《廣州市建筑廢棄物管理條例》(2015年修訂版全文)
(2011年12月14日廣州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十六次會(huì )議通過(guò);根據2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議通過(guò)的《廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于因行政區劃調整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為加強建筑廢棄物管理,維護城市管理秩序和市容環(huán)境衛生,促進(jìn)建筑廢棄物綜合利用,根據有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)建筑廢棄物,是指單位和個(gè)人新建、改建、擴建、平整、修繕、拆除、清理各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)、場(chǎng)地、道路、河道所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。
本條例所稱(chēng)排放人,是指排放建筑廢棄物的建設單位、施工單位和個(gè)人。
本條例所稱(chēng)消納人,是指提供消納場(chǎng)的產(chǎn)權單位、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及回填工地的建設單位、施工單位和個(gè)人。
第三條 本條例適用于本市行政區域內建筑廢棄物的排放、收集、運輸、消納、綜合利用等活動(dòng)。
第四條 市人民政府應當將建筑廢棄物消納場(chǎng)的建設納入城鄉總體規劃、土地利用規劃和固體廢物污染防治等規劃,并組織實(shí)施。
市、區人民政府應當將建筑廢棄物管理經(jīng)費納入財政預算。
第五條 市城市管理行政主管部門(mén)負責本市行政區域內建筑廢棄物的管理工作,組織實(shí)施本條例。區城市管理行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑廢棄物的管理工作。
市、區建筑廢棄物管理機構在同級城市管理行政主管部門(mén)的領(lǐng)導下,按照規定的權限具體負責建筑廢棄物排放、收集、運輸、消納、綜合利用等活動(dòng)的管理工作。
鎮人民政府、街道辦事處負責指導、監督、檢查本轄區內居民住宅裝飾裝修廢棄物處置活動(dòng)。
國土房管、環(huán)境保護、城鄉建設、城鄉規劃、質(zhì)量技術(shù)監督、公安、交通、海事、港口、水務(wù)、林業(yè)園林等行政管理部門(mén)和城市管理綜合執法機關(guān)按照各自職責協(xié)助實(shí)施本條例。
第六條 建筑廢棄物處置應當遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。
第七條 排放建筑廢棄物的收費標準,由市物價(jià)行政管理部門(mén)依據國家和省的有關(guān)規定制定。
建筑廢棄物排放費專(zhuān)項用于建筑廢棄物消納場(chǎng)建設、綜合利用項目扶持、綜合利用產(chǎn)品的推廣應用、居民住宅裝飾裝修廢棄物管理和灑漏污染清理等工作。
第八條 市城市管理行政主管部門(mén)應當設置并公開(kāi)投訴、舉報電話(huà),方便單位或者個(gè)人投訴、舉報建筑廢棄物處置過(guò)程中的違法行為。市城市管理行政主管部門(mén)接到投訴、舉報后應當及時(shí)查處,并在受理投訴、舉報之日起二十日內將處理情況答復投訴、舉報人。
第二章 建筑廢棄物處置許可
第九條 建筑廢棄物的排放人、運輸人、消納人,應當依法向建筑廢棄物管理機構申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》,居民住宅裝飾裝修排放建筑廢棄物的除外。
第十條 排放人申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的,應當向建筑廢棄物管理機構提交以下材料:
(一)發(fā)展改革、國土房管、城鄉建設、交通、水務(wù)、城鄉規劃、城市管理等行政管理部門(mén)核發(fā)的土地使用、場(chǎng)地平整、建(構)筑物拆除、建筑施工、河道清淤或者道路開(kāi)挖的文件;
(二)核算建筑廢棄物排放量的相關(guān)資料;
(三)建筑廢棄物處置方案。處置方案應當包括建筑廢棄物的分類(lèi)、裝載地點(diǎn)、運輸距離、種類(lèi)、數量、消納場(chǎng)地、回收利用等事項;
(四)與持有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位簽訂的建筑廢棄物運輸合同。
第十一條 運輸建筑廢棄物的單位申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的,應當向建筑廢棄物管理機構提交以下材料:
(一)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》;
(二)所屬建筑廢棄物運輸車(chē)輛的《機動(dòng)車(chē)輛行駛證》和《道路運輸證》;
(三)所屬運輸車(chē)輛符合本市建筑廢棄物運輸車(chē)輛技術(shù)規范的證明材料;
(四)自有建筑廢棄物運輸車(chē)輛總核定載質(zhì)量達到三百?lài)嵰陨系淖C明文件,或者全部使用四點(diǎn)五噸以下運輸車(chē)輛的總核定載質(zhì)量達到一百?lài)嵰陨系淖C明文件;
(五)本市行政區域內與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模相適應的車(chē)輛停放場(chǎng)地的證明文件。
第十二條 消納人申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的,應當向建筑廢棄物管理機構提交以下材料:
(一)國土房管、城鄉建設、城鄉規劃、林業(yè)園林等行政管理部門(mén)核發(fā)的土地使用或者平整場(chǎng)地的文件;
(二)核算建筑廢棄物消納量的相關(guān)資料;
(三)消納場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖、消納場(chǎng)運營(yíng)管理方案、封場(chǎng)綠化方案、復墾或者平整設計方案;
(四)符合規定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備以及排水、消防等設施的證明文件;
(五)消納場(chǎng)地出口設置符合相關(guān)標準的洗車(chē)槽、車(chē)輛沖洗設備、沉淀池以及道路硬化設施的證明文件,或者因施工條件限制不能設置前述設施的替代保潔方案;
(六)建筑廢棄物現場(chǎng)分類(lèi)消納方案。
申請回填建設工程工地的,不需提交前款第(三)項和第(六)項規定的申請資料。
第十三條 建筑廢棄物管理機構應當自受理排放、運輸、消納申請之日起十個(gè)工作日內進(jìn)行審核,作出是否準予許可的決定,對符合條件的申請人發(fā)放《廣州市建筑廢棄物處置證》;對不符合條件的,不予發(fā)放《廣州市建筑廢棄物處置證》,并向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。
建筑廢棄物管理機構作出運輸建筑廢棄物許可決定的,應當對符合本市建筑廢棄物運輸車(chē)輛技術(shù)規范的車(chē)輛同時(shí)發(fā)放《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》。
第十四條 有下列情形之一的,建筑廢棄物排放人、消納人應當向原發(fā)證機構提出變更申請:
(一)建設工程施工等相關(guān)批準文件發(fā)生變更的;
(二)建筑廢棄物處置方案中裝載地點(diǎn)、消納場(chǎng)地或者現場(chǎng)分類(lèi)消納方案需要調整的;
(三)建筑廢棄物運輸合同主體發(fā)生變更的。
有下列情形之一的,運輸人應當向原發(fā)證機構提出變更申請:
(一)營(yíng)業(yè)執照登記事項發(fā)生變更的;
(二)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》和所屬運輸車(chē)輛《道路運輸證》登記事項發(fā)生變更的;
(三)新增、變更過(guò)戶(hù)、報廢、遺失建筑廢棄物運輸車(chē)輛的。
符合法定條件的,原發(fā)證機構應當在受理申請之日起十日內依法辦理變更手續。
第十五條 《廣州市建筑廢棄物處置證》的有效期為一年,被許可人需要延期的,應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證機構提出延期申請。
原發(fā)證機構受理申請后,應當依照本條例第十條、第十一條、第十二條規定的條件進(jìn)行審查,并在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延期的決定,逾期未作決定的,視為準予延期。
被許可人逾期提出延期申請的,應當按照本條例的相關(guān)規定重新申請《廣州市建筑廢棄物處置證》。
第十六條 禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》。
第十七條 因搶險、救災等進(jìn)行緊急施工排放建筑廢棄物的,應當在險情、災情消除后二十四小時(shí)內書(shū)面報告建筑廢棄物管理機構,并補辦建筑廢棄物處置許可手續。
第三章 建筑廢棄物排放管理
第十八條 建設工程施工單位應當對建筑廢棄物進(jìn)行分類(lèi)。建筑廢棄物分為余泥、余渣、泥漿、其他廢棄物四類(lèi)。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑廢棄物混合排放。
第二十條 建設單位應當確保排放建筑廢棄物的施工工地符合下列規定:
(一)工地周邊設置符合相關(guān)技術(shù)規范的圍蔽設施;
(二)工地出口實(shí)行硬地化、設置洗車(chē)槽、車(chē)輛沖洗設備和沉淀池并有效使用;
(三)施工期間采取措施避免揚塵,拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土的防護設施;
(四)設置建筑廢棄物專(zhuān)用堆放場(chǎng)地,并及時(shí)清運建筑廢棄物。
第二十一條 施工單位應當配備施工現場(chǎng)建筑廢棄物排放管理人員,監督建筑廢棄物的裝載。
施工單位發(fā)現運輸單位有超載等違法行為的,應當要求運輸單位立即改正;運輸單位拒不改正的,施工單位應當立即向城市管理綜合執法機關(guān)報告。城市管理綜合執法機關(guān)接到報告后,應當依法及時(shí)查處。
第二十二條 建筑廢棄物排放量超過(guò)五萬(wàn)立方米或者施工工期超過(guò)半年的,建設單位應當按照建設工程文明施工管理的要求在建設施工現場(chǎng)安裝管理監控系統。
在公共安全視頻系統覆蓋的區域,建設施工現場(chǎng)周邊的視頻信息,應當通過(guò)城市視頻管理應用平臺實(shí)現共享。
第二十三條 建設工程施工單位進(jìn)行管線(xiàn)鋪設、道路開(kāi)挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標準,隔離作業(yè),采取有效保潔措施,施工產(chǎn)生的建筑廢棄物應當在二十四小時(shí)內清理完畢,并清潔路面,工程竣工后二十四小時(shí)內應當將建筑廢棄物清運完畢。
第二十四條 排放建筑廢棄物的,應當遵守以下規定:
(一)雇請具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位;
(二)使用的運輸車(chē)輛具有《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》;
(三)確保運輸車(chē)輛裝載后符合密閉要求、沖洗干凈、符合核定的載質(zhì)量標準,保持工地出入口清潔。
禁止車(chē)廂未密閉、未沖洗干凈或者不符合核定的載質(zhì)量標準的車(chē)輛駛離工地。
第二十五條 因重大慶典、大型群眾性活動(dòng)等管理需要,市城市管理行政主管部門(mén)根據市人民政府的決定,可以規定限制排放建筑廢棄物的時(shí)間和區域。限制排放的時(shí)間應當從《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期中扣除,排放人應當在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿(mǎn)十日前,向原發(fā)證機構申請順延。
第二十六條 居民住宅裝飾裝修廢棄物,應當袋裝收集、定時(shí)定點(diǎn)投放、集中清運。具體管理辦法由市城市管理行政主管部門(mén)另行制定,報市人民政府批準后實(shí)施。
區城市管理行政主管部門(mén)應當根據實(shí)際,按照方便居民和利于保潔的原則,設置居民住宅裝飾裝修廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)或者收集容器。臨時(shí)堆放點(diǎn)應當圍蔽,并設專(zhuān)人管理。
第二十七條 鎮人民政府、街道辦事處應當指引居民按照本條例的規定排放住宅裝飾裝修廢棄物。設置臨時(shí)堆放點(diǎn)或者收集容器的區域,居民應當按照指引,將住宅裝飾裝修廢棄物投放至臨時(shí)堆放點(diǎn)或者收集容器內。
禁止隨意傾倒居民住宅裝飾裝修廢棄物。
第二十八條 居民處置住宅裝飾裝修廢棄物造成污染的,應當立即清除污染,未及時(shí)清除的,由鎮人民政府、街道辦事處組織清除,清除費用由責任人承擔。
第四章 建筑廢棄物運輸管理
第二十九條 市城市管理行政主管部門(mén)應當組織建立建筑廢棄物運輸全程監控系統,加強對建筑廢棄物運輸車(chē)輛的監管。
第三十條 市人民政府組織市城市管理、公安、環(huán)境保護、城鄉建設、交通等行政管理部門(mén)按照以下原則制定建筑廢棄物運輸時(shí)間的方案,并公布實(shí)施:
(一)不影響道路交通安全暢通;
(二)運輸時(shí)間避開(kāi)上下班等道路交通高峰期;
(三)適當放開(kāi)日間運輸。
第三十一條 市城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同市公安、交通等行政管理部門(mén)制定本市建筑廢棄物運輸車(chē)輛技術(shù)規范,報市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)審查批準后公布實(shí)施。
市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當將前款規定的技術(shù)規范納入機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗內容。
市城市管理行政主管部門(mén)根據本市建筑廢棄物運輸車(chē)輛技術(shù)規范,每半年組織一次對建筑廢棄物運輸車(chē)輛密閉性能、車(chē)容車(chē)貌的檢驗。檢驗不合格的車(chē)輛不得從事建筑廢棄物運輸。
第三十二條 建筑廢棄物運輸價(jià)格參照廣東省有關(guān)建筑工程計價(jià)和綜合定額的規定執行。
第三十三條 建設單位、施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)分包單位應當與具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同。建筑廢棄物運輸合同應當包括雙方單位名稱(chēng),施工單位、運輸單位現場(chǎng)管理人員名單,運輸線(xiàn)路與時(shí)間,運輸車(chē)輛數量與車(chē)牌號碼以及消納場(chǎng)地等內容。
第三十四條 運輸建筑廢棄物應當遵守下列規定:
(一)保持車(chē)輛整潔、密閉裝載,不得沿途泄漏、遺撒,禁止車(chē)輪、車(chē)廂外側帶泥行駛;
(二)承運經(jīng)批準排放的建筑廢棄物;
(三)將建筑廢棄物運輸至經(jīng)批準的消納、綜合利用場(chǎng)地;
(四)運輸車(chē)輛隨車(chē)攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》、運輸聯(lián)單;
(五)按照建筑廢棄物分類(lèi)標準實(shí)行分類(lèi)運輸,泥漿應當使用專(zhuān)用罐裝器具裝載運輸;
(六)按照市人民政府規定的時(shí)間和路線(xiàn)運輸;
(七)禁止超載、超速運輸建筑廢棄物。
第三十五條 運輸單位應當安排專(zhuān)人對施工現場(chǎng)運輸車(chē)輛作業(yè)進(jìn)行監督管理,按照施工現場(chǎng)管理要求做好運輸車(chē)輛密閉啟運和清洗工作,保證運輸車(chē)輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規范使用。
施工單位要求運輸單位違反禁止超載的規定裝載時(shí),運輸單位的現場(chǎng)監管人員和運輸車(chē)輛駕駛員應當拒絕裝載,并立即向城市管理綜合執法機關(guān)報告。城市管理綜合執法機關(guān)接到報告后,應當依法及時(shí)查處。
第三十六條 運輸建筑廢棄物造成道路污染的,責任人應當立即清除污染。責任人未及時(shí)清除的,由城市管理行政主管部門(mén)組織清除,清除的費用由責任人承擔。
第三十七條 建筑廢棄物運輸實(shí)行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由市城市管理行政主管部門(mén)統一制作,一式四聯(lián)。
施工單位應當在建筑廢棄物運出工地前如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單內容,經(jīng)現場(chǎng)工程監理人員和運輸單位的現場(chǎng)監管人員簽字確認后交運輸車(chē)輛駕駛員隨車(chē)攜帶。建筑廢棄物運輸車(chē)輛進(jìn)入建筑廢棄物消納場(chǎng)地后,消納單位應當核實(shí)聯(lián)單記載事項,并將第一聯(lián)交回施工單位,將第二聯(lián)于每月最后一個(gè)工作日之前送城市管理行政主管部門(mén),第三聯(lián)、第四聯(lián)分別由運輸單位和消納單位留存備查。
聯(lián)單運輸管理的具體辦法由市城市管理行政主管部門(mén)另行制定。
第三十八條 鼓勵采用水上運輸等方式進(jìn)行長(cháng)途、跨區域建筑廢棄物運輸。
經(jīng)營(yíng)建筑廢棄物水運中轉碼頭的,應當取得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,配備符合市城市管理行政主管部門(mén)規定的洗車(chē)槽、車(chē)輛沖洗設備、沉淀池、道路硬化設施以及除塵、防污設施,設置建筑廢棄物分類(lèi)堆放場(chǎng)地,并向市城市管理行政主管部門(mén)備案。
船只運輸建筑廢棄物,應當保持密閉裝載,不得沿途泄漏、遺撒,不得向水域傾倒建筑廢棄物。
第五章 建筑廢棄物消納管理
第三十九條 市城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃、國土房管、城鄉建設、林業(yè)園林等部門(mén)制定建筑廢棄物消納場(chǎng)建設規劃。
各級人民政府應當建立健全建筑廢棄物消納管理工作機制,組織實(shí)施建筑廢棄物消納場(chǎng)建設規劃,優(yōu)先保障建筑廢棄物消納場(chǎng)的建設用地,鼓勵社會(huì )投資建設和經(jīng)營(yíng)建筑廢棄物消納場(chǎng)。
第四十條 建筑廢棄物消納場(chǎng)分為臨時(shí)消納場(chǎng)和長(cháng)期消納場(chǎng)。長(cháng)期消納場(chǎng)應當作為建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)址。
第四十一條 建筑廢棄物消納場(chǎng)應當選擇具有自然低洼地勢的山坳、采石場(chǎng)廢坑等地點(diǎn),但下列地區不得作為建筑廢棄物消納場(chǎng)的選址地:
(一)飲用水水源保護區;
(二)地下水集中供水水源地及補給區;
(三)洪泛區、泄洪道及其周邊區域;
(四)活動(dòng)的坍塌地帶,尚未開(kāi)采的地下蘊礦區、灰巖坑及溶巖洞區。
建筑廢棄物消納場(chǎng)的選址,應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第四十二條 除農保地和生態(tài)公益林地外,其他農用地、林地以及建設用地,經(jīng)產(chǎn)權單位或者個(gè)人同意,均可建設建筑廢棄物臨時(shí)消納場(chǎng),封場(chǎng)后采取復墾、綠化、平整等措施恢復原用地功能。
第四十三條 相關(guān)行政管理部門(mén)應當簡(jiǎn)化建筑廢棄物臨時(shí)消納場(chǎng)審批環(huán)節,加快辦理審批手續。
第四十四條 消納人應當在消納場(chǎng)地設置符合本條例第十二條第一款第(五)項規定的設施,保持消納場(chǎng)地出入口的清潔,防止對環(huán)境造成污染。
第四十五條 消納人不得擅自關(guān)閉消納場(chǎng)或者拒絕消納建筑廢棄物。消納場(chǎng)達到原設計容量或者因其他原因導致消納人無(wú)法繼續從事消納活動(dòng)時(shí),消納人應當在停止消納三十日前書(shū)面告知原發(fā)證機構,由原發(fā)證機構依照《中華人民共和國行政許可法》的規定辦理行政許可的注銷(xiāo)手續,并向社會(huì )公告。
第四十六條 禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、供排水設施、水域、農田水利設施以及其他非指定場(chǎng)地傾倒建筑廢棄物。
第六章 建筑廢棄物綜合利用管理
第四十七條 市人民政府應當制定生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。
市、區人民政府應當采取措施,扶持和發(fā)展建筑廢棄物綜合利用項目,鼓勵企業(yè)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。
第四十八條 市、區人民政府應當將建筑廢棄物綜合利用項目列入科技發(fā)展規劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,優(yōu)先安排建設用地,并安排財政性資金予以支持。
利用財政性資金引進(jìn)建筑廢棄物綜合利用重大技術(shù)、裝備的,市城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、經(jīng)貿、財政等部門(mén)制定消化、吸收和推廣方案,并組織落實(shí)。
第四十九條 市人民政府應當組織市城鄉建設、交通、質(zhì)量技術(shù)監督、水務(wù)、林業(yè)園林、城市管理等行政管理部門(mén)制定推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品辦法,逐步提高建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品在建設工程項目中的使用比例。
道路工程的建設單位應當在滿(mǎn)足使用功能的前提下,優(yōu)先選用建筑廢棄物作為路基墊層。新建、改建、擴建的工程項目,應當按照推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品辦法的規定,在同等價(jià)格、同等質(zhì)量以及滿(mǎn)足使用功能的前提下,優(yōu)先使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。
第五十條 相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品,應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規定以及產(chǎn)品質(zhì)量標準。建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的主要原料應當使用建筑廢棄物。不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。
第六章 建筑廢棄物綜合利用管理
第五十一條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)依法享受稅費、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。
第五十二條 建筑廢棄物管理機構應當建立建筑廢棄物調劑機制,并指引、調配建筑廢棄物優(yōu)先用于綜合利用項目和建設工程回填。
第七章 監督檢查
第五十三條 市城市管理行政主管部門(mén)應當根據市人民政府統一的基礎信息資源共享交換平臺,建立健全建筑廢棄物管理信息庫。各相關(guān)部門(mén)應當向基礎信息資源共享交換平臺提供并及時(shí)更新以下信息:
(一)建筑廢棄物管理機構應當提供建筑廢棄物排放和需求、處置許可事項、監督管理、處置動(dòng)態(tài)和建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識辦理情況等信息;
(二)城鄉規劃行政管理部門(mén)應當提供建筑廢棄物消納場(chǎng)選址的用地信息;
(三)城鄉建設行政管理部門(mén)應當提供建設工程施工許可、延長(cháng)夜間施工作業(yè)時(shí)間證明、施工監理等信息;
(四)公安機關(guān)應當提供建筑廢棄物運輸車(chē)輛視頻監控錄像、交通違法行為處理情況和交通事故等信息;
(五)交通行政管理部門(mén)應當提供建筑廢棄物運輸單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運輸車(chē)輛營(yíng)運資質(zhì)、駕駛人員從業(yè)資格等信息;
(六)城市管理綜合執法機關(guān)應當提供查處違反本條例案件的信息;
(七)國土房屋行政管理部門(mén)應當提供建設用地審批、土地利用和查處非法用地填土案件等信息;
(八)林業(yè)園林行政管理部門(mén)應當提供可作為建筑廢棄物臨時(shí)消納場(chǎng)選址的林地信息;
(九)水務(wù)、港口、海事等行政管理部門(mén)應當提供建筑廢棄物管理的相關(guān)信息。
第五十四條 市城鄉建設行政管理部門(mén)應當將施工單位處置建筑廢棄物的情況納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價(jià)體系進(jìn)行管理。市城市管理行政主管部門(mén)應當將建筑施工單位違反本條例處置建筑廢棄物的情況提供給市城鄉建設行政管理部門(mén),由市城鄉建設行政管理部門(mén)按照規定程序記入企業(yè)信用檔案。
市城市管理行政主管部門(mén)應當建立健全建筑廢棄物運輸誠信綜合評價(jià)體系,對運輸企業(yè)和運輸車(chē)輛實(shí)施市場(chǎng)退出機制。具體辦法由市城市管理行政主管部門(mén)制定,報市人民政府批準后實(shí)施。
第五十五條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)和海事部門(mén)應當加強路面和水上監管執法力度,依法對使用非法改裝、套牌、假牌、假證車(chē)輛和船只及其運輸建筑廢棄物違反禁行規定、超載、超速等交通違法行為進(jìn)行查處。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現無(wú)《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》運輸建筑廢棄物的,應當通知城市管理綜合執法機關(guān)進(jìn)行查處。
第五十六條 城市管理行政主管部門(mén)應當建立執法協(xié)作機制,組織公安、城鄉建設、交通等部門(mén)以及城市管理綜合執法機關(guān)開(kāi)展建筑廢棄物處置聯(lián)合檢查。發(fā)現違法行為的,相關(guān)職能部門(mén)應當根據違法情節采取相應的措施進(jìn)行查處。
第八章 法律責任
第五十七條 排放人違反本條例排放建筑廢棄物,有下列行為的,由城市管理綜合執法機關(guān)按照以下規定進(jìn)行處罰:
(一)違反本條例第九條規定,未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》排放建筑廢棄物的,責令限期補辦,并對排放單位處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款,對排放個(gè)人處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反本條例第十四條第一款規定,未辦理許可變更手續排放建筑廢棄物的,責令限期補辦手續,并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反本條例第十九條規定,將生活垃圾與建筑廢棄物混合排放的,責令限期改正,對單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款;
(四)違反本條例第二十條、第二十二條和第二十三條規定的,責令限期改正,并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,情節嚴重的,可以責令停工整頓;
(五)違反本條例第二十一條第二款規定,未向城市管理綜合執法機關(guān)報告的,處以一千元以上五千元以下罰款;
(六)違反本條例第二十四條第一款第(一)項、第(二)項規定,雇請不具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位或者使用的運輸車(chē)輛不具有《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》的,責令限期改正,并處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款,拒不改正的,吊銷(xiāo)《廣州市建筑廢棄物處置證》。違反第二十四條第一款第(三)項規定,車(chē)輛裝載后不符合密閉要求,未沖洗干凈,造成工地出入口或者工地周邊道路污染的,責令限期消除污染影響,并按照污染面積每平方米處以五十元罰款,車(chē)輛裝載后不符合核定載質(zhì)量標準的,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;
(七)違反本條例第三十七條第二款規定,不遵守聯(lián)單管理制度的,責令改正,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十九條規定,將危險廢物與建筑廢棄物混合排放的,由環(huán)境保護行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》處罰。
第五十八條 運輸人違反本條例運輸建筑廢棄物,有下列行為的,由城市管理綜合執法機關(guān)按照以下規定進(jìn)行處罰:
(一)違反本條例第九條規定,未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》運輸建筑廢棄物的,責令限期補辦,暫扣運輸車(chē)輛,并對運輸單位處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反本條例第十四條第二款規定,未辦理許可變更手續運輸建筑廢棄物的,責令限期補辦,并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。其中新增、變更過(guò)戶(hù)的運輸車(chē)輛未辦理《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》運輸建筑廢棄物的,責令限期補辦,可以暫扣運輸車(chē)輛,并對運輸單位按每車(chē)次處以二千元罰款;
(三)違反本條例第三十四條第(一)項規定,運輸建筑廢棄物的車(chē)輛不整潔、不密閉裝載的,責令改正,可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》,并按每車(chē)次處以二百元以上五百元以下罰款。沿途泄漏、遺撒,車(chē)輪、車(chē)廂外側帶泥行駛的,責令改正,可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》,并按每車(chē)次處以五千元罰款;
(四)違反本條例第三十四條第(二)項規定,承運未經(jīng)批準排放的建筑廢棄物的,按每車(chē)次處以一萬(wàn)元罰款;
(五)違反本條例第三十四條第(四)項規定,未隨車(chē)攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》或者運輸聯(lián)單的,可以暫扣運輸車(chē)輛,并對駕駛員按每車(chē)次處以五百元罰款;
(六)違反本條例第三十四條第(五)項規定,不按照規定分類(lèi)運輸建筑廢棄物的,責令改正,可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》,并按每車(chē)次處以二千元罰款;
(七)違反本條例第三十四條第(六)項規定,不按照規定的時(shí)間和路線(xiàn)要求運輸的,責令改正,對駕駛員處以二百元以上五百元以下罰款;
(八)違反本條例第三十五條規定,未安排專(zhuān)人到施工現場(chǎng)進(jìn)行監督管理的,責令改正,處以一千元以上五千元以下罰款,運輸單位的現場(chǎng)監管人員、運輸車(chē)輛的駕駛員未拒絕超載或者未向城市管理綜合執法機關(guān)報告的,對運輸單位按每車(chē)次處以二百元罰款;
(九)違反本條例第三十六條規定,運輸建筑廢棄物造成道路污染且未及時(shí)采取措施消除污染影響的,對運輸單位按污染面積每平方米處以五十元罰款;
(十)違反本條例第三十八條第二款規定,經(jīng)營(yíng)建筑廢棄物水運中轉碼頭不辦理備案的,責令改正,并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 消納人違反本條例消納建筑廢棄物,有下列行為的,由城市管理綜合執法機關(guān)按照以下規定進(jìn)行處罰:
(一)違反本條例第九條規定,未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》消納建筑廢棄物的,責令限期補辦,并處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反本條例第十四條第一款規定,未辦理許可變更手續消納建筑廢棄物的,責令限期補辦,并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反本條例第三十七條第二款規定,不遵守聯(lián)單管理制度的,責令改正,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(四)違反本條例第四十四條規定,未保持消納場(chǎng)地出入口清潔,造成環(huán)境污染的,責令限期消除污染影響,并按照污染面積每平方米處以五十元罰款;
(五)違反本條例第四十五條規定,擅自關(guān)閉消納場(chǎng)或者拒絕消納建筑廢棄物的,責令限期改正,并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 單位和個(gè)人違反本條例第十六條規定,偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車(chē)輛標識》的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十一條 居民違反本條例處置住宅裝飾裝修廢棄物,有下列行為的,由城市管理綜合執法機關(guān)按照以下規定進(jìn)行處罰:
(一)違反本條例第二十六條第一款規定,不按照規定袋裝收集、定時(shí)定點(diǎn)投放的,責令改正,處以二百元以上五百元以下罰款;
(二)違反本條例第二十七條規定,不在指定地點(diǎn)投放或者隨意傾倒的,責令改正,處以二百元以上五百元以下罰款。
第六十二條 單位和個(gè)人有下列行為的,由管理施工工地的相關(guān)行政管理部門(mén)按照以下規定進(jìn)行處罰:
(一)施工單位違反本條例第二十一條第一款規定,未配備管理人員進(jìn)行管理的,責令改正,處以一千元以上五千元以下罰款;
(二)違反本條例第三十三條規定,不與運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同的,責令改正,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第五十條規定,采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的,依照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的規定處罰。
第六十三條 排放人、運輸人違反本條例第四十六條規定,向道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、供排水設施、水域、農田水利設施以及其他非指定的區域傾倒建筑廢棄物的,由城市管理綜合執法機關(guān)責令限期清理,并處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。在供排水設施、水域傾倒建筑廢棄物的,從重處罰;情節嚴重的,由城鄉建設、水務(wù)等相關(guān)行政管理部門(mén)責令排放人停止施工,由城市管理綜合執法機關(guān)責令運輸人停止運輸。
第六十四條 運輸人有下列情形的,由市建筑廢棄物管理機構吊銷(xiāo)其《廣州市建筑廢棄物處置證》:
(一)根據本條例第五十四條第二款規定的建筑廢棄物運輸企業(yè)誠信綜合評價(jià)體系,達到運輸市場(chǎng)退出標準的;
(二)被交通行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》的。
第六十五條 遺撒建筑廢棄物造成公路路面污染或者在公路上亂倒卸建筑廢棄物的,由交通行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規給予處罰。
第六十六條 違反本條例第三十八條第三款規定,船只運輸建筑廢棄物,未保持密閉裝載或者沿途泄漏、遺撒的,由環(huán)境保護等行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規定處罰。
第六十七條 相關(guān)行政管理部門(mén)、管理機構和街道辦事處、鎮人民政府及其工作人員有下列情形之一的,由任免機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)建筑廢棄物管理機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊,不依法辦理建筑廢棄物處置許可手續,不履行許可后監督管理職責的;
(二)市城市管理行政主管部門(mén)不建立健全建筑廢棄物處置管理信息庫,不依法建立和完善建筑廢棄物處置相關(guān)管理制度的;
(三)城市管理綜合執法機關(guān)不依法查處違反本條例規定的違法行為的;
(四)城鄉建設行政管理部門(mén)不依法對施工單位處置建筑廢棄物的違法行為進(jìn)行處理的;
(五)公安機關(guān)交通管理部門(mén)不依法查處建筑廢棄物運輸車(chē)輛超載、超速等交通違法行為的;
(六)交通行政管理部門(mén)不依法查處發(fā)生在公路上的建筑廢棄物處置違法行為的;
(七)國土房屋行政管理部門(mén)不依法查處非法用地填土案件的;
(八)發(fā)展改革、水務(wù)、林業(yè)園林、城鄉規劃、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監督、海事、港口、經(jīng)貿、財政等行政管理部門(mén)不依法履行相關(guān)職責的;
(九)鎮人民政府或者街道辦事處不依法指導、監督、檢查本轄區內居民住宅裝飾裝修廢棄物處置活動(dòng)的。
相關(guān)行政管理部門(mén)和管理機構不按照本條例第五十三條的規定提供相關(guān)信息的,依照《廣州市信息化促進(jìn)條例》的有關(guān)規定處理,并依法追究有關(guān)主管人員和其他責任人的責任。
第九章 附則
第六十八條 建筑散體物料的運輸管理,依照本條例第三十四條第(一)項、第三十六條、第三十八條第三款、第四十六條、第五十五條第一款以及相對應的法律責任的規定執行。法律、法規另有規定的,從其規定。
第六十九條 本條例自2012年6月1日起施行。1999年10月1日起施行的《廣州市余泥渣土管理條例》同時(shí)廢止。

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