施用水總量管理，加快建設節水型社會(huì )。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極推進(jìn)園區循環(huán)化改造，全面提高再生資源綜合利用水平。加快建立和推廣現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品。發(fā)展現代林業(yè)經(jīng)濟，帶動(dòng)山區林農增收致富。推進(jìn)工業(yè)園區生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)審核。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，建立實(shí)施綠色采購消費政策。積極構建以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

(十)弘揚具有浙江特色的人文精神

傳承優(yōu)秀傳統文化。注重挖掘浙江傳統文化中的生態(tài)理念和生態(tài)思想，加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護單位、重要革命遺址遺跡、歷史文化名城名鎮名村保護建設，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與利用，豐富民間民俗特色文化活動(dòng)載體，傳承鄉愁記憶，延續歷史文脈。發(fā)現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人。開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化教育普及活動(dòng)，積極打造文化精品，促進(jìn)傳統文化現代化。

不斷提升公民人文素養。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的當代浙江人共同價(jià)值觀(guān)。大力宣傳建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的“最美景觀(guān)”、“最美人物”、“最美現象”，促進(jìn)“最美”由“盆景”變?yōu)?ldquo;風(fēng)景”，進(jìn)而成為風(fēng)尚，不斷煥發(fā)社會(huì )正能量。培育和激發(fā)全體公民建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的主體意識，大力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，推動(dòng)養成與生態(tài)文明建設相適應的思想品德、職業(yè)道德、社會(huì )公德和家庭美德。增強公民法治觀(guān)念和科學(xué)人文素養，提高全社會(huì )節約資源、保護環(huán)境的自覺(jué)意識，大力倡導綠色低碳的生活方式、消費模式和行為習慣。

積極培育生態(tài)文化。結合浙江生態(tài)日、世界環(huán)境日等紀念活動(dòng)，展示生態(tài)環(huán)保成就、普及生態(tài)環(huán)保知識、弘揚生態(tài)人文精神。大力弘揚尊重自然、順應自然、保護自然的理念，積極借鑒發(fā)達國家注重生態(tài)文明的先進(jìn)理念、有效做法和具體制度，強化全社會(huì )的生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)價(jià)值意識，形成政府、企業(yè)、公眾互動(dòng)的社會(huì )行動(dòng)體系。積極開(kāi)展生態(tài)文化重大理論和應用研究，繁榮“兩美”主題文藝創(chuàng )作，著(zhù)力構建包括學(xué)校、社區、家庭、企業(yè)和社會(huì )公益教育體系等在內的生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò )體系。

(十一)不斷提高城鄉居民生活品質(zhì)

持續改善城鄉居民物質(zhì)生活條件。鼓勵群眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，千方百計促進(jìn)城鄉居民收入增長(cháng)和家庭財產(chǎn)普遍增加，不斷擴大中等收入群體。深化收入分配制度改革，建立完善居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的機制，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重以及勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。完善再分配調節機制，逐步提高城鄉居民最低生活保障和最低工資標準，大幅減少低收入和貧困人口。全面推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展，逐步提高財政人均公共服務(wù)支出，統籌做好就業(yè)、教育、醫療、住房、養老、食品安全、安全生產(chǎn)等各項民生工作，讓全省人民享有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)和更舒適的居住條件。

不斷豐富城鄉居民精神文化生活。實(shí)施文化強省戰略，繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需求。加強公共文化服務(wù)體系建設，不斷增強基本公共文化服務(wù)的均衡性、普惠性，推進(jìn)重大文化惠民工程，推進(jìn)農村文化禮堂等設施建設，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，不斷豐富城鄉居民精神生活，培育良好社會(huì )心態(tài)，促進(jìn)群眾身心健康。深入開(kāi)展全民教育、衛生和科技普及活動(dòng)，持續提高全省人民受教育水平、健康水平和科學(xué)素質(zhì)，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì )人文氛圍，促進(jìn)人民群眾發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感和價(jià)值認同感普遍增強。

努力營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。深入推進(jìn)平安浙江建設，進(jìn)一步提高社會(huì )治理能力。加快政府職能轉變，完善管理體制和運行機制。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，強化法律法規、體制機制、人才隊伍和信息化保障，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，提高基層社會(huì )管理與服務(wù)水平。暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，進(jìn)一步改進(jìn)信訪(fǎng)工作，完善調解制度，積極預防和化解社會(huì )矛盾。著(zhù)力維護市場(chǎng)秩序，加快社會(huì )信用體系建設。全面開(kāi)展重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估，涉及環(huán)境問(wèn)題重大決策要堅持評估在先；健全預案、強化措施，積極預防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。加強公共安全體系建設，完善立體化社會(huì )治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定。

三、建立完善建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的體制機制

(十二)建立完善“源頭嚴控”的體制機制

探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和環(huán)境空間管制制度。實(shí)施最嚴格的自然資源和生態(tài)空間保護制度，從源頭上預防各類(lèi)生態(tài)破壞行為。全面落實(shí)中央關(guān)于自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管理制度的改革舉措，積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，加快推進(jìn)以土地為核心的自然資源不動(dòng)產(chǎn)統一登記。按照自然資源屬性、使用用途和環(huán)境功能明確用途管制規則，建立生態(tài)環(huán)境空間管制制度，對自然資源實(shí)行統一監管，有效提升生態(tài)環(huán)境空間管制效力，保障生態(tài)安全。探索建立海洋綜合管理協(xié)調機制，建立海洋資源管控、海洋資源權屬管理制度。建立完善廢舊物資進(jìn)口管控制度。

劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。抓緊劃定生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)和自然資源利用上線(xiàn)等三條紅線(xiàn)，建立我省生態(tài)保護紅線(xiàn)體系。劃定符合《國家生態(tài)保護紅線(xiàn)-生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南(試行)》【已全文廢止，最新：環(huán)發(fā)〔2015〕56號 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南》的通知】要求的全省生態(tài)功能紅線(xiàn)，并通過(guò)立法加以保護。以解決水、大氣、土壤突出環(huán)境問(wèn)題為目標，建立健全環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)。不斷完善土地資源、水資源、能源、礦產(chǎn)等為重點(diǎn)的利用上線(xiàn)和管控要求，進(jìn)一步建立資源利用上線(xiàn)與生態(tài)功能保護、環(huán)境質(zhì)量要求相結合的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

實(shí)行最嚴格的環(huán)境準入制度。研究建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制，對水土環(huán)境、環(huán)境容量和海洋資源超載區域實(shí)行限制性措施。實(shí)行空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，把環(huán)境容量與區域總量、環(huán)境質(zhì)量、項目環(huán)評緊密掛鉤，嚴把環(huán)境準入關(guān)。全面推行經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、區域發(fā)展規劃及重大政策措施的戰略環(huán)評，嚴格落實(shí)專(zhuān)項規劃環(huán)評制度。建立行業(yè)準入負面清單制度，推進(jìn)環(huán)境審批制度改革，探索實(shí)行建設項目環(huán)評屬地管理為主的制度，推進(jìn)環(huán)評備案監督制，嚴格實(shí)行環(huán)評承諾與責任追究制度。建立環(huán)境保護重大決策聽(tīng)證、重要決議公示和重點(diǎn)工作通報制度。

實(shí)行節能減排降碳總量管制。深入實(shí)施能源消費總量和能源消耗強度“雙控制”，加強公共機構節能降耗，制定推進(jìn)用能預算化管理制度，逐步建立省市縣三級用能預算化管理體系。健全主要污染物總量控制制度，推進(jìn)行業(yè)性和區域性污染物總量控制。完善排污許可證制度，理順排污許可證與環(huán)境影響評估、總量控制、“三同時(shí)”、排污收費等污染源管理制度的關(guān)系，探索制定污染源“一證式”管理制度。嚴禁無(wú)證排污、超標排污、超總量排污。實(shí)行污染物總量控制激勵機制，建立省市縣三級排污權指標基本賬戶(hù)，加快刷卡排污系統建設。建立碳排放強度、碳排放總量約束機制。

(十三)建立完善“過(guò)程嚴管”的體制機制

推進(jìn)環(huán)境監管制度改革。建立完善嚴格監管所有污染物排放、獨立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法的環(huán)境保護管理制度。完善行政綜合執法體制，推進(jìn)環(huán)保行政執法與民主監督、公眾監督、輿論監督、司法監督結合，加大監管力度，提高監管實(shí)效。建立環(huán)境執法司法聯(lián)席會(huì )議制度，完善環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，切實(shí)形成工作合力。

深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。注重通過(guò)市場(chǎng)機制激發(fā)企業(yè)自覺(jué)治污和節約利用資源的內生動(dòng)力。健全畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)體系，建立資源要素差別化使用激勵約束機制、低效企業(yè)退出激勵機制和新增項目選優(yōu)機制，探索構建資源要素高效流動(dòng)的市場(chǎng)體系。深化土地要素配置體制改革，加快征地制度、工業(yè)用地彈性出讓制度改革，探索海域、岸線(xiàn)配置體制改革。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，探索中水回用、再生水利用、海水淡化激勵機制。建立環(huán)境資源市場(chǎng)化配置機制，完善排污權有償使用和交易制度。積極開(kāi)展用能量(權)、碳排放權及水權交易，建設和培育全省及區域性的各類(lèi)資源要素交易平臺。培育第三方專(zhuān)業(yè)化環(huán)保運行組織和機構，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線(xiàn)監測第三方運營(yíng)。

完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機制。按照污染治理實(shí)際成本，逐步提高排污費征收標準。加快研究制定生態(tài)補償條例，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項轉移支付改革。建立海洋環(huán)境監測通報、海洋生態(tài)損害賠補償制度。完善集體林權制度改革，建立生態(tài)公益林省級財政補償標準調整機制，研究濕地生態(tài)效益補償辦法。探索建立流域協(xié)作治理機制，擴大生態(tài)補償試點(diǎn)。

建立完善協(xié)同治理機制。建立地方政府和中央部門(mén)海域聯(lián)防聯(lián)控機制，推廣區域、流域和近岸海域聯(lián)防聯(lián)控管理模式，完善環(huán)境保護區域協(xié)調和跨區域綜合治理機制，加強與長(cháng)三角地區、新安江流域、海西經(jīng)濟區的生態(tài)環(huán)保合作與交流，不斷提升流域水環(huán)境綜合治理和區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控能力與水平。創(chuàng )新區域、流域環(huán)境管理考核模式，強化跨行政區域河流交接斷面考核、環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核。

(十四)建立完善“惡果嚴懲”的體制機制

建立環(huán)境損害責任終身追究制度。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，強化行政執法和刑罰處置，加大責任追究和違法懲治力度，切實(shí)保護公民環(huán)境權益，維護社會(huì )公平正義。根據各地自然資源稟賦，有重點(diǎn)地將水、土地、森林、礦產(chǎn)、海洋等自然資源資產(chǎn)納入審計范圍，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。建立健全環(huán)境問(wèn)題約談制度，對政府決策、執行失誤以及不作為導致的環(huán)境損害問(wèn)題建立責任追究機制。

建立環(huán)境損害懲治制度。建立以環(huán)境損害賠償為基礎的環(huán)境污染責任追究體系，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實(shí)行賠償制度，加大行政強制及行政處罰力度，構成犯罪的，依法追究刑事責任。探索建立環(huán)境污染損害賠償責任風(fēng)險基金，鼓勵推行環(huán)境污染損害責任保險制度，對高風(fēng)險企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染強制責任保險。完善環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執法、環(huán)境公益訴訟和非訴案件強制執行機制，依法打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì )公共利益的行為。

(十五)建立完善“多元投入”的體制機制

創(chuàng )新基本財力增長(cháng)機制和財稅政策。緊密結合生態(tài)文明建設戰略重點(diǎn)，合理調整和整合各類(lèi)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金，開(kāi)展財政專(zhuān)項資金競爭性分配改革試點(diǎn)。建立環(huán)保資金使用績(jì)效評估考核機制和專(zhuān)項審計制度。積極發(fā)揮財政資金引導作用，吸引帶動(dòng)社會(huì )資本和各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資、股權投資參與美麗浙江建設。貫徹落實(shí)有關(guān)生態(tài)文明建設的各項稅收政策，積極發(fā)展環(huán)保社會(huì )公益基金。

探索構建“綠色金融體系”。調整優(yōu)化信貸結構，加強美麗浙江建設重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持。加快發(fā)展直接融資，充分利用多層次資本市場(chǎng)，做好保險資金投資項目對接，多渠道擴大美麗浙江建設融資規模。創(chuàng )新發(fā)展林權、水權、排污權、碳排放權等綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)自覺(jué)節能減排。加快海洋金融創(chuàng )新，研究支持舟山群島新區建設和海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融配套體系。

四、切實(shí)強化建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的組織保障

(十六)完善組織領(lǐng)導。浙江生態(tài)省建設工作領(lǐng)導小組調整為省委、省政府美麗浙江建設領(lǐng)導小組，發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協(xié)調和指導監督建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的重大事項。

(緊接第二版)研究編制建設美麗浙江創(chuàng )造美好生活實(shí)施綱要，落實(shí)建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的決策部署。加強人大對生態(tài)文明建設的立法和監督工作，強化生態(tài)環(huán)保預算審查監督和執法檢查監督，依法行使好重大事項決定權。各級政府要認真制定實(shí)施配套政策，全面推進(jìn)相關(guān)工作，加大財政投入，強化行政執法。支持政協(xié)圍繞建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活認真履行職能，充分發(fā)揮協(xié)商機構、監督機構、咨政機構、民意機構、統戰機構和群眾工作機構功能，團結動(dòng)員各方面力量積極獻計出力。各地各部門(mén)要結合實(shí)際，加強組織領(lǐng)導，建立高效有力的協(xié)調機制和工作機制，合力推進(jìn)美麗浙江建設。

(十七)加強法治保障。著(zhù)眼于深入推進(jìn)法治浙江建設，切實(shí)強化法治思維、完善依法治理體系、提高依法治理能力，不斷提升生態(tài)文明建設的法治化水平。深入貫徹環(huán)境保護法和相關(guān)法律法規。省人大研究制定建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的決定，予以立法保障。重點(diǎn)圍繞水、大氣、土壤、固體廢物、輻射等污染防治和資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)修復以及食品安全等，加強相關(guān)法規規章的“立改廢”工作，分層次有步驟地推進(jìn)地方立法工作，制定和完善專(zhuān)項法規規章。嚴格依法審理，加大執法力度，加強法律法規實(shí)施的監督檢查和主體功能區規劃實(shí)施等的有效監測。研究制定跨區域生態(tài)環(huán)境訴訟管轄、污染鑒定、損失計算、公益訴訟的規范性文件，指導環(huán)境執法和司法實(shí)踐。修編完善浙江省生態(tài)環(huán)境地方標準規劃，研究制定環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境準入等地方標準，實(shí)施綠色認證制度。積極推行行業(yè)與企業(yè)社會(huì )責任標準和企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)，逐步建立企業(yè)環(huán)保社會(huì )責任認證體系，增強企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的社會(huì )責任感。

(十八)嚴格考核考評。建立健全反映建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活要求的區域發(fā)展績(jì)效評價(jià)體系，修訂完善市、縣(市、區)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核考評實(shí)施辦法及其指標體系，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設評價(jià)體系。根據不同區域主體、功能要求和目標定位，實(shí)行發(fā)展要求、評價(jià)指標和權重不同的差異化考核，引導各地差異化發(fā)展。加強實(shí)績(jì)綜合分析，突出“既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)”、“既注重考核顯績(jì)，更注重考核潛績(jì)”的考核導向，嚴格考評結果運用，獎優(yōu)罰劣，形成正確的工作導向和用人導向。

(十九)推進(jìn)試點(diǎn)先行。積極開(kāi)展建設美麗浙江體制機制探索試點(diǎn)工作，穩步推進(jìn)相關(guān)綜合配套改革。結合國家生態(tài)市縣、環(huán)保模范城市、文明城市、衛生城市、森林城市和園林城市等創(chuàng )建工作，打造一批美麗浙江建設示范市、縣(市、區)和鄉鎮(街道)。結合“五水共治”、“三改一拆”、“千村示范、萬(wàn)村整治”和美麗縣城、美麗鄉村建設等載體，打造一批美麗浙江建設示范機關(guān)、示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范社區、示范村莊、示范景區。以點(diǎn)帶面，典型引路，推動(dòng)美麗浙江建設整體向縱深推進(jìn)。

(二十)引導全社會(huì )共同行動(dòng)。堅持正確輿論導向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多媒體宣傳平臺，大力營(yíng)造建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活的良好氛圍。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，動(dòng)員和支持民主黨派、無(wú)黨派人士、非公有制經(jīng)濟人士、民族宗教界人士以及港澳臺同胞、海外僑胞等統一戰線(xiàn)成員和全社會(huì )力量，積極投身美麗浙江建設。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體和社會(huì )組織的監督作用，全方位構建社會(huì )監督體系。全面實(shí)施環(huán)保舉報投訴熱線(xiàn)暢通工程，認真做好環(huán)境侵權信訪(fǎng)工作。做好環(huán)境信息公開(kāi)工作、突發(fā)環(huán)境事件輿情善后處理工作，積極回應公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。充分發(fā)揮民間公益環(huán)保組織作用，推進(jìn)美麗浙江志愿者隊伍和監督員隊伍建設，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)、環(huán)保監督、環(huán)保宣傳等方面的作用。

省委號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，團結和依靠全省人民，為建設美麗浙江、創(chuàng )造美好生活而努力奮斗！

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