寶政辦函〔2017〕104號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》










寶政辦函〔2017〕104號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步轉變政府職能、提高服務(wù)效能和政府公信力，根據全國、全省深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（陜政辦函〔2017〕183號）要求，經(jīng)市政府同意，在全市開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節并實(shí)施清單管理?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

認真貫徹中省關(guān)于深化“放管服”改革的總體部署，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無(wú)謂證明”等問(wèn)題，著(zhù)力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，努力為寶雞決勝全面小康、建設最具幸福感城市、走在陜西追趕超越前列做出新的積極貢獻。

二、基本原則

專(zhuān)項行動(dòng)堅持依法依規和合理合情原則，做到“六個(gè)一律”，即：凡是沒(méi)有法律法規依據的，一律取消；凡是辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自行核實(shí)或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請人現有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請人采取書(shū)面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開(kāi)具證明的部門(mén)無(wú)權查證、無(wú)法開(kāi)具的，一律取消；凡是能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規范或者通過(guò)常識推斷的，一律取消。

三、主要任務(wù)

全面清理市縣兩級政府工作部門(mén)、直屬機構、事業(yè)單位、中介機構、公用（國有）企業(yè)在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)事項時(shí)，要求其他機構開(kāi)具的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節。各級、各部門(mén)、各單位要在全面摸清底數的基礎上，嚴格按照“六個(gè)一律”的清理原則，對本部門(mén)及所屬事業(yè)單位、中介機構、公用（國有）企業(yè)要求提供的證明事項和蓋章環(huán)節逐項研究論證，提出取消和保留的建議方案，報市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室審核匯總，按程序審定后，形成全市證明事項和蓋章環(huán)節清單,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。今后，凡未納入清單范圍的證明事項和蓋章環(huán)節，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各單位不得擅自增設證明環(huán)節，確需新設的必須逐級審核并報市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室審查論證后納入清單管理。全市保留和取消的證明事項和蓋章環(huán)節清單將通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

四、工作安排

“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：調查摸底（2017年8月10日至8月21日）。按照分級負責和“誰(shuí)設定、誰(shuí)清理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，全面梳理、論證各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節，按照《清理證明事項和蓋章環(huán)節底單》（見(jiàn)附件1），逐項寫(xiě)清證明事項和蓋章環(huán)節的名稱(chēng)、設定依據、開(kāi)具單位、清理意見(jiàn)及理由等，形成專(zhuān)題報告報送同級推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室。設定依據為涉密文件的證明事項和蓋章環(huán)節，由各級各部門(mén)自行組織清理。經(jīng)過(guò)清理確無(wú)證明事項和蓋章環(huán)節的，須書(shū)面回復承諾書(shū)（模板見(jiàn)附件2）。市級部門(mén)完成本部門(mén)和所屬事業(yè)單位、中介機構、公用（國有）企業(yè)證明事項和蓋章環(huán)節摸底調查工作后，于8月18日前將清理工作專(zhuān)題報告和《清理證明事項和蓋章環(huán)節底單》（含電子版）報送市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室。各縣區推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室對本級證明事項和蓋章環(huán)節匯總整理、集中審核后，于8月21日前將本縣區清理工作專(zhuān)題報告和《清理證明事項和蓋章環(huán)節底單》（含電子版）報送市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室。

第二階段：集中審核（2017年8月21日至8月25日）。在全面調研摸底的基礎上，市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室抽調人員組成清理審核組，與市級各部門(mén)、有關(guān)縣區就證明事項和蓋章環(huán)節清理結果進(jìn)行對接溝通和逐項審核，并對各單位在清理中遇到的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行分析研究、協(xié)調解決。

第三階段：審定上報（2017年8月25日至8月31日）。市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室在全面審核匯總各縣區、各部門(mén)、各單位清理結果的基礎上，匯總形成全市保留和取消的證明事項和蓋章環(huán)節清單，經(jīng)市政府法制辦合法性審查后，上報省推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室審定。

五、有關(guān)要求

一要強化組織保障。要深刻認識開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步建立健全單位一把手總負責、分管領(lǐng)導具體負責的工作機制，明確責任單位，落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，細化工作方案，確保證明事項和蓋章環(huán)節清理工作落到實(shí)處。

二要抓好工作落實(shí)。要深入研究新形勢下為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)的特點(diǎn)和規律，嚴格按照專(zhuān)項行動(dòng)的時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)清理工作，及時(shí)報送清理結果。市縣政府督查室要加強對“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)的督促檢查，對行動(dòng)不力、推諉塞責的，要進(jìn)行通報批評；對清理工作不徹底、事后又要求辦事企業(yè)和群眾提供相關(guān)證明和蓋章環(huán)節的單位或個(gè)人，要強化問(wèn)責，依規依紀追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責任。

三要加強溝通協(xié)調。在專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中，要主動(dòng)加強溝通、協(xié)調和配合，及時(shí)研究解決清理工作中遇到的問(wèn)題。要強化培訓教育，加強交流協(xié)作，防止關(guān)起門(mén)來(lái)搞清理。要加強與新聞媒體的溝通合作，加大政策解讀和宣傳力度，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：1.清理證明事項和蓋章環(huán)節底單

2.清理證明事項和蓋章環(huán)節承諾書(shū)（模板）

寶雞市人民政府辦公室

2017年8月10日

聯(lián)系地址：市職轉辦（市行政中心1號樓536室）

電 話(huà)：3262505

傳 真：3260182

電子郵箱：fxzdw2008@163.com

附件1

清理證明事項和蓋章環(huán)節底單

部門(mén)（單位）名稱(chēng)（蓋章）：

填表說(shuō)明：1．證明事項和蓋章環(huán)節名稱(chēng)：根據設定依據或從實(shí)際出發(fā)，按照“什么人+辦什么事+開(kāi)什么證明”模式規范填寫(xiě)；2．設定依據：要完整填寫(xiě)依據的名稱(chēng)、文號、條款、具體內容，并按照法律、法規、規章、規范性文件由高到低排列；3．設定該事項的層級及部門(mén)（單位）：是指在為企業(yè)群眾辦事過(guò)程中，要求提交證明和蓋章的部門(mén)（單位），如市級民政部門(mén)、縣級財政部門(mén)等；4．開(kāi)具證明或蓋章的單位：是指開(kāi)出證明或蓋章的單位（如：公安派出所、社區、村委會(huì )等）；5．請各單位在填表時(shí)不要更改表格格式，不要保護、鎖定表格。

附件2

清理證明事項和蓋章環(huán)節承諾書(shū)

（模版）

市（縣）推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室：

根據市政府安排部署，經(jīng)過(guò)認真自查清理，現承諾如下：

一、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機構、公用（國有）企業(yè)所有行政權力事項、主要職責、公共服務(wù)事項中均不涉及任何要求公民、法人和其他組織開(kāi)具的各類(lèi)證明和蓋章材料（包括證明、聲明、介紹信、蓋章表格等）。

二、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機構、公用（國有）企業(yè)絕不私自開(kāi)具任何證明和蓋章材料，也不變相要求申請人開(kāi)具需其他單位證明和蓋章材料。

三、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機構、公用（國有）企業(yè)將嚴格按照國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，不斷簡(jiǎn)化各類(lèi)審批辦事流程，堅決杜絕要求辦事的群眾、企業(yè)提供各類(lèi)不必要證明和無(wú)謂蓋章環(huán)節。如有違反，愿意接受問(wèn)責。

主要負責人簽字：

單位（蓋章）

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