寶政辦發(fā)〔2016〕56號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕56號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

2016年9月6日

寶雞市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕60號）精神，大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級，加強供給側結構性改革，加快質(zhì)量強市建設步伐，制定本行動(dòng)計劃。

一、實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程

（一）開(kāi)展標桿對比提升活動(dòng)。深入開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口質(zhì)量安全示范區及出口質(zhì)量安全示范企業(yè)等活動(dòng)，積極參與全國旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位遴選活動(dòng)。積極開(kāi)展企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)示范等活動(dòng)，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設水平。（市工信局、市農業(yè)局、市質(zhì)監局、市文物旅游局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（二）開(kāi)展知名品牌示范創(chuàng )建。制定發(fā)布《寶雞市質(zhì)量品牌“十三五”規劃》。繼續做好服務(wù)行業(yè)品牌推薦、知名品牌示范區創(chuàng )建、陜西省著(zhù)名商標推薦上報工作。指導我市質(zhì)量基礎較好的園區積極申報創(chuàng )建“全國知名品牌示范區”、“陜西省知名品牌示范區”，推薦我市企業(yè)參加國家質(zhì)檢總局組織實(shí)施的品牌價(jià)值評價(jià)等活動(dòng)。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、食品品牌和檢驗檢測認證知名品牌。推進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設。按照我省“十三五”外貿發(fā)展規劃，積極參與陜西省名牌產(chǎn)品和“馳名商標”企業(yè)遴選活動(dòng)。（市農業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（三）深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。以汽車(chē)零部件、汽柴油、智能手機、兒童玩具、嬰幼兒服裝、家具等消費者普遍關(guān)注的消費品為重點(diǎn)，組織開(kāi)展改善消費品供給專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )建一批消費品質(zhì)量提升示范項目，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。突出抓好出口商品、出口食品和跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升。在旅游、金融、物流、健康醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量。（市工信局、市衛計局、市質(zhì)監局、市文物旅游局、市銀監局按職責分工負責）

（四）淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。實(shí)施“化解產(chǎn)能過(guò)剩標準支撐工程”和“百項能效標準推進(jìn)工程”，按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準入制度。加強高端裝備、高端產(chǎn)品的質(zhì)量提升和標準研制，引導企業(yè)從成本競爭轉變?yōu)橘|(zhì)量和創(chuàng )新競爭。推廣高效節能鍋爐，實(shí)施鍋爐節能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市環(huán)保局、市質(zhì)監局按職責分工負責）

（五）積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。圍繞我市優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的引導力度和財政支持力度。在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市國資委、市質(zhì)監局按職責分工負責）

（六）培育質(zhì)量和品牌競爭優(yōu)勢。逐步推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，加快通關(guān)速度。鼓勵和支持出口企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng )新和國際營(yíng)銷(xiāo)能力，重點(diǎn)推動(dòng)扶持境外商標注冊、認證，提高出口企業(yè)品牌的競爭力。實(shí)施企業(yè)自主品牌出口培育計劃，提高標準執行力。加強對跨境網(wǎng)絡(luò )交易中郵遞、快件渠道的監管。（市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升環(huán)境

（七）依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)、“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“颶風(fēng)行動(dòng)”、2016網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)、農資打假“綠劍護農”行動(dòng)、“紅盾護農”行動(dòng)、“紅盾質(zhì)量維權”行動(dòng)和寶雞制造形象維護“清風(fēng)行動(dòng)”。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法及成品油市場(chǎng)監管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開(kāi)展日用品、食品藥品、醫療器械專(zhuān)項整治活動(dòng)，組織開(kāi)展涉假重點(diǎn)區域和農村地區食品安全專(zhuān)項整治。（市公安局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（八）加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設，強化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。規范全市建筑市場(chǎng)秩序，開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，保障工程質(zhì)量安全。加強危險化學(xué)品質(zhì)量安全監管，開(kāi)展危險化學(xué)品質(zhì)量安全隱患排查。推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設施建設，加大學(xué)校食品安全督查力度。開(kāi)展節水產(chǎn)品及農村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開(kāi)展公路水運工程建設重點(diǎn)項目質(zhì)量安全綜合督查和交通運輸重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。抓好食品安全日常監管、專(zhuān)項整治和綜合治理。督促風(fēng)景名勝區管理機構加強游覽安全管理。組織開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量監測和糧庫質(zhì)量安全監測。開(kāi)展口岸傳染病風(fēng)險評估，加強禽流感傳染病防控工作。開(kāi)展進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)。開(kāi)展電梯安全攻堅，提升電梯安全水平。（市工信局、市住建局、市規劃局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監局、市教育局、市文物旅游局、市食藥監局、市糧食局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（九）加快構建質(zhì)量品牌社會(huì )共治機制。在全市組織開(kāi)展2016年“質(zhì)量月”、“世界計量日”、“世界標準日”等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )著(zhù)力提升質(zhì)量、培育品牌。推進(jìn)全市維權援助體系建設，完善維權援助舉辦投訴案件受理、移送及信息反饋機制。對農村市場(chǎng)、學(xué)校食堂和食品安全開(kāi)展聯(lián)合督查。在與社會(huì )公眾安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量安全強制責任保險試點(diǎn)。全面推進(jìn)電梯安全責任保險工作，有效防范和減少事故，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯安全工作。結合“一帶一路”戰略，鼓勵知名品牌示范區和知名企業(yè)參與陜西品牌海外宣傳推廣活動(dòng)。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局、市保險行業(yè)協(xié)會(huì )按職責分工負責）

（十）加強質(zhì)量工作考核。根據省政府關(guān)于質(zhì)量工作考核安排，制定工作方案，分解細化任務(wù)，明確部門(mén)責任，做好2015－2016年度省政府對我市質(zhì)量工作的考核。深入開(kāi)展縣（區）2015－2016年度質(zhì)量工作考核，完善考核指標體系，優(yōu)化考核程序，突出質(zhì)量品牌提升，科學(xué)制定考核方案，用好考核結果，抓好整改落實(shí)，保障質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展。指導縣（區）政府將質(zhì)量工作納入績(jì)效考核范圍。（市質(zhì)量強市推進(jìn)工作委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監督作用。宣傳一批重視質(zhì)量、產(chǎn)品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌，提高寶雞品牌公信力。結合質(zhì)量整治專(zhuān)項行動(dòng)，組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問(wèn)題，發(fā)揮負面典型警示教育作用。加強對涉及網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售產(chǎn)品、金融消費品、電子信息產(chǎn)品等質(zhì)量安全監管的新聞事件宣傳報道。組織開(kāi)展“金融知識進(jìn)萬(wàn)家”銀行業(yè)知識宣傳服務(wù)月活動(dòng)。開(kāi)展國門(mén)生物安全宣傳活動(dòng)。（市委宣傳部、市工信局、市工商局、市質(zhì)監局、市文廣局、市出入境檢驗檢疫局、市銀監局按職責分工負責）

三、夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升基礎

（十二）大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。落實(shí)國家高技能人才振興計劃，加快培養高級技能人才。實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養專(zhuān)門(mén)人才。組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動(dòng)”。鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量素養提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進(jìn)旅游人才隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員職業(yè)素養和服務(wù)質(zhì)量。（市教育局、市工信局、市人社局、市質(zhì)監局、市文物旅游局按職責分工負責）

（十三）鼓勵采用先進(jìn)管理制度和標準。支持開(kāi)展質(zhì)量現場(chǎng)診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組等活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。組織開(kāi)展寶雞市市長(cháng)質(zhì)量獎評選工作,推廣應用獲獎企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國際標準制修訂，激發(fā)社會(huì )團體組織和企業(yè)參與先進(jìn)標準制定的積極性。（市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監局按職責分工負責）

（十四）發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎的支撐作用。加快市質(zhì)量檢驗檢測中心的建設，推動(dòng)建立計量產(chǎn)業(yè)測試服務(wù)體系和計量測試中心，通過(guò)高標準規劃、高起點(diǎn)建設、高規格設置，將我市“質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心”打造成全省一流、西部一流的“航母”級檢驗中心。積極申請“國家鈦材產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心”項目建設，填補寶雞沒(méi)有國家級檢驗檢測中心的空白。開(kāi)展檢驗檢測行業(yè)誠信建設活動(dòng)。逐步建立健全檢驗檢測爭議調解和申投訴處理機制。積極與“一帶一路”沿線(xiàn)省、市在認證、計量、標準等領(lǐng)域開(kāi)展合作，推動(dòng)我市產(chǎn)品、裝備、服務(wù)走出去。（市工信局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局按職責分工負責）

（十五）加快質(zhì)量誠信體系建設。完善質(zhì)量監管信息平臺，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢(xún)。建立嚴重質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，推進(jìn)質(zhì)量信用分類(lèi)分級管理，組織發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報告。開(kāi)展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)。開(kāi)展公路水運建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)，治理工程設計變更違規行為等問(wèn)題。推進(jìn)“商務(wù)誠信建設重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)計劃”。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機制。（市發(fā)改委、市水利局、市商務(wù)局、市交通局、市農業(yè)局、市質(zhì)監局、市文物旅游局按職責分工負責）

（十六）加強質(zhì)量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展企業(yè)誠信宣傳教育，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提升質(zhì)量誠信和品牌保護意識。積極開(kāi)展專(zhuān)家申報工作，做好高層次人才培訓，加快與質(zhì)量品牌相關(guān)的人才培養。開(kāi)展消費品質(zhì)量安全“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉鎮”消費者教育活動(dòng)，增強全社會(huì )消費品質(zhì)量安全意識。（市委宣傳部、市教育局、市工信局、市質(zhì)監局、市文廣局按職責分工負責）

各縣（區）、市級有關(guān)部門(mén)要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地實(shí)際，細化工作任務(wù)，明確時(shí)限要求，落實(shí)工作責任，確保按時(shí)完成各項任務(wù)。

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