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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知
杭政辦函〔2018〕17號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2018年2月10日
杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則
為規范市政府法律顧問(wèn)工作，全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，落實(shí)深化依法治國實(shí)踐的新要求，根據中央和省委關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)精神，結合本市實(shí)際，制定本工作規則。
一、建立健全市政府法律顧問(wèn)組。市政府法律顧問(wèn)組以市法制辦工作人員為主體，吸收外聘法學(xué)專(zhuān)家和律師參加。
市法制辦主任為市政府法律顧問(wèn)組組長(cháng)（首席法律顧問(wèn)）。
市法制辦應當確定符合條件的本機構工作人員，報經(jīng)市政府同意后，擔任市政府法律顧問(wèn)組成員。經(jīng)市政府批準，市政府其他機構符合條件的工作人員，也可以擔任市政府法律顧問(wèn)組成員。
市政府外聘的法律顧問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外聘法律顧問(wèn)）由市法制辦在本市知名法學(xué)專(zhuān)家和律師中推薦，經(jīng)征求其所在單位或主管部門(mén)、行業(yè)組織的意見(jiàn)并報市政府同意后，由市政府聘任。
二、市法制辦承擔市政府法律顧問(wèn)辦公室職責，具體負責市政府法律顧問(wèn)組的日常聯(lián)絡(luò )、組織協(xié)調和業(yè)務(wù)管理，并對全市政府法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導、監督和協(xié)調。
三、市法制辦以集體名義開(kāi)展市政府法律顧問(wèn)工作，發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)作用。
市法制辦和市政府其他機構工作人員擔任市政府法律顧問(wèn)的，按照市法制辦有關(guān)規定履行職責。外聘法律顧問(wèn)根據本規則和聘任合同約定履行職責。
四、市法制辦和市政府其他機構的工作人員擔任市政府法律顧問(wèn)的，應當具備較高的法學(xué)理論水平和豐富的政府法制工作經(jīng)驗，擔任副處級及以上職務(wù)，一般應當具有法律職業(yè)資格。
五、外聘法律顧問(wèn)應當符合下列條件：
（一）政治素質(zhì)高，擁護黨的理論和路線(xiàn)方針政策，一般應當是中國共產(chǎn)黨黨員。
（二）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì )責任感，未受過(guò)刑事處罰、紀律處分、司法行政部門(mén)的行政處罰或律師協(xié)會(huì )的行業(yè)處分。
（三）法學(xué)專(zhuān)家應當具有教授、研究員等高級職稱(chēng)，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗；執業(yè)律師應當具有８年以上執業(yè)經(jīng)歷和較強的專(zhuān)業(yè)能力，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會(huì )影響力。在法律領(lǐng)域有特殊專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的，可不受上述條件限制。
（四）善于將法學(xué)理論與法律實(shí)踐相結合，有較強的分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。
（五）熟悉本市實(shí)際情況，熱心服務(wù)于社會(huì )公共事務(wù)，有時(shí)間和精力履行職責。
六、聘請法學(xué)專(zhuān)家、律師擔任市政府法律顧問(wèn)的，由市法制辦代表市政府與法學(xué)專(zhuān)家個(gè)人、律師所在的律師事務(wù)所簽訂聘任合同。
市政府其他機構工作人員擔任市政府法律顧問(wèn)的，由市法制辦與其簽訂責任書(shū)，明確工作職責、工作方式、工作要求和責任追究等內容。
七、外聘法律顧問(wèn)每屆聘期5年，期滿(mǎn)可以續聘。
八、外聘法律顧問(wèn)履行下列職責：
（一）為市政府重大改革、重大行政決策、重大行政行為、重大資產(chǎn)處置和重大民生事項等提供法律意見(jiàn)；
（二）為地方立法、行政規范性文件制定和審查、合同起草和審查提供咨詢(xún)論證；
（三）參與處理重大行政復議、行政訴訟案件和仲裁等法律事務(wù)；
（四）為處置涉法涉訴案件、信訪(fǎng)案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；
（五）參與市政府有關(guān)合作項目的談判，協(xié)助起草、修改、審查重要的法律文書(shū)或以市政府為一方當事人的重大合同；
（六）參與有關(guān)法治建設方面的授課以及重大課題調研，對本市法治政府建設提出意見(jiàn)建議；
（七）受市政府委托，承擔法律咨詢(xún)、法制宣傳和評估論證等工作；
（八）辦理市政府或市法制辦交辦的其他法律事務(wù)。
九、外聘法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責期間享有下列權利：
（一）應邀參加或列席與承擔工作相關(guān)的會(huì )議等活動(dòng)；
（二）依據事實(shí)和法律，發(fā)表法律意見(jiàn)，提出工作建議；
（三）獲得與履行職責相關(guān)的文件、資料和其他必需的工作條件；
（四）受委托參與對特定事項的調查、取證；
（五）獲得約定的工作報酬和待遇；
（六）有正當理由的，可以申請提前解聘。
十、外聘法律顧問(wèn)應當遵守下列規定：
（一）遵守保密制度，不得泄漏從事市政府法律顧問(wèn)工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和其他不應公開(kāi)的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
（二）不得利用從事市政府法律顧問(wèn)工作中獲得的非公開(kāi)信息或便利條件，為本人及所在單位或他人牟取利益；
（三）不得以市政府法律顧問(wèn)名義從事商業(yè)活動(dòng)以及與市政府法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或對其他單位、個(gè)人施加影響；
（四）不得接受他人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)；
（五）不得以市政府法律顧問(wèn)名義招攬或開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，包括不得印制帶“市政府法律顧問(wèn)”字樣的個(gè)人名片，所在單位不得將“市政府法律顧問(wèn)”作為對外經(jīng)營(yíng)性宣傳的內容等；
（六）不得從事其他有損市政府利益或形象的活動(dòng)。
十一、市法制辦根據外聘法律顧問(wèn)各自的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)委托相應的法律事務(wù)。
外聘法律顧問(wèn)與委托的法律事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責的，應當及時(shí)申請回避，并由市政府法律顧問(wèn)組組長(cháng)作出決定。
十二、外聘法律顧問(wèn)應當在規定期限內完成承辦的法律事務(wù)。出具的法律意見(jiàn)應當合法、客觀(guān)、公正，并由本人署名。
市法制辦應當及時(shí)整理外聘法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)，為市政府決策提供參考。
十三、有關(guān)部門(mén)或單位應當認真研究外聘法律顧問(wèn)提出的法律意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋采納情況。
外聘法律顧問(wèn)對特定事項進(jìn)行調查或取證時(shí)，市政府有關(guān)部門(mén)或單位應當給予協(xié)助、配合。
十四、外聘法律顧問(wèn)在履行職責過(guò)程中，可以就重大涉法問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)、建議或研究報告，經(jīng)市法制辦審定后，專(zhuān)報市政府。
外聘法律顧問(wèn)需要公開(kāi)使用履職過(guò)程中形成的工作成果的，應當事先征得市法制辦同意，必要時(shí)由市法制辦報請市政府同意。
十五、外聘法律顧問(wèn)在聘任期內有下列情形之一的，由市法制辦報市政府同意后予以解聘：
（一）違反本規則規定，造成不良后果的；
（二）因違反法律法規、黨內法規或職業(yè)道德而受到刑事處罰、紀律處分或行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )的行政處罰、行業(yè)處分，或被剝奪法律職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的；
（三）無(wú)正當理由不履行職責或履行職責過(guò)程中存在重大失誤的；
（四）考核不合格或因工作、健康等原因不適宜繼續擔任市政府法律顧問(wèn)的；
（五）其他不適宜繼續擔任外聘法律顧問(wèn)的情形。
十六、外聘法律顧問(wèn)每屆任期內，如遇缺額較多，可根據工作需要，按程序及時(shí)進(jìn)行增補。
十七、市政府法律顧問(wèn)工作所需的經(jīng)費，列入市法制辦年度部門(mén)預算，由市財政予以保障，按規定使用。
市法制辦應當按照聘任合同的約定，向外聘法律顧問(wèn)支付工作報酬，并為外聘法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供必要保障。報酬支付辦法由市法制辦會(huì )同市財政局研究確定。
十八、市法制辦應當通過(guò)座談、調研等多種形式，聽(tīng)取外聘法律顧問(wèn)的工作意見(jiàn)和建議。座談會(huì )可以確定不同主題，并邀請有關(guān)部門(mén)或單位參與。
十九、市法制辦負責定期對外聘法律顧問(wèn)工作業(yè)績(jì)、履職情況進(jìn)行考核、評價(jià)。
二十、市法制辦要建立全市政府法律顧問(wèn)數據庫，健全法律專(zhuān)業(yè)人才共享機制，加強全市政府法律顧問(wèn)隊伍建設。
本規則自2018年2月10日起施行。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知》（杭政辦函〔2014〕138號）同時(shí)廢止。各地各部門(mén)可參照本規則并結合實(shí)際，制定本地本部門(mén)的政府法律顧問(wèn)工作規則。
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