您當前的位置：《廣州市城市更新辦法》廣州市人民政府令第134號（全文）
《廣州市城市更新辦法》已經(jīng)2015年9月28日市政府第14屆182次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自2016年1月1日起施行。
市長(cháng) 陳建華
2015年12月1日
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)城市土地有計劃開(kāi)發(fā)利用，完善城市功能，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，統籌城鄉發(fā)展，提高土地利用效率，保障社會(huì )公共利益，根據有關(guān)法律、法規以及國土資源部和省政府的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城市更新是指由政府部門(mén)、土地權屬人或者其他符合規定的主體，按照“三舊”改造政策、棚戶(hù)區改造政策、危破舊房改造政策等，在城市更新規劃范圍內，對低效存量建設用地進(jìn)行盤(pán)活利用以及對危破舊房進(jìn)行整治、改善、重建、活化、提升的活動(dòng)。
本市行政區域范圍內的城市更新活動(dòng)適用本辦法。
第三條 城市更新遵循“政府主導、市場(chǎng)運作，統籌規劃、節約集約，利益共享、公平公開(kāi)”的原則。
第四條 城市更新應當堅持以人為本，公益優(yōu)先，尊重民意，切實(shí)改善民生。城市更新應當提升城市基礎設施，完善公共服務(wù)配套，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，營(yíng)造干凈、整潔、平安、有序的城市環(huán)境。
第五條 城市更新應當有利于產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。城市更新應當引導產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、集群化、國際化發(fā)展，支持金融、科技、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、文化體育等現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以總部經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
城市更新應當推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目集聚，引導落后產(chǎn)業(yè)整合和升級改造，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素集中，并充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)功能，發(fā)展以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈為主導、關(guān)聯(lián)性強、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群。
第六條 城市更新應當堅持歷史文化保護，延續歷史文化傳承，維護城市脈絡(luò )肌理，塑造特色城市風(fēng)貌，提升歷史文化名城魅力。
城市更新應當根據不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名鎮、名村和歷史街區、舊村落、歷史建筑等文化要素和文化內涵，傳承城市歷史，發(fā)揮歷史建筑的展示和利用功能，實(shí)現歷史文化產(chǎn)業(yè)保護與城市更新和諧共融、協(xié)調發(fā)展。
第七條 城市更新規劃應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃。城市更新實(shí)施應當結合更新地塊實(shí)際，科學(xué)規劃，針對區域不同特點(diǎn)，制定改造策略和控制標準，做到因地制宜、疏密有致，優(yōu)化城市發(fā)展空間和戰略布局。
第八條 城市更新應當增進(jìn)社會(huì )公共利益，完善更新區域內公共設施，充分整合分散的土地資源，推動(dòng)成片連片更新，注重區域統籌，確保城市更新中公建配套和市政基礎設施同步規劃、優(yōu)先建設、同步使用，實(shí)現協(xié)調、可持續的有機更新，提升城市機能。
城市更新應當注重土地收儲和整備，按照片區策劃方案確定的發(fā)展定位、更新策略和產(chǎn)業(yè)導向的要求，加強政府土地儲備，推進(jìn)成片連片更新。
第九條 城市更新應當統籌兼顧各方利益，建立健全土地增值收益共享機制，尊重和保障土地權利人的權益，合理調節村集體、村民、原權屬人、市場(chǎng)參與主體的利益和政府公共利益，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值，引導、激勵相關(guān)利益主體積極參與改造，實(shí)現利益共享共贏(yíng)。
第十條 城市更新改造應當立足實(shí)際，因地制宜，積極穩妥，量力而行。城市更新應當結合城市發(fā)展戰略，依托項目自身稟賦和地塊周邊特色，以開(kāi)發(fā)重建、整治修繕、歷史文化保護等分類(lèi)方式，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，先易后難，有序推進(jìn)。
第十一條 市政府成立城市更新領(lǐng)導機構。城市更新領(lǐng)導機構負責審議城市更新重大政策措施，審定城市更新規劃、計劃和城市更新資金使用安排，審定城市更新片區策劃方案及更新項目實(shí)施方案。
市城市更新部門(mén)是城市更新工作的主管部門(mén)，負責全市低效存量建設用地的盤(pán)活利用和城市危破舊房的更新盤(pán)活，統籌協(xié)調全市城市更新工作。負責擬訂城市更新政策，擬定城市更新規劃，組織編制城市更新項目計劃和資金安排使用計劃；指導和組織編制城市更新片區策劃方案，審核城市更新項目實(shí)施方案；多渠道籌集資金，運用征收和協(xié)商收購等多種方式，組織城市更新范圍內的土地整合歸宗，土地整備，推進(jìn)成片連片更新改造；統籌城市更新政府安置房的管理和復建安置資金監管，加強城市更新項目實(shí)施監督和考評。
各相關(guān)主管部門(mén)應當在各自法定職責范圍內辦理城市更新項目的行政審批。
第十二條 各區政府是城市更新工作的第一責任主體，負責統籌推進(jìn)本轄區內的城市更新工作，組織城市更新基礎數據調查，組織本轄區城市更新改造計劃和相關(guān)方案編制，依法組織開(kāi)展拆遷安置、建設管理等工作，維護社會(huì )穩定。
區城市更新部門(mén)組織本轄區城市更新的具體實(shí)施工作。
街鎮辦事處、鎮政府以及社區居委會(huì )、村委會(huì )等基層組織應當配合區政府做好城市更新相關(guān)工作，維護城市更新活動(dòng)的正常秩序。
第二章 一般規定
第十三條 下列土地申請納入省“三舊”改造地塊數據庫后，可列入城市更新范圍：
（一）城市市區“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；
（二）城鄉規劃確定不再作為工業(yè)用途的廠(chǎng)房（廠(chǎng)區）用地；
（三）國家產(chǎn)業(yè)政策規定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)低端、使用效率低下的原廠(chǎng)房用地；
（四）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的廠(chǎng)房用地；
（五）在城市建設用地規模范圍內，布局散亂、條件落后，規劃確定改造的舊村莊和列入“萬(wàn)村土地整治”示范工程的村莊；
（六）由政府依法組織實(shí)施的對棚戶(hù)區和危破舊房等地段進(jìn)行舊城區更新改造的區域。
第十四條 城市更新方式包括全面改造和微改造方式。
全面改造是指以拆除重建為主的更新方式，主要適用于城市重點(diǎn)功能區以及對完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)結構、改善城市面貌有較大影響的城市更新項目。屬歷史文化名村、名城范圍的，不適用全面改造。
微改造是指在維持現狀建設格局基本不變的前提下，通過(guò)建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化，完善基礎設施等辦法實(shí)施的更新方式，主要適用于建成區中對城市整體格局影響不大，但現狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊。
在城市更新中，對歷史文化街區及各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)類(lèi)建筑應當根據相關(guān)法律法規的規定及規劃要求進(jìn)行保護，鼓勵合理的功能置換、提升利用與更新活化。
第十五條 城市更新可以由市政府工作部門(mén)或區政府及其部門(mén)作為主體，也可以由單個(gè)土地權屬人作為主體，或多個(gè)土地權屬人聯(lián)合作為主體，綜合運用政府征收、與權屬人協(xié)商收購、權屬人自行改造等多種改造模式。
危險房屋的治理，按照房屋安全管理相關(guān)規定辦理。
城市更新通過(guò)市場(chǎng)運作的，應當選取與更新規模、項目定位相適應，有資金實(shí)力、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗和社會(huì )責任感的誠實(shí)守信的企業(yè)。
第十六條 市城市更新部門(mén)應當建立常態(tài)的基礎數據調查制度，組織指導各區政府開(kāi)展城市更新片區的土地、房屋、人口、規劃、文化遺存等現狀基礎數據的調查工作，建立城市更新數據庫。城市更新基礎數據應當定期更新。市國土規劃、住房城鄉建設、房屋地籍等行政管理部門(mén)應當與市城市更新部門(mén)建立數據共享和交換機制。
第十七條 城市更新重大項目實(shí)行專(zhuān)家論證制度。市城市更新部門(mén)組織設立城市更新專(zhuān)家庫，對符合條件的更新項目的科學(xué)性、可行性、合理性進(jìn)行論證。
第十八條 舊城鎮更新涉及重大民生事項的，可以設立公眾咨詢(xún)委員會(huì )。公眾咨詢(xún)委員會(huì )堅持“問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)政于民”，保障公眾在舊城鎮更新中的知情權、參與權。
舊村莊更新改造可以設立舊村改造村民理事會(huì )。舊村改造村民理事會(huì )遵循“一村一會(huì )”的原則，由改造的舊村發(fā)起，可以制定工作章程，于改造啟動(dòng)階段成立，至改造完成時(shí)終止。村民理事會(huì )在村黨支部和村民委員會(huì )領(lǐng)導下，協(xié)助村集體經(jīng)濟組織，協(xié)調村民意見(jiàn)征詢(xún)、利益糾紛和矛盾沖突，保障村集體和村民在舊村莊更新中的合法權益，順利推進(jìn)舊村莊更新。
第十九條 城市更新應當與查處違法用地、違法建設相結合。
任何單位和個(gè)人不得借城市更新之機進(jìn)行違法建設。
各區政府應當建立長(cháng)效機制，對借城市更新之機，違規建設或搶建違法建筑的，應當嚴厲查處，杜絕新增違法用地、違法建設。
第三章 更新規劃與方案編制
第二十條 市城市更新部門(mén)應當組織編制城市更新中長(cháng)期規劃，報市城市更新領(lǐng)導機構審定。
城市更新中長(cháng)期規劃應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃。城市更新中長(cháng)期規劃應當明確中長(cháng)期城市更新的指導思想、目標、策略和措施，提出城市更新規模和更新重點(diǎn)。
第二十一條 市城市更新部門(mén)應當會(huì )同各區政府依據城市更新中長(cháng)期規劃，結合城市發(fā)展戰略，劃定城市更新片區。
第二十二條 劃定城市更新片區，應當符合下列規定：
（一）保證基礎設施和公共服務(wù)設施相對完整；
（二）綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權邊界等因素；
（三）符合成片連片和有關(guān)技術(shù)規范的要求；
一個(gè)城市更新片區可以包括一個(gè)或者多個(gè)城市更新項目。
第二十三條 納入城市更新片區實(shí)施計劃的區域，應當編制片區策劃方案。片區策劃方案應當包括以下內容：
（一）城市更新片區發(fā)展定位、基礎設施、公共服務(wù)設施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局；
（二）城市更新片區內更新項目的具體范圍、更新目標、更新模式和方式、拆遷補償總量和規劃控制指標；
（三）城市更新片區內城市設計指引；
（四）城市更新片區的實(shí)施經(jīng)濟分析及資金來(lái)源安排；
（五）需要分期實(shí)施的，列出分期實(shí)施的地塊（項目）和時(shí)序，并提出資金安排建議；
（六）歷史文物資源及保護方案；
（七）其他應當予以明確的內容。
第二十四條 城市更新片區策劃方案的編制應當符合以下原則：
（一）注重保護城市特色資源，延續歷史文化傳承，塑造具有廣州特色的城市風(fēng)貌，加強對文物古跡、歷史建筑的保育、活化。
（二）優(yōu)先保障城市基礎設施、公共服務(wù)設施或者其他城市公共利益項目。鼓勵增加公共用地，節約集約利用土地。鼓勵節能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。公共服務(wù)設施以及市政公用設施等用地面積結合片區策劃面積規模，原則上不少于策劃方案總面積的30％。
（三）應當充分開(kāi)展土地、房屋、人口的現狀數據調查，測算改造成本和權益面積，按照可實(shí)施和可持續發(fā)展的原則，科學(xué)合理設置規劃建設總量。充分尊重相關(guān)權利人的合法權益，有效實(shí)現公眾、權利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。
第二十五條 城市更新片區策劃方案應當按照有關(guān)技術(shù)規范制定，并應當按程序進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)和組織專(zhuān)家論證。城市更新片區策劃方案由市城市更新部門(mén)提交市城市更新領(lǐng)導機構審議。
第二十六條 城市更新片區策劃方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導機構審定后，涉及調整控制性詳細規劃的，由市城市更新部門(mén)或區政府依據城市更新片區策劃方案編制控制性詳細規劃調整論證報告，提出規劃方案意見(jiàn)，申請調整控制性詳細規劃，報市規劃委員會(huì )辦公室提交市規劃委員會(huì )審議并經(jīng)市政府批準。
第二十七條 市城市更新部門(mén)應當結合城市更新片區策劃方案，組織編制城市更新年度計劃，年度計劃包括片區計劃、項目實(shí)施計劃和資金使用計劃。
各區政府應當于每年6月底前向市城市更新部門(mén)申報納入下年度城市更新年度計劃的項目。
市政府各部門(mén)及直屬企事業(yè)單位、土地權屬人可于每年6月底前向市城市更新部門(mén)申報下年度城市更新年度計劃項目。
第二十八條 市城市更新部門(mén)對申報項目進(jìn)行統籌、協(xié)調，經(jīng)征求國土規劃、住房城鄉建設、發(fā)展改革和財政等部門(mén)意見(jiàn)后，擬訂年度城市更新項目計劃，報市城市更新領(lǐng)導機構審定；所需資金納入年度固定資產(chǎn)投資計劃，并按發(fā)展改革部門(mén)投資立項所確定的資金來(lái)源予以安排，其中屬于財政投資項目的，還應納入同級財政年度預算。
城市更新年度計劃可以結合推進(jìn)更新項目實(shí)施情況報市城市更新領(lǐng)導機構進(jìn)行定期調整。當年計劃未能完成的，可在下一個(gè)年度繼續實(shí)施。
第二十九條 納入城市更新年度計劃的項目，由區政府組織編制城市更新項目實(shí)施方案。
編制城市更新項目實(shí)施方案應當符合更新片區策劃方案以及城市更新項目實(shí)施方案編制的技術(shù)規范。
第三十條 城市更新項目實(shí)施方案應經(jīng)專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)、公眾參與、部門(mén)協(xié)調、區政府決策等程序后，形成項目實(shí)施方案草案及其相關(guān)說(shuō)明，由區政府上報市城市更新部門(mén)協(xié)調、審核。
市城市更新部門(mén)牽頭會(huì )同市城市更新領(lǐng)導機構成員單位，召開(kāi)城市更新項目協(xié)調會(huì )議對項目實(shí)施方案進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。協(xié)調會(huì )議應當重點(diǎn)審議項目實(shí)施方案中的融資地價(jià)、改造方式、供地方式以及建設時(shí)序等重要內容。涉及城市更新項目重大復雜事項的，經(jīng)協(xié)調會(huì )議研究后，報市城市更新領(lǐng)導機構研究。
城市更新項目實(shí)施方案經(jīng)審議、協(xié)調、論證成熟的，由市城市更新部門(mén)向屬地區政府書(shū)面反饋審核意見(jiàn)。區政府應當按照審核意見(jiàn)修改完善項目實(shí)施方案。
城市更新項目實(shí)施方案修改完善后，涉及表決、公示事項的，由區城市更新部門(mén)按照規定組織開(kāi)展，表決、公示符合相關(guān)規定的，由區政府送市城市更新部門(mén)審核。
第三十一條 市城市更新部門(mén)負責向市城市更新領(lǐng)導機構提交審議城市更新項目實(shí)施方案。
城市更新項目實(shí)施方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導機構審議通過(guò)后，由市城市更新部門(mén)辦理項目實(shí)施方案批復。
城市更新項目實(shí)施方案批復應在市城市更新部門(mén)工作網(wǎng)站上公布。
第三十二條 微改造中的符合控制性詳細規劃的整治修繕項目，納入年度城市更新項目計劃后，由區政府負責審核，但涉及利用市城市更新資金的，應當征求城市更新部門(mén)的意見(jiàn)。
已納入城市更新計劃的危險房屋治理采取拆除重建方式的，有關(guān)部門(mén)審批時(shí)應當征求城市更新部門(mén)的意見(jiàn)。
第三十三條 城市更新項目實(shí)施方案批復后，由各區政務(wù)服務(wù)中心設立的統一窗口，按照“前臺綜合受理，后臺分類(lèi)審批，統一窗口出件”的原則，集中受理立項、規劃、國土等行政審批申請并批復。
市城市更新部門(mén)應當建立審批服務(wù)制度，建立申請主體和審核部門(mén)的協(xié)調反饋機制，督辦手續辦理進(jìn)展，協(xié)調項目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。
各主管部門(mén)應當嚴格按照市城市更新領(lǐng)導機構議定事項和城市更新項目實(shí)施方案的批復，辦理后續行政審批手續，并按照本市建設工程項目?jì)?yōu)化審批流程的有關(guān)方案實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結，不得重復審核。城市更新改造項目符合重點(diǎn)項目綠色通道審批規定的，可以納入綠色通道辦理審批手續。
第四章 用地處理
第三十四條 對于用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，需要完善歷史用地手續的集體建設用地，可按照以下規定進(jìn)行歷史用地處置：
（一）農村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位自行理清處置土地范圍內的經(jīng)濟關(guān)系；進(jìn)行拆除重建的，應當自行拆除、清理地上建筑物、構筑物及附著(zhù)物等。
（二）農村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位應當與政府簽訂完善處置土地征（轉）手續的協(xié)議，政府不再另行支付補償費用。
（三）完善征收手續的歷史用地，土地現狀用途和現行規劃用途均為工業(yè)用地的，可由現土地使用權人按自行改造完善規劃、用地手續。
（四）已按“三舊”改造政策完善集體建設用地手續的村集體建設用地，改造后安排為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地的復建安置用地，應當抵扣留用地指標；指標不足的，可采取村集體申請預支留用地指標等方式解決，也可采取無(wú)償移交一定比例用地的辦法申請供地；改造范圍內的農用地，符合邊角地、夾心地、插花地的，不需要抵扣留用地指標。
市城市更新部門(mén)應當會(huì )同市國土規劃部門(mén)完善機制，加快推進(jìn)完善歷史用地手續工作。
第三十五條 舊城鎮更新項目由區政府按照簽訂的拆遷補償協(xié)議組織落實(shí)補償完畢后，向市國土資源主管部門(mén)提出供地申請，由市國土資源主管部門(mén)按國有建設用地公開(kāi)出讓程序，組織地塊出讓。
舊廠(chǎng)房更新項目，政府收儲的，納入土地供應計劃，由政府按規定組織土地供應；允許自行改造的，由原產(chǎn)權人向國土資源主管部門(mén)辦理補交土地出讓金或完善土地出讓手續并變更土地權屬證書(shū)。
舊村改造項目用地，村集體可選擇保留集體土地性質(zhì)或按規定轉為國有土地；復建安置地塊只能確權給集體經(jīng)濟組織，轉為國有土地的可采取劃撥方式供地，融資地塊轉為國有土地，可采取公開(kāi)出讓給市場(chǎng)主體或協(xié)議出讓給村集體經(jīng)濟組織、村全資子公司或原農村集體經(jīng)濟組織與按規定公開(kāi)選擇的市場(chǎng)主體組成的合作企業(yè)等方式供應土地。
第三十六條 城市更新項目以拆除重建方式實(shí)施的，其土地使用權出讓年期不超過(guò)相應用途經(jīng)營(yíng)性用地的最高出讓年期。以改建擴建方式實(shí)施且用途不改變的，其出讓年期與原土地出讓合同保持一致；涉及用途改變的，其出讓年期不超過(guò)相應用途經(jīng)營(yíng)性用地的最高出讓年期。
第三十七條 城市更新項目用地范圍內現狀土地、房屋涉及多個(gè)權屬人的，應當進(jìn)行土地歸宗后由同一個(gè)權利主體實(shí)施改造。除政府依法征收的以外，項目用地范圍內的土地房屋權屬人可以通過(guò)向國土規劃主管部門(mén)申請土地使用權和房屋收購進(jìn)行土地歸宗，也可以由多個(gè)權屬人簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國公司法》的規定以權屬人所擁有的土地房屋權益作價(jià)入股的方式進(jìn)行土地歸宗。
第三十八條 更新項目改造地塊與城市更新片區不一致時(shí)，應當將邊角地、插花地、夾心地納入改造范圍。屬于自行改造的項目，由土地權屬人將邊角地、插花地、夾心地進(jìn)行土地歸宗或與相關(guān)土地權屬人聯(lián)合改造。
第三十九條 城市更新項目用地范圍內、外地塊之間土地的置換，包括集體建設用地與集體建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間、國有建設用地與國有建設用地之間的土地置換，應遵循“面積相近、價(jià)值相等、雙方自愿、憑證置換”的原則。
第四十條 集體建設用地使用權依法流轉的，由取得土地使用權的主體實(shí)施更新改造。集體建設用地使用權流轉用于興建公租房、廉租房等保障性住房的，不得進(jìn)入交易市場(chǎng)。
第四十一條 歷史上已由國土房管部門(mén)作出集體建設用地轉為國有建設用地審批，或者同一樓棟（或同一規劃紅線(xiàn)范圍內）部分房屋單元已辦理國有土地房地產(chǎn)登記的房地產(chǎn)，根據有關(guān)土地、房地產(chǎn)登記辦法以及現行政策法規，按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則辦理國有土地房地產(chǎn)登記。
第五章 資金籌措與使用
第四十二條 城市更新可多渠道籌集更新資金來(lái)源，包括：
（一）市、區財政安排的城市更新改造資金及各級財政預算中可用于城市更新改造的經(jīng)費；
（二）國家有關(guān)改造貸款政策性信貸資金；
（三）融資地塊的出讓金收入；
（四）參與改造的市場(chǎng)主體投入的更新改造資金；
（五）更新改造范圍內土地、房屋權屬人自籌的更新改造經(jīng)費；
（六）其他符合規定的資金。
第四十三條 市、區政府應當保障開(kāi)展組織實(shí)施城市更新的日常工作經(jīng)費，加大財政對于更新改造資金支持力度。市、區政府應當安排城市更新資金，城市更新資金來(lái)源主要包括市、區土地出讓收入和財政一般公共預算。
第四十四條 城市更新資金主要用于以下方面：
（一）城市更新中長(cháng)期規劃編制及動(dòng)態(tài)修編；
（二）城市更新項目的前期基礎數據調查及數據庫建設；
（三）城市更新片區策劃方案編制；
（四）更新項目的實(shí)施方案編制，城市更新項目建設投資；
（五）城市更新改造范圍內土地征收、協(xié)商收購及整備；
（六）城市更新項目經(jīng)濟難以自身平衡的扶持專(zhuān)項補助以及啟動(dòng)；
（七）城市更新政策理論、技術(shù)規范等研究。
本條第一款規定的用途中，其資金來(lái)源是土地出讓收入的，應當符合土地出讓收入使用范圍，其余則在財政安排的其他資金中安排。
第四十五條 歷史文化街區和優(yōu)秀歷史文化建筑保護性整治更新改造項目，整體納入更大范圍片區改造區域，籌措改造資金；不能實(shí)現經(jīng)濟平衡的，由城市更新資金進(jìn)行補貼。
城市更新資金優(yōu)先安排微改造項目。重點(diǎn)用于消除居住安全隱患，完善各種生活設施，改善人居環(huán)境，改善更新改造范圍內路、水、電、氣、消防、排污、環(huán)衛、通訊等公共服務(wù)設施，提升區域人居環(huán)境質(zhì)量。
鼓勵社區微改造范圍內的居民采取自主配合投入的方式，參與社會(huì )微改造。被依法鑒定為危破舊房、需要拆除重建的單棟建筑，依據城市危房管理的有關(guān)規定籌集資金。
第四十六條 按照“政府主導、市場(chǎng)運作、多方參與、互利共贏(yíng)”的原則，創(chuàng )新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，充分調動(dòng)企業(yè)和居民的積極性，動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與城市更新改造。
鼓勵利用國家政策性資金，爭取更多的國家政策性貸款用于更新改造項目。
引導市場(chǎng)金融機構根據改造項目的資金籌措、建設方式和還貸來(lái)源等具體情況，在以土地使用權和在建工程抵押擔保發(fā)放貸款的基礎上，探索貸款投放和擔保新模式，創(chuàng )新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件更新改造項目的信貸資金需求。
按照政府和社會(huì )資本合作項目建設模式（PPP）管理規定，鼓勵企業(yè)參與城市更新改造和安置房建設，積極引入民間資本，通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造，吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和社會(huì )力量參與。
第四十七條 符合條件的城市更新安置復建房項目，依據棚戶(hù)區改造政策，按照安置復建面積“建一免一”的原則，減免城市基礎設施配套費，并可在本市權限范圍內依法減免其他行政事業(yè)性收費和政府性基金。
第六章 監督管理
第四十八條 舊村莊自主改造及合作改造類(lèi)項目的復建安置資金監管遵循分級負責、專(zhuān)款專(zhuān)用和集中支付的原則。復建安置資金所有權人將復建安置資金存入監管賬戶(hù)。城市更新部門(mén)、復建安置資金所有權人和監管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行應當簽訂三方協(xié)議，對資金的使用進(jìn)行監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四十九條 城市更新主管部門(mén)應當加強城市更新基礎數據庫和動(dòng)態(tài)監控信息系統建設，做好更新改造審核、項目實(shí)施、竣工驗收等情況的標圖入庫，實(shí)行更新改造全程動(dòng)態(tài)監管。
建立城市更新重點(diǎn)項目建設實(shí)施情況的定期考核通報制度，重點(diǎn)考核常態(tài)化工作機制建設、更新改造資金使用、年度改造目標完成量、改造項目批后監管措施等內容，將考核結果作為城市更新改造年度實(shí)施計劃制訂和資金分配的重要依據。
第五十條 建立城市更新項目退出機制。加強對城市更新項目的時(shí)限管理，城市更新項目實(shí)施主體未按時(shí)限完成拆遷安置或辦理土地出讓手續或完成移交土地的，項目實(shí)施方案需報市城市更新領(lǐng)導機構重新審定。
第五十一條 城市更新項目涉及房屋拆遷安置的，應當堅持先安置、后拆遷的原則。城市更新片區應當同步推進(jìn)市政、公建、公用、公交等配套設施建設，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育、醫療、商業(yè)等社會(huì )資源。
市城市更新部門(mén)在城市更新項目中，組織籌建城市更新政府統籌安置房。
第五十二條 加快城市更新項目范圍內水、電、氣、排污、環(huán)衛、通訊等公共服務(wù)設施的建設，解決區域水浸隱患，實(shí)現“雨污分流”和“三線(xiàn)”下地。
城市更新項目改造范圍內由改造主體負責的公建配套和市政基礎設施未在規定的時(shí)限內啟動(dòng)建設，除安置房外，其他建設項目不得啟動(dòng)。
第五十三條 城市更新相關(guān)的部門(mén)、單位應當嚴格遵守《廣州市建筑廢棄物管理條例》，土地開(kāi)發(fā)和城市更新項目拆除建筑廢棄物必須循環(huán)利用，禁止直接填埋；不具備現場(chǎng)循環(huán)利用條件的，應運輸至指定的地點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)利用。相關(guān)建設業(yè)主單位應當將循環(huán)利用的具體要求納入地塊總體開(kāi)發(fā)方案和拆除類(lèi)工程的招標文件。
第五十四條 行政機關(guān)及其工作人員在城市更新基礎數據調查，城市更新規劃、計劃、方案編制與審批，城市更新項目指導、監督、管理等工作中存在違法違紀行為的，依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
對組織基礎數據調查的區政府和數據復核機關(guān)因濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等導致用于片區策劃方案或項目實(shí)施方案編制的基礎數據出現重大錯誤的，對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責；存在違法違紀行為的，由監察部門(mén)依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五十五條 有關(guān)單位和個(gè)人在開(kāi)展城市更新意愿調查和征集、土地及建筑物核查、城市更新計劃申報、城市更新規劃編制與審批等城市更新工作中，有欺詐、脅迫、虛構事實(shí)、侵害個(gè)人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、受賄、行賄等行為的，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)查處，責令改正，并納入誠信檔案管理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第七章 附則
第五十六條 市城市更新部門(mén)負責依據本辦法，組織起草城市更新基礎數據調查制度、基礎數據調查技術(shù)規范、片區策劃方案編制技術(shù)規范、城市更新項目專(zhuān)家論證制度、項目實(shí)施方案編制技術(shù)規范、城市更新項目行政審批程序指引、復建安置資金管理辦法、舊村莊改造成本核算辦法、城市更新融資辦法等相關(guān)配套文件，報市政府批準后組織實(shí)施。由市國土規劃部門(mén)會(huì )同市城市更新部門(mén)組織起草城市更新歷史用地處置、土地供應、土地歸宗、土地置換、房屋確權的具體操作辦法，報市政府批準后組織實(shí)施。
第五十七條 本辦法自2016年1月1日起施行，《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)》（穗府〔2009〕56號）、《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造工作的補充意見(jiàn)》（穗府〔2012〕20號）同時(shí)廢止。
本辦法施行前項目實(shí)施方案已通過(guò)原市“三舊”改造領(lǐng)導小組審議且仍在有效期內的，可按項目實(shí)施方案批準時(shí)的政策執行。
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