寶政辦發(fā)〔2017〕42號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》










寶政辦發(fā)〔2017〕42號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕8號）精神，加快我市產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)市政府同意，現就推進(jìn)我市農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標

到2020年，我市農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的新格局基本形成，全市龍頭企業(yè)總數達到348戶(hù)，其中國家級5戶(hù)、省級58戶(hù)，市級285戶(hù)，省著(zhù)名商標累計達到83個(gè)。全市國家級、省級、市級農民合作社示范社達到260戶(hù)，入戶(hù)成員12萬(wàn)戶(hù)，輻射帶動(dòng)農戶(hù)26萬(wàn)戶(hù)，占全市總農戶(hù)的50%以上。家庭農場(chǎng)達到5000戶(hù)。

二、發(fā)展多類(lèi)型農村產(chǎn)業(yè)融合方式

（一）加快農業(yè)結構調整。以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上，按照“優(yōu)果菜、強畜牧、培特色”的思路，調整優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構，重點(diǎn)建設好糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。加快建設川塬灌區百萬(wàn)畝噸糧田、渭北塬區百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)強筋小麥、南北二山高效秋糧和名優(yōu)小雜糧三大糧食生產(chǎn)功能區，打造渭北塬區優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、秦嶺北麓獼猴桃和城郊時(shí)令鮮雜果三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推廣青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。堅持“發(fā)展設施菜、提升高山菜、做強特色菜”，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“突破豬羊蜂、配套草產(chǎn)業(yè)、擴大種質(zhì)資源規模、開(kāi)發(fā)地方特色畜禽品種、加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工、培育優(yōu)勢品牌、促進(jìn)三產(chǎn)融合、助推產(chǎn)業(yè)脫貧”的發(fā)展思路，提高畜糧比，實(shí)現優(yōu)勢特色畜牧業(yè)突破發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)農林復合經(jīng)營(yíng)。擴大適合精深加工、休閑采摘的農作物新品種。加強農業(yè)標準體系建設，嚴格生產(chǎn)全過(guò)程管理。（市農業(yè)局、市科技局、市林業(yè)局負責，列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工。支持有條件的縣、區開(kāi)展多規融合，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。加快提升現代農業(yè)園區建設水平，完善配套服務(wù)體系，拓展園區功能。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、競爭力強、帶動(dòng)作用突出的農產(chǎn)品加工聚集區。啟動(dòng)眉縣獼猴桃、隴縣羊乳品、陳倉設施蔬菜、太白高山蔬菜、扶風(fēng)糧食和千陽(yáng)海升蘋(píng)果6個(gè)優(yōu)勢農產(chǎn)品精深加工園區建設，創(chuàng )建1個(gè)省級農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市商務(wù)局、市工商局負責）

（三）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵農業(yè)市場(chǎng)主體開(kāi)展土地托管、代耕代收、統防統治、烘干儲藏等市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。繼續支持眉縣獼猴桃批發(fā)市場(chǎng)建設，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)新業(yè)態(tài)，完善“農社對接”、“農超對接”、“農企對接”模式，大力扶持農業(yè)市場(chǎng)主體在城鎮社區興辦鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)店，豐富居民菜籃子。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市供銷(xiāo)社負責）

（四）加快鄉村旅游發(fā)展。依托獨有的農村歷史文化資源，發(fā)展鄉村旅游，促進(jìn)農村旅游融合發(fā)展，打造一批具有地域、民俗特色的歷史文化旅游景區。構筑渭河百里畫(huà)廊生態(tài)農業(yè)、科技園區觀(guān)光農業(yè)、周秦農耕文化、嶺南休閑農業(yè)、城市周邊都市農業(yè)五大休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以千陽(yáng)蘋(píng)果公園、岐山國家農業(yè)公園和太白秦嶺蜂文化休閑園三個(gè)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，統籌利用現有資源，建設農業(yè)教育和社會(huì )實(shí)踐基地，引導公眾參與農業(yè)科普和農事體驗，著(zhù)力打造一批休閑農業(yè)和鄉村旅游景點(diǎn)。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市林業(yè)局、市文廣局、市文物旅游局負責）

(五)大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以創(chuàng )建國家第三批電子商務(wù)示范城市為契機，大力發(fā)展農村電子商務(wù)，加快農產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣建設，實(shí)現全市農村電子商務(wù)示范中心縣級全覆蓋，積極培育農產(chǎn)品電子商務(wù)主體，全市60%以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和市級以上農民合作社示范社開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售。積極推進(jìn)主要食用農產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作，加快建立以食用農產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內容的產(chǎn)地準出管理與市場(chǎng)準入管理銜接機制，完善農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局負責）

（六）著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化建設。將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鎮及產(chǎn)業(yè)園區集中。加強規劃引導和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)省級重點(diǎn)示范鎮和文化旅游名鎮建設，培育縣域副中心。建立購租并舉的住房制度，加快農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮。推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)城鄉最低生活保障制度統籌發(fā)展，完善城鄉特困人員供養制度，加大受災、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助力度，健全重特大疾病、疾病應急、貧困人口醫療等救助制度體系。（市發(fā)展改革委、市民政局、市人社局、市住建局、市規劃局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市衛計局負責）

三、培育多元化農村產(chǎn)業(yè)融合主體

（七）強化農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)基礎作用。扶持市級以上農民合作社示范社優(yōu)先承擔國家涉農扶持項目。繼續開(kāi)展農民合作社示范社建設提升活動(dòng)，爭取在財務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、服務(wù)成效、產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得成效。引導農業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)進(jìn)行適度規?；?jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。開(kāi)展市級家庭農場(chǎng)認定，申報省級示范家庭農場(chǎng)，實(shí)施標準化生產(chǎn)，引導線(xiàn)上線(xiàn)下交易，規范家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。引導土地流向農民合作社和家庭農場(chǎng)。（市農業(yè)局、市財政局負責）

（八）支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。大力實(shí)施品牌強農、品牌強企戰略，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)把品牌經(jīng)營(yíng)理念融入生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節，不斷提升農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。強化品牌意識，加強品牌塑造，加大品牌推廣，實(shí)現品牌強農、品牌強企。堅持政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)協(xié)作,大力開(kāi)展農產(chǎn)品地理標志的申報和保護，打造地域品牌、區域品牌。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng )建自主品牌，支持符合條件的申報馳名商標和著(zhù)名商標。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權開(kāi)展國際貿易，打造國際知名品牌。組織各縣區及農產(chǎn)品加工企業(yè)參加展會(huì )展銷(xiāo)、銷(xiāo)地推介等活動(dòng)擴大品牌影響力。推動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展，支持農產(chǎn)品電商平臺和鄉村電商服務(wù)站點(diǎn)建設，加強農產(chǎn)品物流體系建設，把“互聯(lián)網(wǎng)＋”現代農業(yè)行動(dòng)與發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)緊密結合起來(lái)。（市農業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社負責）

（九）發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢。支持縣、區供銷(xiāo)合作社拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在農資供應、農產(chǎn)品流通、農村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節為農民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效對接，培育大型農產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社實(shí)體經(jīng)濟與電子商務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現“線(xiàn)上線(xiàn)下、互動(dòng)聯(lián)通”。支持供銷(xiāo)合作社創(chuàng )辦領(lǐng)辦農民合作社、合辦聯(lián)合社，引領(lǐng)農民參與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。（市供銷(xiāo)社負責）

（十）積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律、教育培訓和品牌營(yíng)銷(xiāo)作用，開(kāi)展標準制訂、商業(yè)模式推介等工作。鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、涉農院校和科研院所圍繞特色名優(yōu)農產(chǎn)品成立行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、統一營(yíng)銷(xiāo)等方式，實(shí)現信息互通、優(yōu)勢互補。（市農業(yè)局負責）

（十一）鼓勵社會(huì )資本投入。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投向農業(yè)農村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，利用農村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農業(yè)環(huán)境綜合治理、農田水利建設和生態(tài)修復。對社會(huì )資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態(tài)公益林等，予以政策支持。深入開(kāi)展農村“雙創(chuàng )”活動(dòng)，探索開(kāi)放商業(yè)化運營(yíng)的農村服務(wù)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局負責）

四、建立多形式利益聯(lián)結機制

（十二）創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)。支持祥和面粉、老牛面粉、齊峰果業(yè)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展訂單生產(chǎn)，加強與農技部門(mén)合作，將生產(chǎn)、技術(shù)、加工有機結合起來(lái)，形成風(fēng)險共擔的利益共同體，解決農民怎樣生產(chǎn)、農技部門(mén)如何服務(wù)和加工企業(yè)原料供應問(wèn)題。延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，保證產(chǎn)加銷(xiāo)各方利益。支持龍頭企業(yè)為農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶(hù)參加農業(yè)保險。鼓勵農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標準和質(zhì)量追溯體系。加強蘋(píng)果、獼猴桃、高山蔬菜等地域特點(diǎn)顯著(zhù)的品牌整合，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現利益共享。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商局、寶雞銀監局負責）

（十三）鼓勵發(fā)展股份合作。穩步推進(jìn)和逐步擴大農村產(chǎn)權流轉交易試點(diǎn)，全面完成農村承包地確權登記頒證工作。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”模式，大力發(fā)展合作經(jīng)濟，打開(kāi)城鄉產(chǎn)業(yè)融合通道，實(shí)現資源變資本、資金變股金、農民變股東、自然人農業(yè)變法人農業(yè)。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營(yíng)者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶(hù)分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節收益。探索形成以農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機制，切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權入股部分的收益。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市林業(yè)局負責）

（十四）強化工商企業(yè)社會(huì )責任。鼓勵從事農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業(yè)崗位和社會(huì )保障。引導工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)農戶(hù)擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模,提高管理水平。嚴格龍頭企業(yè)認定標準，完善認定和退出機制，加強動(dòng)態(tài)管理，逐步建立社會(huì )責任報告制度。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農激勵機制，相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結機制相掛鉤。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）

（十五）健全風(fēng)險防范機制。規范工商資本租賃農地行為。探索建設與農業(yè)保險擔保相結合的土地流轉、訂單農業(yè)等風(fēng)險保障制度，提高風(fēng)險防范能力。增強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體契約意識，加快建立適合農村特點(diǎn)的信用評級體系。制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監督，建立健全糾紛調解機制。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、人行寶雞市中心支行負責）

五、完善多渠道農村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)

(十六)搭建公共服務(wù)平臺。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，在陳倉綠豐園、眉縣齊峰、千陽(yáng)海升建立3個(gè)智慧農業(yè)示范點(diǎn)，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生產(chǎn)可視化監控，開(kāi)展精準化作業(yè)、精準化控制試驗示范。深化市農科院與西京學(xué)院戰略合作，建設智慧農業(yè)科研平臺，探索完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體智慧農業(yè)裝備運行模式，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。積極發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)，培育電商主體，打造電商平臺，利用現代營(yíng)銷(xiāo)手段，組織農戶(hù)發(fā)展特色農產(chǎn)品。拓展農資監管平臺、質(zhì)量安全追溯平臺、農業(yè)園區投入品電子監管平臺、蔬菜二維碼追溯平臺功能，開(kāi)發(fā)信息采集APP，逐步實(shí)現生產(chǎn)、儲運、銷(xiāo)售云監管、云追溯。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局負責）

（十七）創(chuàng )新農村金融服務(wù)。發(fā)展農村普惠金融，優(yōu)化縣域金融機構網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)縣域村鎮銀行全覆蓋。鼓勵金融機構與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。推進(jìn)糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)，穩妥有序開(kāi)展農村承包土地經(jīng)營(yíng)權貸款試點(diǎn)。堅持社員制、封閉性、民主管理原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，穩妥開(kāi)展農民合作社內部資金合作。鼓勵發(fā)展“三農”融資擔保和再擔保機構。鼓勵開(kāi)展支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)。支持符合條件的涉農企業(yè)上市和發(fā)行債券。完善農業(yè)保險制度，豐富農業(yè)保險產(chǎn)品，擴大農業(yè)保險覆蓋面。（人行寶雞市中心支行、市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)局、寶雞銀監局負責）

（十八）強化人才和科技支撐。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加大農村實(shí)用人才和新型職業(yè)農民培育力度。引導各類(lèi)科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村創(chuàng )業(yè)，在農村合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職。支持農業(yè)企業(yè)、科研機構等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品加工貯藏、分級包裝等新技術(shù)。加強以青年為重點(diǎn)的農村電商人才培養。（市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市人社局、市農業(yè)局負責）

（十九）改善農村基礎設施條件。加快完善農村水、電、路、氣、訊等基礎設施。完善休閑農業(yè)和鄉村旅游道路、供電、供水、停車(chē)場(chǎng)、觀(guān)景臺、游客接待服務(wù)中心等配套設施。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和生態(tài)保護，加快美麗鄉村建設。統籌規劃建設農村物流設施，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點(diǎn)為支撐的農村物流網(wǎng)絡(luò )體系，加快打造3至5個(gè)具有影響力的特色農產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心。（市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市文物旅游局負責）

（二十）支持貧困地區農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》精神，引導和支持貧困地區立足當地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立各類(lèi)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，完善“保底收入+股份分紅”等收益分配形式，與農戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧。支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人投資貧困地區農村產(chǎn)業(yè)融合項目。（市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市農業(yè)局負責）

（二十一)加強農村物流體系建設。加快完善農產(chǎn)品流通設施布局，建立健全以縣、鄉、村三級物流節點(diǎn)為支撐的配送網(wǎng)絡(luò )體系。實(shí)施優(yōu)勢農產(chǎn)品儲藏營(yíng)銷(xiāo)設施補助項目，加強農產(chǎn)品產(chǎn)區預冷、保鮮、烘干等倉儲物流設施建設，支持合作社發(fā)展直供直銷(xiāo)，降低農產(chǎn)品物流成本。加快國家級眉縣獼猴桃批發(fā)市場(chǎng)建設。支持供銷(xiāo)合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿企業(yè)等參與農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉儲物流體系建設。鼓勵民營(yíng)資本與農民合作社合作建設名特優(yōu)農產(chǎn)品配送中心，支持大型超市在優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)區建設直接采購基地。(市商務(wù)局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市供銷(xiāo)社負責)

六、健全農村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機制

（二十二）加大財稅支持力度。各級財政要在現有資金渠道內安排資金支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。市級涉農資金要向農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目?jì)A斜。改革財政支農投入使用機制，調整優(yōu)化部分存量資金和新增補貼資金，對各類(lèi)從事農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以?xún)A斜。通過(guò)擔保貼息、以獎代補等方式，帶動(dòng)金融和社會(huì )資本投向農業(yè)農村。（市財政局、市發(fā)展改革委、市地稅局負責）

（二十三）開(kāi)展試點(diǎn)示范。支持秦寶牧業(yè)開(kāi)展肉牛產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，構建肉牛完整產(chǎn)業(yè)鏈，與金融機構合作，通過(guò)政府注資肉牛養殖信貸風(fēng)險基金2000萬(wàn)元，銀行發(fā)放貸款1億元，給予與企業(yè)合作的肉牛養殖場(chǎng)戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放肉牛規模養殖貸款，推動(dòng)不同經(jīng)營(yíng)主體融合滲透，探索金融支農創(chuàng )新模式。（市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市文物旅游局負責）

（二十四）強化組織保障。各縣、區政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、年度計劃和年度目標責任考核?？h區政府要強化主體責任，制定具體實(shí)施方案，引導資金、技術(shù)、人才等要素向農村產(chǎn)業(yè)融合集聚。各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定和完善相關(guān)規劃、政策措施，密切協(xié)作配合，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。

寶雞市人民政府辦公室

2017年6月27日

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