寶政辦發(fā)〔2017〕51號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市本級國有建設用地使用權出讓辦理流程等3個(gè)文件的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市本級國有建設用地使用權出讓辦理流程等3個(gè)文件的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕51號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

《寶雞市市本級國有建設用地使用權出讓辦理流程》、《寶雞市關(guān)于房屋騎跨多宗土地進(jìn)行關(guān)聯(lián)落宗及統一登記問(wèn)題處理辦法》、《寶雞市城鎮建成區規劃區私人宅院登記處置意見(jiàn)》等3個(gè)文件已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)你們，請按照規定要求，認真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

寶雞市市本級國有建設用地使用權出讓辦理流程

為了進(jìn)一步規范市本級國有建設用地使用權出讓有關(guān)工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》和《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦理流程。

一、業(yè)務(wù)受理及資料審核

（一）由市政府政務(wù)大廳市國土資源局窗口接受申請資料（存量建設用地為原土地產(chǎn)權單位收購申請、新增建設用地為區國土分局供地申請、集體土地為宗地所在村委會(huì )征收申請），作出審查，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)市國土資源局首席代表批示后，轉市土地收購儲備中心處理。

（二）市土地收購儲備中心根據土地來(lái)源（存量土地、新增建設用地），對宗地資料進(jìn)行審核、完善，進(jìn)入土地收購(征收)儲備工作環(huán)節。

（三）市土地收購儲備中心委托評估中介機構對存量土地進(jìn)行收購價(jià)款評估，簽訂收購協(xié)議；委托審計中介機構對新增建設用地進(jìn)行征收成本審核，確定土地取得成本；舊城（城中村）改造項目由市舊城改造領(lǐng)導小組出具核算的成本。

二、下達規劃設計條件

市規劃局依據市土地收購儲備中心申請，下達擬出讓用地規劃設計條件。

三、進(jìn)行地價(jià)評估

市土地收購儲備中心委托地價(jià)評估機構，對擬出讓宗地按照規劃用途進(jìn)行地價(jià)評估。

四、確定出讓方案

市土地收購儲備中心擬定國有建設用地使用權出讓方案，經(jīng)市國土資源局局務(wù)會(huì )研究確定出讓方案及相關(guān)問(wèn)題，報市政府聯(lián)席會(huì )議研究決定。

五、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議

市政府召開(kāi)國土、規劃、財政、發(fā)改、監察、審計等部門(mén)（涉及舊城、城中村改造項目的，市舊城改造辦公室參會(huì )）參加的聯(lián)席會(huì )議，審定國有建設用地使用權出讓方案。

六、開(kāi)展有關(guān)工作

出讓方案經(jīng)市政府批準后，市土地收購儲備中心負責開(kāi)展公告、報名、出讓等工作。

（一）在《寶雞日報》、中國土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒體發(fā)布土地出讓公告，時(shí)間不少于20個(gè)工作日。

（二）參與競買(mǎi)者報名，市土地收購儲備中心審核競買(mǎi)人資質(zhì)、報名資料，收取競買(mǎi)保證金，確認競買(mǎi)人資格。報名參與競買(mǎi)者為3個(gè)及以上者，進(jìn)入拍賣(mài)出讓程序，低于3個(gè)進(jìn)入掛牌程序。

（三）報名期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，市國土資源局研究底價(jià)，報請市政府召開(kāi)國土、規劃、財政、發(fā)改、監察、審計等部門(mén)（涉及舊城、城中村改造項目的市舊城改造辦公室參會(huì )）參加的聯(lián)席會(huì )議研究審批。

（四）市土地收購儲備中心按照公告規定時(shí)限，進(jìn)行招拍掛，公開(kāi)出讓?zhuān)c競得人簽訂成交確認書(shū)，市國土資源局監察室、利用科全程參加。

（五）成交后，在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示5個(gè)工作日，期滿(mǎn)后與競得人簽訂成交合同。

七、辦理土地登記

競得人繳納成交價(jià)款及稅費，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理土地登記。市土地收購儲備中心監督、督促土地競得人履行出讓合同約定內容。

八、返還資金

財政部門(mén)按照土地取得成本（拆遷安置成本）文件，計提各類(lèi)基金后，按照資金渠道撥付相關(guān)單位。

寶雞市關(guān)于房屋騎跨多宗土地進(jìn)行關(guān)聯(lián)落宗

及統一登記問(wèn)題處理辦法

按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及有關(guān)規定，建有房屋的土地，房屋和土地信息必須關(guān)聯(lián)落宗，進(jìn)行房地一體登記，核發(fā)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。但在實(shí)際操作中，由于土地與建房工作不同步等原因，導致出現房屋騎跨多宗土地及多宗土地的土地用途、土地使用權期限不相同等情況，對房屋和土地關(guān)聯(lián)落宗及統一登記造成困難。為了有效處理此類(lèi)房地關(guān)聯(lián)落宗問(wèn)題，進(jìn)一步規范不動(dòng)產(chǎn)登記工作，現就關(guān)于房屋騎跨多宗土地進(jìn)行關(guān)聯(lián)落宗及統一登記問(wèn)題提出如下處理辦法。

一、涉及宗地用途、土地使用期限均一致的，將相關(guān)幾宗地合并為一宗地后再關(guān)聯(lián)落宗。

二、涉及宗地用途、土地使用期限不一致的，權利人同意補辦手續并繳納相關(guān)費用的，作如下處理：

（一）涉及宗地用途一致，土地使用權期限不一致的，統一以剩余最高年限登記，與土地使用權人簽訂土地使用權出讓變更合同（或補充合同），核繳增加年限出讓金及相關(guān)稅費，補繳土地出讓金按原土地出讓合同簽訂時(shí)點(diǎn)計算，權利人履行完相關(guān)手續后，予以統一落宗登記。

（二）涉及宗地用途不一致的，以規劃部門(mén)審批的建筑物規劃用途確定土地用途，簽訂土地使用權出讓變更合同，結清出讓金差價(jià)及相關(guān)稅費，補繳土地出讓金按補充土地出讓合同簽訂時(shí)點(diǎn)計算，權利人履行完相關(guān)手續后，予以統一落宗登記。

三、涉及宗地土地使用期限不一致的，權利人不同意補辦手續和繳納相關(guān)費用的，統一以剩余最短年限登記。權利人出具申請及保證書(shū)后，將幾宗地合并為一宗地落宗，登記服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)時(shí)，在業(yè)務(wù)信息里加注說(shuō)明，注明合并宗地中原發(fā)證各宗地的面積及土地使用期限。

四、涉及宗地用途不一致，權利人不愿補繳變更后出讓金差價(jià)的，不予落宗登記。

寶雞市城鎮建成區規劃區私人宅院登記處置意見(jiàn)

根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉讓管理規定》及《土地登記辦法》，現對我市城鎮規劃區、建成區私家宅院不動(dòng)產(chǎn)登記工作提出以下處置意見(jiàn)。

一、對于私人宅院辦理變更登記或其他登記（補證、換證），無(wú)論土地使用權是出讓還是劃撥，辦理登記時(shí)只要提供該宗地為國有建設用地的證明材料，便可以根據不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規定直接辦理有關(guān)登記。

二、對于私人宅院辦理轉移登記，需根據土地使用權性質(zhì)區別對待，具體為：對于土地使用權為劃撥性質(zhì)的私人宅院，在辦理轉移登記時(shí)，需先辦理土地出讓程序，按土地現時(shí)價(jià)格減去劃撥用地成本補繳土地收益金，雙方完稅后再按轉移登記辦理相關(guān)手續；對于土地使用權為出讓性質(zhì)的私人宅院，在辦理轉移登記時(shí)，需提供有土地使用權轉讓批準權的人民政府的批準文件、交易雙方完稅證明即可辦理；土地使用年限為出讓剩余年限，土地用途不變；對于還未征收為國有土地的私人宅院，履行國有建設用地審批征收程序后按以上程序登記。

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