寶政辦發(fā)〔2017〕102號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )籌備工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )籌備工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕102號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )籌備工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年12月19日

寶雞市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )籌備工作實(shí)施意見(jiàn)

第十四屆全國運動(dòng)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四運會(huì )”）將于2021年由陜西省人民政府承辦。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《第十四屆全國運動(dòng)會(huì )總體工作方案》，我市將承擔部分比賽項目的承辦任務(wù)。為扎實(shí)做好各項籌備工作，確保圓滿(mǎn)完成十四運會(huì )承辦任務(wù)，弘揚“辦惠民全運、展三秦新風(fēng)、圓百年夢(mèng)想”的十四運會(huì )主題，把十四運會(huì )辦成一屆精彩、非凡、卓越的體育盛會(huì )，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，不忘初心，追趕超越，全力籌辦好十四運會(huì )承辦賽事，充分發(fā)揮全運會(huì )的影響力和帶動(dòng)力，籌辦多種文化、旅游、會(huì )展和經(jīng)貿交流活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，擴大對外影響，建設最具幸福感城市。

（二）基本原則

堅持綠色辦會(huì )。將綠色發(fā)展理念貫穿始終，強化綠色生態(tài)價(jià)值取向，提升全社會(huì )節能環(huán)保意識，踐行綠色、低碳、環(huán)保的辦賽模式，倡導現代、健康、文明的生活方式，共建美麗寶雞。

堅持共享辦會(huì )。緊緊圍繞全民全運、全運惠民，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與辦會(huì )，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供給，提升公共服務(wù)水平，讓城鄉群眾走進(jìn)全運、參與全運、共享全運。

堅持開(kāi)放辦會(huì )。主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，加強部門(mén)協(xié)作、區域協(xié)作、內外交流，積極開(kāi)展“體育+旅游”活動(dòng)，促進(jìn)體育與各行業(yè)深度融合、多元發(fā)展，在開(kāi)放中贏(yíng)得發(fā)展先機、釋放發(fā)展活力，通過(guò)全運會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展。

堅持節儉辦會(huì )。大力弘揚延安精神，繼續發(fā)揚成功承辦省十五運會(huì )等大賽形成的帶動(dòng)效應，立足實(shí)際、量力而行、節儉高效，嚴格預算管理，控制辦會(huì )成本，崇尚勤儉節約、反對奢華浪費。

堅持廉潔辦會(huì )。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴守八項規定，嚴格按制度、規定和程序辦事，推進(jìn)公開(kāi)透明，強化過(guò)程監督，確保十四運會(huì )既精彩熱烈，又干凈陽(yáng)光。

二、總體安排和項目布局

（一）總體安排

我市籌辦工作分三個(gè)階段：

1.籌備階段（2016年9月至2021年6月）

基礎籌備（2016年9月至2017年9月）

主要任務(wù)：制定總體工作方案，成立十四運會(huì )寶雞市執委會(huì )，確定項目布局方案，啟動(dòng)場(chǎng)館建設和改造工程，著(zhù)手隊伍建設和人才引進(jìn)、培養等工作。

全面籌備（2017年10月至2020年12月）

主要任務(wù)：完成場(chǎng)館建設和改造，編制競賽組織與保障方案，統籌推進(jìn)城市基礎設施建設和環(huán)境綜合整治等。其中，在十四運會(huì )開(kāi)幕前一年，組建各單項競賽委員會(huì )。

測試運行與完善提升（2021年1月至6月）

主要任務(wù)：做好場(chǎng)館設施設備調試、試運轉，組織測試賽，整改場(chǎng)館及設施設備存在問(wèn)題，舉行先期項目決賽，配合火炬傳遞活動(dòng)。提前考察落實(shí)官員、運動(dòng)員、裁判員比賽期間食宿酒店工作。

2.賽事階段（2021年7月至9月）

主要任務(wù)：組織賽事運行，做好安全保衛、志愿者服務(wù)、接待服務(wù)等綜合保障工作。

3.總結階段（2021年10月至12月）

主要任務(wù)：總結承辦工作，表彰先進(jìn)工作者，決算審計經(jīng)費開(kāi)支，整理歸檔各類(lèi)文件資料。

（二）項目布局

十四運會(huì )預設31個(gè)大項，341個(gè)小項。競賽項目布局以西安為主賽區，以關(guān)中城市群為依托，輻射帶動(dòng)陜北陜南，努力實(shí)現全省全覆蓋，形成舉省一致辦全運的格局。

按照省上比賽項目安排方案，我市將承擔游泳（水球）、足球（男子18歲以下組）等兩個(gè)十四運會(huì )項目的競賽工作，分別在市游泳跳水館和市體育場(chǎng)舉辦。同時(shí)，寶成儀表集團足球場(chǎng)、寶雞文理學(xué)院東校區體育場(chǎng)和寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院足球場(chǎng)作為比賽場(chǎng)地，市射擊射箭館作為備用比賽場(chǎng)地。在此基礎上，積極爭取承辦射箭、擊劍等項目。

三、工作部門(mén)和職責分工

成立第十四屆全國運動(dòng)會(huì )寶雞執行委員會(huì )，下設18個(gè)部室。

辦公室。負責十四運會(huì )寶雞執委會(huì )工作的總體安排、計劃制定，組織重要會(huì )議、重大活動(dòng)；協(xié)調法律咨詢(xún)，依法維權，做好公文運轉、檔案歸集等。（由市體育局牽頭負責）

組織人事部。主要負責十四運會(huì )寶雞執委會(huì )內部機構設置、工作職責劃分，人員配備、培訓、考核、獎懲，以及黨員臨時(shí)關(guān)系管理等。（由市委組織部牽頭負責，市編辦、市人社局、市體育局配合）

場(chǎng)館建設部。主要負責統籌推進(jìn)、督促檢查我市承辦項目所需體育場(chǎng)館配套設施的建設改造進(jìn)度、工藝標準和質(zhì)量管理，確保比賽場(chǎng)館按期交付使用等。（由市體育局牽頭負責，寶雞文理學(xué)院、市發(fā)改委、市住建局、市規劃局、市工信局、市環(huán)保局配合落實(shí)）

財務(wù)部。主要負責做好十四運會(huì )我市承辦項目的運行經(jīng)費保障、預算編制與執行、資金調配、政府采購、財務(wù)收支與決算以及國有資產(chǎn)管理使用等。（由市財政局牽頭負責，市體育局配合落實(shí)）

審計部。主要負責對十四運會(huì )的財務(wù)收支、籌資等經(jīng)濟活動(dòng)以及場(chǎng)館建設改造資金使用進(jìn)行全程跟蹤審計監督等。（由市審計局牽頭負責，市體育局配合落實(shí)）

信息技術(shù)部。主要負責按照十四運會(huì )比賽場(chǎng)館建設改造技術(shù)標準要求，做好電子信息平臺規劃、建設和運行管理，統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、通信、數據處理等。（由市工信局牽頭負責，市委宣傳部、市體育局配合落實(shí)）

競賽部。主要負責十四運會(huì )競賽工作的組織與實(shí)施，明確各項目競賽場(chǎng)地、設備及比賽器材規格要求并檢查落實(shí)。（由市體育局牽頭負責）

新聞宣傳部。主要負責比賽場(chǎng)館的電視廣播技術(shù)要求，組織對十四運會(huì )重大活動(dòng)、賽事進(jìn)行新聞報道等。（由市委宣傳部牽頭負責，市文廣局、市體育局配合落實(shí)）

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部。主要負責十四運會(huì )市場(chǎng)資源開(kāi)發(fā)，包括贊助招商、特許經(jīng)營(yíng)、門(mén)票銷(xiāo)售、社會(huì )捐贈、電視轉播權以及其他商業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)，完成籌資任務(wù)等。（由市體育局牽頭負責，市公安局、市商務(wù)局、市國資委配合落實(shí)）

志愿服務(wù)部。主要負責十四運會(huì )志愿者的招募、培訓、調配、表彰，做好重大活動(dòng)、重要比賽的文明觀(guān)眾、文明啦啦隊組織工作等。（由團市委牽頭負責，市文明辦、市教育局、寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市體育局配合落實(shí)）

行政接待部。負責國家部委領(lǐng)導的邀請、接待及相關(guān)活動(dòng)安排，指導接待酒店的硬件改造與人員培訓，做好各代表團、觀(guān)摩團、新聞?dòng)浾呤乘薨才诺?。（由市體育局牽頭負責，市接待辦、市外事辦、市旅游發(fā)展委員會(huì )配合落實(shí)）

安全保衛部。主要負責各項重大活動(dòng)與場(chǎng)館、駐地的安全保衛、防恐反恐、消防、突發(fā)事件處置、證照制作管理工作等。（由市公安局牽頭負責，市體育局配合落實(shí)）

醫療衛生部。主要負責大型活動(dòng)、比賽現場(chǎng)、訓練場(chǎng)館、駐地賓館的醫療救護、飲用水衛生和疾病防控、衛生監督及保健工作等。（由市衛計局牽頭負責，市體育局配合落實(shí)）

食品安全保障部。主要負責指導、檢查、督促賽區做好比賽現場(chǎng)及駐地的食品衛生、餐飲安全等。（由市食藥監局牽頭負責，市體育局配合落實(shí)）

交通保障部。主要負責十四運會(huì )期間公路保暢、路域環(huán)境、城市專(zhuān)用車(chē)道及車(chē)站等綠色通道建設，協(xié)調辦理相關(guān)交通票務(wù)預訂等。（由市交通局牽頭負責，市住建局、市體育局、寶雞火車(chē)站、寶雞南站配合落實(shí)）

電力保障部。主要負責指導、檢查、督促場(chǎng)館內外電網(wǎng)與安全用電，做好比賽期間供電保障與電力調度等（由寶雞供電局牽頭負責，市體育局配合）

氣象保障部。主要負責比賽期間天氣預報服務(wù)工作等。（由市氣象局牽頭負責，市體育局配合落實(shí)）

環(huán)境整治部。主要負責指導、檢查、督促賽區做好比賽場(chǎng)館及周邊的環(huán)境綜合治理等。（由市城管執法局牽頭負責，市體育局及有關(guān)縣區政府、高新區管委會(huì )配合落實(shí)）

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快場(chǎng)館建設改造

按照全運會(huì )競賽項目布局安排和總體要求，針對我市承辦的比賽項目具體要求和現有場(chǎng)館實(shí)際，按照“全面提升、保障全運，著(zhù)眼長(cháng)遠、服務(wù)群眾”的原則，綜合考慮賽事要求、賽后利用等因素，依據住建部、國家體育總局發(fā)布的《體育建筑設計規范》，按照場(chǎng)館工藝標準符合國際競賽規則規定、滿(mǎn)足競賽需要的要求，實(shí)施我市體育場(chǎng)、體育館、游泳跳水館、射擊射箭館、寶成儀表集團足球場(chǎng)、寶雞文理學(xué)院體育場(chǎng)和寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院足球場(chǎng)的提升改造工程，在2020年6月底以前達到竣工驗收標準。

（二）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

編制《寶雞市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索發(fā)展區域產(chǎn)業(yè)園區，扶持體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。將十四運會(huì )場(chǎng)館建設改造作為促投資、穩增長(cháng)的重要抓手，把賽事功能需要與賽后的綜合利用有機的結合起來(lái)，融入演藝、會(huì )展、商業(yè)、休閑等多功能設計，加快建設改造進(jìn)度，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與體育消費良性互動(dòng)，與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（三）統籌推進(jìn)各項事業(yè)

緊緊抓住承辦十四運會(huì )契機，統籌推進(jìn)我市基礎設施建設、公共服務(wù)配套、重點(diǎn)片區改造、市容市貌整治、生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，不斷提升我市城市建設和發(fā)展水平，提升社會(huì )綜合治理和服務(wù)管理能力，提升城鄉群眾文明程度和幸福指數，為辦賽提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

第十四屆全國運動(dòng)會(huì )寶雞執行委員會(huì )負責我市籌辦工作的統一領(lǐng)導和統籌安排，執委會(huì )主任由市長(cháng)擔任，副主任由分管副市長(cháng)擔任，分管副市長(cháng)兼任秘書(shū)長(cháng)，市政府秘書(shū)長(cháng)、分管副秘書(shū)長(cháng)和市體育局局長(cháng)任副秘書(shū)長(cháng)，委員由市級有關(guān)部門(mén)負責同志組成。執委會(huì )各部室根據籌備情況分期分批組建，辦公地點(diǎn)設在寶雞市體育局（寶雞市石壩河石鼓路1號）。執委會(huì )建立四項機制，實(shí)行市委、市政府領(lǐng)導下的執委會(huì )全面負責制，執委會(huì )領(lǐng)導下的各部門(mén)分工負責制、駐會(huì )部長(cháng)負責制、重點(diǎn)工作責任人負責制，同時(shí)建立執委會(huì )會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )、專(zhuān)家業(yè)務(wù)指導會(huì )議、部室聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議五項會(huì )議制度，推動(dòng)各項工作規范運行。

（二）加強隊伍建設，強化日常管理

市執委會(huì )根據工作需要從有關(guān)部門(mén)分期分批抽調綜合素質(zhì)高的工作人員集中辦公，由組織人事部門(mén)統一辦理抽調手續。健全干部日常管理制度，對抽調人員進(jìn)行統一管理，對承辦工作中表現突出的予以表彰獎勵。同時(shí)，也可以采取社會(huì )聘任、志愿者服務(wù)等方式補充工作人員，為承辦工作提供充足的人力保證。

（三）加強資金籌措，落實(shí)經(jīng)費保障

十四運會(huì )承辦經(jīng)費以及場(chǎng)館完善、改造費用以市財政和市本級體彩公益金為主，積極爭取中、省資金支持和市場(chǎng)化運營(yíng)，保障比賽需要。

（四）加強監督檢查，嚴格績(jì)效考核

執委會(huì )與各有關(guān)工作部門(mén)簽訂目標責任書(shū)，分解細化任務(wù)，夯實(shí)工作責任。執委會(huì )設立督查機構，圍繞重點(diǎn)承辦任務(wù)，建立督辦臺賬，全程督查評估，逐項督辦落實(shí)。加強與市考核辦的協(xié)調溝通，及時(shí)通報督查情況，將其作為相關(guān)部門(mén)年度目標考核結果認定的重要依據。對工作不力、未按時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)、影響到十四運會(huì )承辦工作大局的單位，將約談相關(guān)負責人，情節嚴重的按照有關(guān)程序追究責任，推動(dòng)承辦工作有力有序有效進(jìn)行。

（五）加強廉政建設，改進(jìn)工作作風(fēng)

堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，嚴格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，建立健全監督約束機制，重點(diǎn)監督承辦資金和物資的使用與管理、大宗物品采購、場(chǎng)館設施招投標等重大事項，堅決杜絕各種違法違紀現象的發(fā)生。大力弘揚延安精神和中華體育精神，努力營(yíng)造團結拼搏、節儉高效、公正廉潔、健康活潑的環(huán)境氛圍，以良好的作風(fēng)確保承辦任務(wù)圓滿(mǎn)成功，用實(shí)際行動(dòng)為全市、全省、全國人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

附件：第十四屆全國運動(dòng)會(huì )寶雞執行委員會(huì )組成名單

附件

第十四屆全國運動(dòng)會(huì )寶雞執行委員會(huì )組成名單

主 任：市長(cháng)

副 主 任：分管副市長(cháng)

秘 書(shū) 長(cháng)：分管副市長(cháng)（兼）

副秘書(shū)長(cháng)：市政府秘書(shū)長(cháng)

市政府分管副秘書(shū)長(cháng)

市體育局局長(cháng)

委 員：寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市國資委、市審計局、市財政局、市人社局、市環(huán)保局、市住建局、市規劃局、市城市管理執法局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛計局、市食藥監局、市旅游發(fā)展委員會(huì )、市外事辦、市接待辦、市氣象局、團市委、寶雞供電局主要負責同志，市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市體育局、寶雞文理學(xué)院、寶雞火車(chē)站、寶雞南站負責同志。

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