寶政辦發(fā)〔2016〕40號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市“十三五”工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市“十三五”工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕40號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市“十三五”工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

2016年7月16日

寶雞市“十三五”工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃

（2016年—2020年）

為加快我市工業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐，建設工業(yè)強市，依據《中國制造2025》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見(jiàn)》和省市“十三五”規劃綱要，特制定《寶雞市“十三五”工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃》。

一、發(fā)展基礎

（一）“十二五”取得的成績(jì)

“十二五”時(shí)期，面對經(jīng)濟發(fā)展形勢的劇烈變化，我市認真貫徹落實(shí)中省市系列工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構得到穩步優(yōu)化。

1.工業(yè)總量平穩增長(cháng)

“十二五”期間，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，我市堅持實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，加快轉型升級步伐，實(shí)現了工業(yè)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。截止2015年，我市全部工業(yè)增加值達到910.17億元，占GDP比重50.91%，比2010年增長(cháng)83%；規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2565.55億元，比2010年增長(cháng)95%，規模以上工業(yè)增加值838.73億元，比2010年增長(cháng)90%。工業(yè)作為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要支柱，工業(yè)經(jīng)濟的較快增長(cháng)有力支撐了全市經(jīng)濟和社會(huì )的又好又快發(fā)展。

圖1 2011-2015年寶雞市全部工業(yè)增加值及增速

2.產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

“十二五”期間，我市緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)加快發(fā)展的機遇，通過(guò)持續實(shí)施大企業(yè)大集團建設、集群化發(fā)展和園區化承載“三大戰略”，加快了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使我市汽車(chē)及零部件、鈦及鈦合金、石油裝備、機床工具、軌道交通及電子電器等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步發(fā)展。以石油裝備、數控機床、高速鐵路、汽車(chē)及零部件為主的高端裝備制造業(yè)的工業(yè)占比顯著(zhù)提高，以開(kāi)發(fā)新材料、新能源、新技術(shù)為主的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長(cháng)。

3.主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出

“十二五”期間，我市堅持實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰略，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)配套發(fā)展，使我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。裝備制造、有色冶金、能源化工、通信設備及其它電子設備制造等產(chǎn)業(yè)的支撐地位和發(fā)展優(yōu)勢基本確立。2015年，在我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值總量排名前四的支柱產(chǎn)業(yè)為：有色冶金業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和能源化工業(yè)，全年完成總產(chǎn)值2229.23億元，占全市工業(yè)比重為86.9%。

表1 　　　 2014-2015年寶雞市主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及增速

4.非公有制經(jīng)濟持續增長(cháng)

“十二五”期間，我市非公有制經(jīng)濟保持較快發(fā)展勢頭，企業(yè)數量持續增長(cháng)，企業(yè)規模不斷擴大，綜合效益大幅提高。部分非公有制企業(yè)已具備大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，東嶺集團年銷(xiāo)售收入超過(guò)800億元，位列“中國民營(yíng)企業(yè)500強”第27名、“中國企業(yè)500強”第179名。2015年，我市非公有制經(jīng)濟實(shí)現增加值1016.97億元，同比增長(cháng)22.2%，占GDP比重為50.1%。非公有制經(jīng)濟在我市經(jīng)濟總量中已占據“半壁江山”，為我市經(jīng)濟實(shí)現平穩較快增長(cháng)做出了重要貢獻。

5.工業(yè)投資力度不斷加大

“十二五”期間，我市在工業(yè)領(lǐng)域以“保增長(cháng)、抓投資、促轉型”為工作重點(diǎn)，深入實(shí)施大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區化承載的“兩大兩化”發(fā)展戰略。建設了吉利汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、青島啤酒寶雞工業(yè)園、寶氮集團10萬(wàn)噸／年甲醇制芳烴、海螺新型節能型材等一批重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，增強了我市工業(yè)發(fā)展實(shí)力，擴大了我市工業(yè)規模，為我市“十三五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增長(cháng)點(diǎn)。2015年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資852.65億元，比上年增長(cháng)21.4%。

圖2 2011-2015年寶雞市工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量及增速

6.自主創(chuàng )新和品牌建設初顯成效

“十二五”期間，我市加強了對工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新的支持，重視企業(yè)與科技資源的對接。建成了石油天然氣管材、石油鉆采裝備、軌道交通測量技術(shù)、真空技術(shù)等國家工程技術(shù)研究中心。截至目前，共建成工程技術(shù)研究中心47個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心76個(gè)。與大專(zhuān)院校、科研院所探索建立了創(chuàng )新與技術(shù)協(xié)作關(guān)系，實(shí)踐了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng )新發(fā)展模式。在促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，加大品牌戰略實(shí)施力度，積極推薦我市工業(yè)產(chǎn)品申報中國名牌和省級名牌，對獲得名牌產(chǎn)品稱(chēng)號的企業(yè)進(jìn)行獎勵，使我市名牌產(chǎn)品穩定增長(cháng)。

（二）存在的問(wèn)題

“十二五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟呈現平穩增長(cháng)態(tài)勢，但仍存在一些制約發(fā)展的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)層次相對較低

我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次相對較低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢有待加強。經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規模仍然偏小。工業(yè)產(chǎn)業(yè)內企業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，市內配套率僅為約1/3，并且配套企業(yè)規模偏小、數量較少，技術(shù)水平不高，制約了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平的提高。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，原材料加工產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的比重偏大，大多數產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，低水平重復建設現象普遍存在，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的深度和廣度不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

2.龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足

從總體來(lái)看，我市大部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值均在100億元以下，整體規模偏小，綜合實(shí)力不強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)品科技含量普遍偏低，輻射帶動(dòng)作用不顯著(zhù)；另外，我市龍頭企業(yè)的優(yōu)勢主要體現在特定領(lǐng)域，受行業(yè)限制，其本身輻射范圍偏窄，帶動(dòng)作用有限。加之受宏觀(guān)經(jīng)濟的影響，龍頭企業(yè)整體發(fā)展放緩，其帶動(dòng)能力也受到了一定制約。

3.企業(yè)自主創(chuàng )新能力不強

近年來(lái)，我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心和各類(lèi)科技創(chuàng )新項目數量有了較大增長(cháng)，但是企業(yè)重生產(chǎn)、輕創(chuàng )新的意識仍普遍存在，自主研發(fā)能力較為薄弱，產(chǎn)品研發(fā)投入不足，導致企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升受到了限制。另外，受自然區位條件限制和企業(yè)實(shí)力及經(jīng)營(yíng)狀況制約，我市工業(yè)企業(yè)對高端人才吸引力也相對不足，致使創(chuàng )新型人才缺乏，企業(yè)創(chuàng )新能力明顯不足。

4.高端制造業(yè)發(fā)展滯后

我市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)絕大部分是國有企業(yè)，長(cháng)期以來(lái)，其發(fā)展主要依賴(lài)于過(guò)去發(fā)展累積的產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢，技術(shù)水平不高，創(chuàng )新能力不強，核心技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢不明顯。我市大部分工業(yè)企業(yè)受人才和技術(shù)儲備限制，難以滿(mǎn)足高端制造業(yè)發(fā)展對高精尖技術(shù)和創(chuàng )新知識儲備的要求；我市工業(yè)產(chǎn)品多處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，制約了我市工業(yè)企業(yè)進(jìn)軍高端制造業(yè)的步伐。

5.非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢

我市非公有制經(jīng)濟受傳統觀(guān)念和發(fā)展環(huán)境等多方面因素影響，發(fā)展相對緩慢。2015年，我市非公有制經(jīng)濟實(shí)現增加值1016.97億元，占GDP比重為50.1%，與發(fā)達工業(yè)城市相比我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低，這也與我市工業(yè)強市的發(fā)展定位不相稱(chēng)。我市中小微企業(yè)中工業(yè)企業(yè)數量偏少，非公有制經(jīng)濟尚有較大的發(fā)展空間。

二、機遇與挑戰

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決定性階段，也是全面深化改革的重要時(shí)期，這將為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機遇，同時(shí)我市也將面臨在新形勢下實(shí)現轉型升級的嚴峻挑戰。我市必須搶抓機遇、迎接挑戰，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）發(fā)展機遇

一是國家實(shí)施“一帶一路”建設戰略的重要發(fā)展機遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO是國家發(fā)展的大戰略大布局，是陜西著(zhù)力打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點(diǎn)的戰略機遇，也是寶雞打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)的歷史機遇。我市具有較為完整的工業(yè)門(mén)類(lèi)，在汽車(chē)及零部件、鈦及鈦合金、機床工具、石油裝備、軌道交通、航空安全裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集群優(yōu)勢明顯，我市的工業(yè)優(yōu)勢與中亞國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的互補性，主動(dòng)將寶雞工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入“一帶一路”建設國家戰略的大格局中，將加快寶雞工業(yè)開(kāi)放發(fā)展步伐，運用全球資源，發(fā)展寶雞工業(yè)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟形勢的變化，這將為我市工業(yè)經(jīng)濟迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

二是產(chǎn)業(yè)結構調整和國際國內產(chǎn)業(yè)轉移的良好機遇。發(fā)達國家和國內發(fā)達地區在進(jìn)行深層次的產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)轉移速度加快。我市地處我國地理位置中部，具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的區位優(yōu)勢，同時(shí)，我市具有較好的工業(yè)基礎，工業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力相對較強，工業(yè)發(fā)展所需的資源要素價(jià)格相對低廉，具備了承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移的比較優(yōu)勢。因此，國際國內產(chǎn)業(yè)結構調整導致的產(chǎn)業(yè)轉移為我市工業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)集群的做大做強提供了良好的發(fā)展機遇。

三是全面深化改革的重大發(fā)展機遇。黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，在破除思想觀(guān)念束縛，突破利益固化藩籬，創(chuàng )造體制機制新優(yōu)勢方面為我市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)“紅利”和機遇。我市工業(yè)歷經(jīng)多年改革發(fā)展，取得了很大進(jìn)步，但是仍然存在體制機制不順、產(chǎn)品科技含量不高、附加值較低、企業(yè)競爭力不強等問(wèn)題，全面深化改革將促進(jìn)這些問(wèn)題解決和矛盾緩解，必將極大地激發(fā)國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展方式轉變，促進(jìn)工業(yè)轉型升級，為我市工業(yè)健康發(fā)展提供新的強大動(dòng)力和充沛活力。

（二）面臨的挑戰

一是經(jīng)濟全球化和國際競爭日益激烈的挑戰。在經(jīng)濟全球化背景下，隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進(jìn)，全球正處于產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈的重新調整期，國際競爭愈加激烈。美國等發(fā)達經(jīng)濟體不斷加快經(jīng)濟發(fā)展戰略調整，推動(dòng)“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回流”，而其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家則利用其生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型等產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設等方面，我們與發(fā)達國家相比還存在較大差距，而在生產(chǎn)要素成本方面我們與新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家相比已不具備優(yōu)勢。我們的工業(yè)發(fā)展空間受到嚴重擠壓，這對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和競爭力提升都將帶來(lái)嚴峻挑戰。

二是國內經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的挑戰。當前，國內經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜嚴峻，不穩定和不確定性因素依然較多，產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題突出，工業(yè)下行壓力持續增大?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟將從高速增長(cháng)期向中高速增長(cháng)期轉變。從我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際來(lái)看，結構性矛盾依然突出，高耗能行業(yè)增加值占比偏高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比過(guò)低，大企業(yè)大集團增速放緩，重點(diǎn)行業(yè)增加值下滑明顯。在全國經(jīng)濟增長(cháng)放緩的大背景下，陜西省要實(shí)現追趕超越的目標，寶雞要處在全省發(fā)展的前列，寶雞工業(yè)經(jīng)濟就需要保持持續較快的發(fā)展速度，這對我市來(lái)說(shuō)是新常態(tài)帶來(lái)的工業(yè)發(fā)展壓力和挑戰。

三是企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的挑戰。創(chuàng )新是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢，增強核心競爭力，保證企業(yè)可持續發(fā)展的動(dòng)力源泉，是我市工業(yè)企業(yè)“十三五”發(fā)展的主旋律。但是，我們面臨的現實(shí)情況是，我市工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大多數是國有企業(yè)，普遍存在體制機制不活、企業(yè)負擔較重的問(wèn)題，而我市民營(yíng)企業(yè)則存在整體實(shí)力不強、人才素質(zhì)不高的問(wèn)題。正是這些現實(shí)問(wèn)題導致我市工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新資金投入偏低，企業(yè)家創(chuàng )新動(dòng)力不足和吸納創(chuàng )新人才的條件不足?！笆濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟要走創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路，將面臨如何突破創(chuàng )新發(fā)展制約瓶頸的嚴峻挑戰。

四是資源和環(huán)境約束帶來(lái)的挑戰。我市工業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)多年高速增長(cháng)，土地資源有限和工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。在我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，高能耗重工業(yè)占比較高。2014年規模以上工業(yè)中，高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到39.4%。大力推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續發(fā)展是“十三五”的發(fā)展方向，更高的環(huán)境要求，更嚴苛的條件約束，將對我市工業(yè)持續較快發(fā)展帶來(lái)更大的壓力和嚴峻的挑戰。

三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持“五大”發(fā)展理念，加快供給側結構性改革。搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰略和建設關(guān)天經(jīng)濟區的歷史機遇，堅持實(shí)施大企業(yè)大集團建設、集群化發(fā)展和園區化承載“三大戰略”，大力實(shí)施“1553”行動(dòng)計劃。以創(chuàng )新發(fā)展為主題，以轉型升級和提質(zhì)增效為主線(xiàn)，聚焦新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由速度型向質(zhì)量效益型轉變；著(zhù)力建設“四個(gè)基地”，積極實(shí)施“五大工程”，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升特色產(chǎn)業(yè)，加快建設工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。努力將我市建設成為全省工業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效的先行示范區、西部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地和西部生態(tài)最美工業(yè)重鎮。

（二）基本原則

堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)需求，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進(jìn)我市工業(yè)轉型升級。針對我市工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，創(chuàng )新管理模式，搭建公共服務(wù)平臺，積極制定和完善相關(guān)政策，為我市工業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。尊重企業(yè)在工業(yè)轉型升級中的主體地位，發(fā)揮好政府在工業(yè)發(fā)展中的引導與調控作用，

堅持發(fā)揮企業(yè)主體和企業(yè)家核心作用的原則。充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中的主體作用，擇優(yōu)扶持一批有實(shí)力、有擔當的大型企業(yè)，重視小微企業(yè)發(fā)展熱情，釋放企業(yè)發(fā)展潛力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。高度重視企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中的核心作用，聽(tīng)取企業(yè)家建議，呼應企業(yè)家訴求，保護企業(yè)家熱情，支持企業(yè)家開(kāi)拓創(chuàng )新，引領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展。

堅持園區化承載集群化發(fā)展的原則。按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)“園區化承載、集群化推動(dòng)”的發(fā)展思路，積極培育一批國內外具有競爭優(yōu)勢、輻射帶動(dòng)能力強，并能夠支撐全市工業(yè)經(jīng)濟強勁增長(cháng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。引導大企業(yè)大項目入園發(fā)展，支持中小企業(yè)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展，同時(shí)，加快園區發(fā)展建設，提高園區承載能力，形成企業(yè)在園區集聚，產(chǎn)業(yè)在園區集群發(fā)展的模式。

堅持鼓勵創(chuàng )新發(fā)展的原則。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化；建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，搭建政產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新平臺；支持企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”重點(diǎn)工程開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，積極創(chuàng )建國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心。

堅持優(yōu)化存量做大增量的原則。深化國企改革，支持企業(yè)兼并重組，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，壯大主導產(chǎn)業(yè)；加強招商引資，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)，壯大非公有制經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

堅持可持續發(fā)展的原則。將可持續發(fā)展作為我市工業(yè)轉型升級的重要方向，積極引導發(fā)展綠色制造，提高制造業(yè)資源利用效率，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用；加強節能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)；鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)我市新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

按照總體規劃、分步實(shí)施的要求，以2015年為基期，2020年末實(shí)現以下目標：

1.總體目標

2020年末，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力顯著(zhù)增強，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值翻一番。形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟帶動(dòng)能力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批競爭力強的龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng )立一批市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)品品牌。著(zhù)力建設以汽車(chē)及汽車(chē)零部件為主的高端裝備制造業(yè)基地，以鈦及鈦合金為主的國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以好貓煙和西鳳酒為主的西北食品加工基地，以麟北煤田開(kāi)發(fā)和煤化工為主的煤及煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

2020年末，全市工業(yè)增加值達到1620億元，年均增速達到11%以上；全部工業(yè)總產(chǎn)值達到5700億元；規模以上工業(yè)增加值達到1450億元，年均增速達到11.5%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速保持在20%以上。

表2 寶雞市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要目標

2.分項目標

工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化目標。到2020年末，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%；戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元；非公有制經(jīng)濟增加值占全市GDP比重達到53%。主板上市公司達到8戶(hù)（新增3戶(hù)），新三版掛牌10-15戶(hù)。

創(chuàng )新能力增強目標。到2020年末，大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達到1.5%以上，全市高新技術(shù)企業(yè)達到200戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%以上；新增國家級研究中心和企業(yè)技術(shù)中心2-3個(gè)，省級研發(fā)和企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)；爭創(chuàng )中國名牌產(chǎn)品2-3個(gè)，陜西名牌產(chǎn)品50個(gè)。

3.五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

“十三五”期間，做強做大五大支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年末，我市五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4700億元，本地產(chǎn)業(yè)配套率達到40%以上。

汽車(chē)及汽車(chē)零部件（含新能源汽車(chē)和特種車(chē)輛）產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)加快發(fā)展為引領(lǐng)，帶動(dòng)本地中小企業(yè)配套發(fā)展，形成集整車(chē)、發(fā)動(dòng)機、汽車(chē)零部件及汽車(chē)后市場(chǎng)業(yè)務(wù)為一體的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。以大項目支撐，園區化承載為基礎，建設以汽車(chē)及汽車(chē)零部件為主的高端裝備制造業(yè)基地。同時(shí)，積極發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)業(yè)務(wù)，不斷延伸汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年末，汽車(chē)及汽車(chē)零部件（含新能源汽車(chē)和特種車(chē)輛）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

鈦及鈦合金（含其它稀有金屬及3D打印新材料）產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品精細化、高檔化為方向，引導企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，不斷拓展新的應用領(lǐng)域，積極向產(chǎn)業(yè)高端延伸。支持寶鈦集團通過(guò)資源整合實(shí)施增長(cháng)戰略，引導支持民營(yíng)鈦企業(yè)技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次，走差異化發(fā)展道路，加快我市以鈦及鈦合金為主的國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設步伐，打造“寶雞·中國鈦谷”。到2020年末，鈦及鈦合金（含其它稀有金屬及3D打印新材料）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

煙酒食品產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農林牧副資源，大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快技術(shù)、工藝、裝備改造，運用互聯(lián)網(wǎng)+，加大品牌影響力，形成“食材基地－食品加工－電商貿易”的新型發(fā)展模式，增強市場(chǎng)競爭力，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)中高端，促進(jìn)總量不斷做大。以集群化方式打造以好貓煙和西鳳酒為主的西北食品加工基地。到2020年末，煙酒食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

能源化工產(chǎn)業(yè)。以煤轉電、煤化工為重點(diǎn)，以現代煤化工、燃料化工、有機化工、精細化工、合成材料為發(fā)展方向，充分利用麟游、鳳翔、隴縣的煤炭資源，繼續發(fā)展煤制甲醇及煤的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造以麟北煤田開(kāi)發(fā)和煤化工為主的煤及煤化工產(chǎn)業(yè)基地。到2020年末，能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

優(yōu)勢裝備制造（石油裝備、軌道交通、電力設備）產(chǎn)業(yè)。搶抓“一帶一路”建設和《中國制造2025》實(shí)施帶來(lái)的發(fā)展機遇，積極推進(jìn)產(chǎn)融結合、生產(chǎn)服務(wù)融合，以低成本、差異化、國際化為發(fā)展方向，不斷開(kāi)拓新的國際國內市場(chǎng)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)我市石油裝備、軌道交通和電力設備產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，鞏固提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位和市場(chǎng)占有率。到2020年末，我市優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到700億元。

4.五大戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

“十三五”期間，培育壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)，2020年末，我市五大戰略新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500億元以上。

航空航天產(chǎn)業(yè)。立足軍工，面向航空，以市場(chǎng)需求為導向，充分發(fā)揮我市軍工優(yōu)勢，統籌軍民資源，提升技術(shù)水平和系統集成能力，合力打造航空航天設備產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提高我市航空航天產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。到2020年末，航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以綠色、低碳、智能為發(fā)展方向，加快新技術(shù)研發(fā)和推廣，合理開(kāi)發(fā)水電，有序發(fā)展風(fēng)電，充分利用我市裝備制造和技術(shù)優(yōu)勢，加強新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，搶占行業(yè)發(fā)展高地。到2020年末，新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

電子信息及光通信產(chǎn)業(yè)。以軍工電子骨干企業(yè)為依托，不斷研發(fā)適應市場(chǎng)需求的軍工及民用新產(chǎn)品，加快我市電子信息和光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平。到2020年末，電子信息及光通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)。以中藥現代化、生物制藥為發(fā)展方向，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植基地和生物醫藥園區建設，積極研發(fā)健康醫療設備，促進(jìn)生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年末，生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

高檔數控機床和智能制造產(chǎn)業(yè)。以“高速、精密、復合、智能、綠色”為方向，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，不斷開(kāi)發(fā)系統集成、智能化控制的高檔數控機床；研發(fā)機器人關(guān)鍵零部件，推動(dòng)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年末，高檔數控機床和智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

5.三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

“十三五”期間，改造提升三大特色產(chǎn)業(yè)，2020年末，我市三大特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500億元以上。

建材產(chǎn)業(yè)。以結構調整為主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)資源綜合利用，大力培育和發(fā)展節能環(huán)保新型建材，實(shí)現我市建材產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。到2020年末，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)集中度為發(fā)展方向，著(zhù)力推廣新型、高效、節能的棉紡織技術(shù)裝備，促進(jìn)現有優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)改造，做優(yōu)做大功能服裝產(chǎn)業(yè)。到2020年末，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

有色冶金產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，不斷增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)規模。到2020年末，有色冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

四、主要任務(wù)

（一）做強做大支柱產(chǎn)業(yè)

繼續實(shí)施大企業(yè)大集團戰略，積極應用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息化技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導我市支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸拓展，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)做強做大。

1.汽車(chē)及汽車(chē)零部件（含新能源汽車(chē)和特種車(chē)輛）產(chǎn)業(yè)

加快打造集汽車(chē)研發(fā)、整車(chē)制造、零部件生產(chǎn)、汽車(chē)后產(chǎn)業(yè)鏈為一體的西部汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，建設中國西部汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。

重點(diǎn)建設25萬(wàn)輛吉利汽車(chē)及72萬(wàn)臺發(fā)動(dòng)機項目，加快引進(jìn)飛靂士安全輪胎建設項目，形成我市汽車(chē)及汽車(chē)零部件制造領(lǐng)域新的產(chǎn)業(yè)龍頭。同時(shí)，以新能源汽車(chē)、節能專(zhuān)用車(chē)、中微型環(huán)?？蛙?chē)、消防測井等專(zhuān)用車(chē)輛、軍用警用特種車(chē)輛及其關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)為方向，突出智能化和輕量化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)100萬(wàn)臺中輕卡及新能源傳動(dòng)系統、適用于高速公路的大馬力重型汽車(chē)、工程運輸車(chē)及大功率牽引車(chē)和適用于高等級公路運輸的半掛牽引車(chē)，大力發(fā)展消防車(chē)、防爆車(chē)、礦山特種鉆機車(chē)、石油鉆井探傷車(chē)。

重點(diǎn)發(fā)展車(chē)載導航儀（GPS）、交通信息接收儀（PND）、車(chē)載音響及電視娛樂(lè )系統、車(chē)載網(wǎng)絡(luò )及信息系統、車(chē)載顯示、車(chē)載信息服務(wù)等產(chǎn)品，把汽車(chē)電子智能化產(chǎn)品打造成寶雞汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。全面實(shí)施膠輪防爆無(wú)軌礦用車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)、客車(chē)整車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)、智能化工廠(chǎng)建設、生產(chǎn)環(huán)節“兩化”融合推廣和新型大容量密封鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)化等項目。

2.鈦及鈦合金（含其它稀有金屬及3D打印新材料）產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設“寶雞·中國鈦谷”，打造以鈦及鈦合金為主的國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

以軍工、航空、生物醫用、汽車(chē)、建筑、體育等領(lǐng)域為重點(diǎn)，建設擁有海綿鈦、鈦及鈦合金加工材、鋯材、精密鑄造、裝備設計制造及金屬3D打印材料等深加工十大生產(chǎn)系統。積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。主要發(fā)展鈦及鈦合金材料和稀有金屬材料，做強做大鈦鎳加工材料、鈦合金板材、鈦棒絲材料、鎢鉬金屬材料、金屬復合材料、鋯材、金屬纖維和制品及難熔金屬材料板帶材等產(chǎn)品，確保在熔煉和型材加工方面的技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在國際上保持較強的競爭力。

引進(jìn)建設航空航天高性能鈦及鈦合金型材部件、3D打印用鈦、鈦合金球形粉末、鈦鋯合金精密鑄件、鈦及鈦合金帶材、宇航級鈦合金棒材及鍛件等項目，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

3.煙酒食品產(chǎn)業(yè)

依托我市煙酒食品產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎，全力建設以好貓煙和西鳳酒為主的西北食品加工基地。

重點(diǎn)圍繞西鳳酒原產(chǎn)地域保護，整合白酒生產(chǎn)資源，擴大原酒生產(chǎn)基地，大力發(fā)展西鳳酒文化旅游、現代生態(tài)農業(yè)、現代物流業(yè)、印刷包裝、玻璃制品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造全國一流的中國名酒文化城；繼續提高卷煙質(zhì)量、增加優(yōu)質(zhì)名牌品種，重點(diǎn)發(fā)展低焦油混合型卷煙，加快卷煙制絲生產(chǎn)線(xiàn)的提質(zhì)改造，建成西北地區的優(yōu)勢卷煙加工企業(yè)；以面粉加工、乳制品加工、肉類(lèi)加工、果蔬加工和方便食品及其它特色食品制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。

4.能源化工產(chǎn)業(yè)

加快麟北煤田和煤化工項目建設進(jìn)度，以大型高效機組為重點(diǎn)發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)；全力促進(jìn)長(cháng)青煤制甲醇項目盡早建成投產(chǎn)，盡早發(fā)揮效益，為工業(yè)發(fā)展提供新的增長(cháng)點(diǎn)；積極推進(jìn)甲醇、甲醇制烯烴、聚乙烯、聚丙烯、氨、甲醛生產(chǎn)裝置及其他輔助設施等項目建設，實(shí)現煤化工生產(chǎn)裝置環(huán)?；?、大型化，優(yōu)化工藝技術(shù)，提高轉化效率和節能減排。以鳳翔長(cháng)青工業(yè)園區、麟游天堂循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園為載體，以大型企業(yè)為骨干、配套企業(yè)為支撐，建立健全“煤－甲醇－烯烴、芳烴”循環(huán)工業(yè)體系，推進(jìn)煤向電、油、化工產(chǎn)品和載能工業(yè)的轉化，形成比較完整的煤炭工業(yè)及煤化工產(chǎn)業(yè)體系，把我市建成西北地區重要的煤及煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

5.優(yōu)勢裝備制造（石油裝備、軌道交通、電力設備）產(chǎn)業(yè)

支持寶石機械、寶石鋼管等企業(yè)在中西亞、中東等地建設生產(chǎn)基地、設立銷(xiāo)售機構，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞輸送管、專(zhuān)用管、連續油管三大業(yè)務(wù)，推動(dòng)石油管道技術(shù)向能源化工裝置、給排水等相關(guān)領(lǐng)域擴散，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

圍繞打造鐵路設備、地鐵、城軌交通網(wǎng)件及設備、鐵路車(chē)輛等產(chǎn)品，加快建設中鐵寶橋重載、高速及出口轍叉生產(chǎn)基地建設項目、城軌交通產(chǎn)業(yè)園升級建設項目和中鐵電氣化寶雞器材公司城軌交通科技產(chǎn)業(yè)園項目，擴大軌道交通道岔、軌道交通、鋼結構軌道梁、高精度軌件的生產(chǎn)規模，提高鍛造產(chǎn)品、機械加工、智能化產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)能力。

依托施耐德（陜西）寶光電器有限公司技術(shù)力量?jì)?yōu)勢，帶領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)，持續改進(jìn)真空斷路器現有產(chǎn)品技術(shù)、提高工藝水平、零配件質(zhì)量和產(chǎn)品附加值；加快推進(jìn)兼具高海拔和超低溫的高壓真空斷路器產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮中國能建集團寶雞鐵塔制造公司的行業(yè)領(lǐng)軍作用，引進(jìn)先進(jìn)設備和智能機器人，提高工藝水平，提升制造能力，保持“特高壓”鐵塔制造世界一流水平；通過(guò)研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新型復合材料，解決鐵塔制造的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智能升降平臺、固體環(huán)網(wǎng)柜、復合芯鋁絞線(xiàn)等產(chǎn)品，打造西北地區最大最強的鐵塔制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）培育壯大戰略新興產(chǎn)業(yè)

搶抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，充分利用我市現有基礎和潛在優(yōu)勢，圍繞航空航天、新能源及節能環(huán)保、電子信息及光通信、生物醫藥與健康設備、高檔數控機床和機器人、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域，堅持市場(chǎng)主導、創(chuàng )新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、園區承載，積極引導人才、資金、土地等資源要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，強化科技創(chuàng )新，重點(diǎn)建設和完善產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為支撐我市經(jīng)濟健康快速發(fā)展的新引擎，打造西部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

1.航空航天產(chǎn)業(yè)

充分利用我市軍工電子骨干企業(yè)布局集中、專(zhuān)業(yè)技術(shù)各具優(yōu)勢且關(guān)聯(lián)度緊密的特點(diǎn)，攻克CNI通信、導航和識別導航總和系統、微慣性器件研發(fā)解決溫度漂移、微電容檢測電路研制、微結構芯片成品合格率等關(guān)鍵技術(shù)，研制開(kāi)發(fā)飛行環(huán)境監視系統、組合導航系統、光纖陀螺等結構和功能綜合化的全新航空安全產(chǎn)品。重點(diǎn)建設航天導航設備公司的航天高端制造產(chǎn)業(yè)基地項目、烽火集團的高科三期工程戰網(wǎng)、直升機配套項目、凌云公司的通用航空綜合航電及北斗二代導航項目以及專(zhuān)用汽車(chē)公司的旋翼機生產(chǎn)和培訓基地項目等。統籌軍民資源，形成我市航天系統集成及關(guān)鍵設備制造、旋翼機及無(wú)人機制造和相關(guān)增值服務(wù)三大發(fā)展領(lǐng)域，打造中國西部航空安全裝備產(chǎn)業(yè)中心。

2.新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依托我市自然資源和較強的裝備制造能力，優(yōu)先發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能電池硅片切割、光伏發(fā)電逆變器控制器、光伏儲能蓄電池、多線(xiàn)切割機等產(chǎn)品，積極扶持千陽(yáng)、隴縣、鳳縣、眉縣等縣的光伏發(fā)電項目；重點(diǎn)研發(fā)精密數控風(fēng)電專(zhuān)用機床、風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電專(zhuān)用鑄件、成套機組、凸型葉片模具等關(guān)鍵部件和風(fēng)電設備整機，有序推進(jìn)鳳縣、隴縣、太白縣等縣的風(fēng)電規?；l(fā)展；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣太陽(yáng)灶、節電中央空調、節能微排放鍋爐、新型沼氣發(fā)生器等高效節能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，加快推動(dòng)節能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)以企業(yè)和園區為載體，實(shí)現產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，加快構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。

3.電子信息及光通信產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展航空通信設備、電子器件及電子專(zhuān)用設備、智能航空電子系統等，推進(jìn)我市航電企業(yè)、航電產(chǎn)品和服務(wù)等進(jìn)入“大運”、“大客”采購目錄；加快軍工電子技術(shù)向集群通訊、導航、工業(yè)控制與機器人等領(lǐng)域轉化應用，發(fā)展軍民融合電子信息產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)微機械加工技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)醫療植入、半導體硅片、電聲及新型紡織機械領(lǐng)域的電子產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)國防工業(yè)新型電子裝備和國防重點(diǎn)工程配套產(chǎn)品，滿(mǎn)足國防現代化日益增長(cháng)的需要。重點(diǎn)建設西部“光谷”光通信產(chǎn)業(yè)園，基本形成光通信系統工程產(chǎn)品配套能力及工程陶瓷精密結構件系列產(chǎn)品配套能力，壯大我市電子信息及光通信產(chǎn)業(yè)規模。

4.生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)

加大對天然植物藥材的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展中藥材有效成分提取、制備中成藥系列產(chǎn)品，形成規模生產(chǎn)優(yōu)勢。構建生物醫藥產(chǎn)業(yè)種植、研發(fā)、加工生產(chǎn)體系，積極扶持生物提取及多功能生產(chǎn)線(xiàn)建設，加快紫光醫藥科技產(chǎn)業(yè)園項目建設。依托秦嶺生物醫藥資源、積極引進(jìn)國際大公司、研發(fā)中心和專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)研發(fā)用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、新型化學(xué)藥物、現代中藥等創(chuàng )新藥物，提升我市生物醫藥產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與應用。突出種植基地建設、龍頭企業(yè)建設、生物醫藥園區建設三個(gè)重點(diǎn)，加大招商引資力度，加快結構調整步伐，提高醫藥行業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。依托我市制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵研發(fā)醫療健康設備，開(kāi)拓發(fā)展健康設備產(chǎn)業(yè)。

5.智能制造產(chǎn)業(yè)

加快信息技術(shù)和制造業(yè)融合，推進(jìn)機床整機制造精益化、產(chǎn)品智能化，不斷提高我市高中端機床的行業(yè)占比和市場(chǎng)競爭力；加快人機智能交互、工業(yè)機器人等技術(shù)和裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)過(guò)程中的應用，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設計和云制造等新型制造模式。加快機床“母機”技術(shù)向“三航兩機”、汽車(chē)、裝備制造等裝備品、“3C”、醫療器械等消費品領(lǐng)域擴散滲透。重點(diǎn)建設9萬(wàn)套工業(yè)機器人關(guān)節減速器技術(shù)改造項目、1000臺數控機床生產(chǎn)技術(shù)改造項目、中高檔數控機床研發(fā)生產(chǎn)基地建設項目和工業(yè)機器人精密諧波減速器產(chǎn)業(yè)化項目等，推動(dòng)機床產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極發(fā)展服務(wù)型制造，由為用戶(hù)提供單一產(chǎn)品向提供成套產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間的系統集成轉變，提升成套設備生產(chǎn)能力和工程承包能力；發(fā)展機床再制造工程、刀具配送、融資租賃等，實(shí)現由主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉變，促進(jìn)產(chǎn)品結構調整和產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。

（三）改造提升特色產(chǎn)業(yè)

堅持以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和兩化融合為抓手，改造提升特色產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新能力建設，進(jìn)行重大設備更新改造和重大技術(shù)創(chuàng )新，大力推廣使用新工藝新技術(shù)，推動(dòng)兩化深度融合，鼓勵企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)、合同能源管理以及資源綜合利用。引導企業(yè)不斷加強技術(shù)革新，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)企業(yè)走內涵式發(fā)展道路，切實(shí)提高我市特色產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展能力。

1.建材產(chǎn)業(yè)

水泥及水泥制品業(yè)重點(diǎn)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展水泥基材料及制品應用領(lǐng)域，鼓勵大型水泥企業(yè)發(fā)展商品混凝土、砼外加劑、干混砂漿、建筑骨料等；建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是完善產(chǎn)業(yè)配套能力，引進(jìn)建設高檔建筑陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，提高產(chǎn)業(yè)層次；墻材行業(yè)重點(diǎn)是加快發(fā)展集安全、環(huán)保、節能等多功能于一體的新型墻材。同時(shí)，積極發(fā)展高性能防水材料、新型塑料管材管件等建筑防水材料和化學(xué)建材，利用資源，發(fā)展石英石、石灰石等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設眉縣社會(huì )水泥公司新型材料項目和陜西縱達新型材料公司新型墻材生產(chǎn)線(xiàn)項目、扶風(fēng)陶瓷薄板整線(xiàn)生產(chǎn)線(xiàn)項目和新型節能板生產(chǎn)線(xiàn)建設項目、高新區寶雞通鼎管業(yè)公司萬(wàn)噸塑料管材生產(chǎn)線(xiàn)項目及岐山科爾鈣業(yè)輕質(zhì)碳酸鈣項目等，實(shí)現我市建材產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調、可持續發(fā)展。

2.紡織服裝產(chǎn)業(yè)

加快行業(yè)整合步伐，整合重組昌榮紡織、大榮紡織、九州紡織3戶(hù)企業(yè)，組建陜西寶棉紡織集團公司，依托新公司重點(diǎn)建設新的紡紗、紡織生產(chǎn)線(xiàn)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托眉縣常興紡織工業(yè)園、扶風(fēng)絳帳紡織工業(yè)園，引導企業(yè)集聚發(fā)展，加強技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施紡織印染生產(chǎn)線(xiàn)、六萬(wàn)錠紡紗生產(chǎn)線(xiàn)建設、新型智能化轉杯紡紗工程等項目，提高中高端產(chǎn)品比重，產(chǎn)品向特色化、差異化發(fā)展；同時(shí)，引導企業(yè)搶抓“一帶一路”建設發(fā)展機遇，積極“走出去”，拓展發(fā)展空間，不斷壯大我市紡織產(chǎn)業(yè)規模。

3.有色冶金產(chǎn)業(yè)

加大有色金屬產(chǎn)業(yè)資源整合和科技創(chuàng )新力度，運用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升有色金屬產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持?zhù)P縣及其毗鄰地區鉛鋅礦產(chǎn)資源的重組、整合，組建采、選、冶、加一條龍的大型礦業(yè)集團，使其成為具有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)建設十萬(wàn)噸電解鉛技術(shù)改造、銅及銅合金應用、四方金礦改造擴容等項目，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構建資源節約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型生產(chǎn)體系。加大鉛鋅、黃金等礦產(chǎn)資源的探礦增儲力度，為我市有色金屬行業(yè)可持續發(fā)展提供有效的資源保障。同時(shí)，積極實(shí)施質(zhì)量品牌戰略，不斷提高我市有色金屬行業(yè)地位。

（四）加快建設工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區

按照園區化承載的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持把加快工業(yè)園區建設作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，重點(diǎn)打造4區9縣特色工業(yè)園區。結合我市資源稟賦和工業(yè)基礎優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區集聚，通過(guò)優(yōu)化園區服務(wù)功能，打造產(chǎn)業(yè)特色明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，科學(xué)合理確定承接重點(diǎn)，著(zhù)力引進(jìn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)龍頭或重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵工業(yè)園區與東部地區開(kāi)展共建園區活動(dòng)，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

充分發(fā)揮我市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的支持和導向作用，支持寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蟠龍新區及縣區工業(yè)園區的基礎設施、標準廠(chǎng)房和重點(diǎn)項目建設。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造鈦及鈦合金新材料、現代石油鉆采傳輸裝備、汽車(chē)及零部件、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸變電、機床工具制造等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。規劃建設生物醫藥、新材料、電子信息、新型機電及軟件等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，不斷提高園區的知識層次和創(chuàng )新資源富集程度。引進(jìn)建設一批重點(diǎn)項目，著(zhù)力打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)園、多個(gè)園中園，一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、多條產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)大集群、多個(gè)小集群的發(fā)展格局。

在蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件制造、紡織服裝、醫藥化工、造紙及紙制品、食品加工、建筑建材等六大產(chǎn)業(yè)。規劃建設新能源汽車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)、汽車(chē)零部件、生物制品、機電模具、電子信息、醫療設備等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區。加快基礎設施建設，擴大產(chǎn)業(yè)規模，科學(xué)規劃、合理布局重大產(chǎn)業(yè)項目，全力支持現有企業(yè)做大做強，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

在蟠龍新區，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、食品制造、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設“光谷”中心、光通信產(chǎn)業(yè)園、光訊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)中心等項目，力爭把“光谷”光通信產(chǎn)業(yè)園建成我國西部地區光纖通信產(chǎn)業(yè)的高科技工業(yè)園區。

加快縣域工業(yè)園區建設。以為大企業(yè)大集團配套為重點(diǎn)，鼓勵小微企業(yè)和小項目入園發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)聚集，使工業(yè)園區成為縣區工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要載體。依托優(yōu)勢資源要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)突出特色、做專(zhuān)做精、做大做強，實(shí)現錯位發(fā)展，形成特色突出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。

五、重點(diǎn)工程

（一）產(chǎn)業(yè)集群壯大工程

堅持“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推動(dòng)、園區化承載”的發(fā)展戰略，按照“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路。通過(guò)支持龍頭企業(yè)做大做強和引進(jìn)有實(shí)力的行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)來(lái)我市發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力；積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，通過(guò)圍繞龍頭企業(yè)抓招商引資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓配套發(fā)展，不斷拓寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；通過(guò)促進(jìn)龍頭企業(yè)上規模，中小企業(yè)上水平，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規模。

（二）創(chuàng )新能力提升工程

堅持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，以政產(chǎn)學(xué)研用相結合的方式，大力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力；鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)，大力提升企業(yè)裝備工藝水平；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設實(shí)驗室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng )新組織；支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，積極創(chuàng )建國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心；完善科技創(chuàng )新激勵機制，鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng )新投入，積極培育和引進(jìn)高素質(zhì)人才。

（三）兩化深度融合工程

圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與我市制造業(yè)相融合，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向。依托我市制造業(yè)基礎，著(zhù)力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，改造傳統生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平。以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在汽車(chē)配件、專(zhuān)用設備等產(chǎn)品中的滲透融合，大力應用綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造等先進(jìn)制造技術(shù)。深入實(shí)施兩化融合專(zhuān)項行動(dòng)，全面啟動(dòng)百戶(hù)企業(yè)兩化融合示范推廣工作，加快建設兩化融合重點(diǎn)項目，指導骨干企業(yè)完成“貫標”試點(diǎn)。推進(jìn)覆蓋全市各縣區低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構建制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化新生態(tài)。

（四）軍民融合工程

充分發(fā)揮和利用我市軍工企業(yè)優(yōu)勢，豐富軍民融合的形式，拓展融合范圍，提升融合層次，推動(dòng)軍民科技資源互動(dòng)共享。圍繞航空、航天、兵器、電子、信息安全和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在民品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應用，同時(shí)加大軍工企業(yè)重大儀器設備對民口單位開(kāi)放程度，加速推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“軍轉民”的步伐。大力培育和發(fā)展一批“民參軍”企業(yè)，組織有資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)招標活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)軍品及其配套產(chǎn)品，積極參與武器裝備的維修、保障服務(wù)。通過(guò)政策引導，使我市軍民融合產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

（五）質(zhì)量品牌建設工程

提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，完善企業(yè)質(zhì)量管理機制，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎。大力宣傳質(zhì)量是企業(yè)生命線(xiàn)的發(fā)展理念，營(yíng)造抓質(zhì)量求效益的發(fā)展環(huán)境，以汽車(chē)、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、工程機械、特種設備、關(guān)鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃，進(jìn)一步鞏固提升我市“中國品牌經(jīng)濟城市”形象。以機床工具、汽車(chē)及零部件制造、石油裝備和軌道交通等行業(yè)為重點(diǎn)，以質(zhì)量?jì)?yōu)先、創(chuàng )新發(fā)展的長(cháng)遠發(fā)展觀(guān)念引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，實(shí)現由制造向創(chuàng )造轉變，速度向質(zhì)量轉變，產(chǎn)品向品牌轉變，培育一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品和馳名、著(zhù)名商標，提升產(chǎn)品檔次。鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌，推動(dòng)名牌產(chǎn)品由省內、國內走向世界，努力打造具有世界影響力的寶雞工業(yè)品牌。

六、保障措施

（一）引導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路是保障我市工業(yè)健康快速發(fā)展的核心和關(guān)鍵。堅持實(shí)施“獎勵龍頭帶動(dòng)，鼓勵配套發(fā)展”的雙向支持政策，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極探索創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套機制，組織召開(kāi)產(chǎn)業(yè)集群配套對接活動(dòng)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群配套指南，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，提高我市產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平和配套能力。同時(shí)支持工業(yè)園區加大基礎設施建設力度，吸引生產(chǎn)要素向園區集中，引導企業(yè)向園區集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在園區集群。創(chuàng )造良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。

（二）提高園區建設水平

加快園區從形態(tài)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)轉變，強化不同園區的產(chǎn)業(yè)特色功能，構建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、試驗檢測、成果中試、企業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺，完善產(chǎn)品展示、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、物流配送等現代服務(wù)體系?？茖W(xué)配置土地等要素資源，吸引重大項目入園。把基礎設施建設和標準化廠(chǎng)房建設作為園區建設重點(diǎn)，進(jìn)一步加快工業(yè)園區的水、電、氣、暖、通信、交通等基礎設施建設，提高園區公共服務(wù)水平。促進(jìn)園區體制改革，完善園區組織機構，轉變園區服務(wù)模式，全面提升園區配套服務(wù)能力。

（三）深化國有企業(yè)改革

加快國有企業(yè)分類(lèi)改革步伐，鼓勵支持民間資本參與國有企業(yè)改革重組，發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。通過(guò)產(chǎn)品整合及結構調整、技術(shù)改造、資產(chǎn)處置及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、債務(wù)處置、職工分流安置等方式進(jìn)行國企改革。著(zhù)力推進(jìn)資源整合，以強帶弱，通過(guò)盤(pán)活存量和引進(jìn)增量，推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)轉型脫困和優(yōu)化升級，釋放發(fā)展潛力。鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)同中央企業(yè)、省屬企業(yè)進(jìn)行各種形式的資本合作，擴大生產(chǎn)規模、增強研發(fā)能力、延長(cháng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、增強輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現強強聯(lián)合加速發(fā)展。

（四）加大招商引資力度

圍繞裝備制造、新材料、煙酒食品、煤及煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，積極出臺有針對性的招商政策，創(chuàng )新招商模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引具有發(fā)展帶動(dòng)作用的大項目和產(chǎn)業(yè)配套項目入駐寶雞，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。積極參加各種行業(yè)會(huì )議，掌握最新的行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息，及時(shí)組織召開(kāi)項目洽談會(huì )、對接會(huì )、推介會(huì )等各類(lèi)專(zhuān)題招商活動(dòng)，為縣區、園區搭建招商平臺，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大步伐，建成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展園區。

（五）推進(jìn)產(chǎn)融結合升級

支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型工業(yè)企業(yè)集團開(kāi)展產(chǎn)融結合試點(diǎn)。支持優(yōu)勢制造企業(yè)成立財務(wù)公司、融資租賃公司等金融類(lèi)服務(wù)企業(yè)，推廣大型制造設備、生產(chǎn)線(xiàn)等融資租賃服務(wù)。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，完善綜合化金融服務(wù)。積極發(fā)展股權質(zhì)押貸款、知識技術(shù)產(chǎn)權抵押貸款、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據等新興融資方式。鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，積極有效擴大直接融資。加快企業(yè)上市融資進(jìn)程，對成功上市和新三版掛牌的企業(yè)給予獎勵。

（六）擴大對外開(kāi)放合作

鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設。支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展跨境資本運作，進(jìn)行直接投資新設或并購境外企業(yè)、境外直接上市、境內企業(yè)境外放款等。支持有條件的企業(yè)收購境外具有自主知識產(chǎn)權的科技成果和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，提升科技創(chuàng )新能力。緊跟國家、我省在境外工業(yè)園區建設步伐，鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與相關(guān)優(yōu)質(zhì)項目投資和園區建設。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境優(yōu)越吸引國內外大公司、大企業(yè)來(lái)我市投資發(fā)展，提高我市的對外開(kāi)放合作水平。

（七）提高政府服務(wù)水平

及時(shí)制定支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，分行業(yè)制定專(zhuān)項計劃，成立協(xié)調領(lǐng)導小組，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導我市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展。充分利用新型媒體傳播手段，提高為全市工業(yè)企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量，建立寶雞工業(yè)企業(yè)微信公共服務(wù)平臺，并通過(guò)政府部門(mén)網(wǎng)站、微信、短信等方式，及時(shí)公開(kāi)支持政策、工業(yè)信息、項目申報等服務(wù)內容，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立服務(wù)型政府的良好形象。

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