寶政辦函〔2015〕129號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強我市國家食品安全城市創(chuàng )建工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強我市國家食品安全城市創(chuàng )建工作的通知》










寶政辦函〔2015〕129號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

10月19日至20日,國務(wù)院在山東省威海市召開(kāi)了全國食品安全城市和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )，對全國食品安全城市創(chuàng )建工作提出了新的要求。為了全面貫徹會(huì )議精神，現就進(jìn)一步加強我市國家食品安全城市創(chuàng )建工作通知如下：

一、提高思想認識，落實(shí)工作責任

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。開(kāi)展國家食品安全城市創(chuàng )建，是切實(shí)保障和改善民生的重大舉措，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“四個(gè)最嚴”的具體行動(dòng)，對于提高食品安全整體水平、維護群眾健康權益、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義和作用。我市國家食品安全城市創(chuàng )建工作啟動(dòng)以來(lái)，各縣（區）、市級各有關(guān)部門(mén)以社會(huì )認可和群眾滿(mǎn)意為目標，以源頭控制和過(guò)程監管為重點(diǎn)，以機制創(chuàng )新和制度完善為突破口，充分調動(dòng)各方面積極性，食品安全監管體系不斷健全，屬地責任進(jìn)一步落實(shí)，監管能力進(jìn)一步提升，全市食品安全總體狀況持續穩定向好。

對應創(chuàng )建標準，目前我市創(chuàng )建工作還存在一些問(wèn)題：一些縣（區）和部門(mén)對創(chuàng )建工作重視不夠，責任不清，推動(dòng)不力，工作進(jìn)展不夠平衡；基層監管能力仍較薄弱，企業(yè)主體責任未得到完全落實(shí)，小餐飲、小作坊、小攤販標準不高、衛生管理差等問(wèn)題比較突出；創(chuàng )建宣傳氛圍不濃，社會(huì )共治格局還未全面形成，群眾對食品安全的知曉率和滿(mǎn)意度與測評標準還有一定差距。

各縣（區）政府、高新區管委會(huì )和市級相關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展創(chuàng )建工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強責任感和使命感，把嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問(wèn)責落到實(shí)處；要按照考評標準和我市創(chuàng )建工作方案要求，將創(chuàng )建任務(wù)層層細化分解，落實(shí)到人。市創(chuàng )建領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職，各負其責，通力合作，及時(shí)研究解決創(chuàng )建工作中的突出問(wèn)題，并在扶持政策、項目建設、資金安排上給予傾斜支持；要查漏補缺，認真整改，確保各項指標如期達標。特別是要加快落實(shí)國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、食品產(chǎn)業(yè)標準化、市場(chǎng)升級改造、信息化建設、檢驗檢測體系建設等方面的工作，提升食品安全保障水平。

二、采取有力措施，強化綜合治理

各縣（區）政府、高新區管委會(huì )和市級相關(guān)部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新監管理念，改進(jìn)監管方式，提高監管水平。

（一）加強食用農產(chǎn)品監管，抓好源頭治理。市農業(yè)局要健全食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出機制，制定標準化農產(chǎn)品基地建設規劃，加快標準化農產(chǎn)品基地追溯系統建設，推動(dòng)農產(chǎn)品農超對接、基地加盟連鎖、統一配送等現代經(jīng)營(yíng)模式。市農業(yè)局、市食藥監局要切實(shí)抓好農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全檢測室（站）建設，落實(shí)檢驗檢測補助經(jīng)費，并在市場(chǎng)顯著(zhù)位置即時(shí)公示檢測結果。各級食品安全監管部門(mén)要組織檢測人員，定期在商場(chǎng)超市、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)，對群眾最關(guān)注、消費量大的食品進(jìn)行快速檢測，即時(shí)公示檢測結果。市商務(wù)局要加快肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)工作步伐，按期完成肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理平臺、指揮中心和8個(gè)流通節點(diǎn)追溯子系統建設并投入試運行。年底前，各縣（區）政府及高新區管委會(huì )要在農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)開(kāi)展食用農產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量保證金制度試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)食品安全責任保險試點(diǎn)工作。

（二）積極推進(jìn)小作坊、小餐飲升級改造工程。各縣（區）政府及高新區管委會(huì )要制定規劃，推動(dòng)建設食品小作坊集中園區和小餐飲聚集區，實(shí)行“五統一”（統一規劃、統一生產(chǎn)、統一排污、統一管理、統一檢測）管理，引導食品加工小作坊、小餐飲向集約化、規?；?、規范化發(fā)展。三區政府及高新區管委會(huì )要在年底前選擇小餐飲、小作坊較為集中的街道、區域進(jìn)行升級改造。今年升級改造1000戶(hù)，剩余900戶(hù)升級改造要在2016年6月底前完成。市政府今明兩年將分別安排以獎代補資金，對各區小作坊、小餐飲升級改造工作予以獎勵。

（三）進(jìn)一步規范大中型超市食品經(jīng)營(yíng)行為。各縣（區）政府及高新區管委會(huì )要規范大中型超市食品經(jīng)營(yíng)行為，解決現場(chǎng)制售食品加工場(chǎng)所與生產(chǎn)加工品種數量不相適應的問(wèn)題，確保食品安全。要指導超市自籌資金建立檢測室，對食用農產(chǎn)品和自加工食品進(jìn)行快速檢測，檢測結果在超市內公示，引導超市建立散裝食品追溯系統，使消費者可通過(guò)移動(dòng)終端及時(shí)查閱相關(guān)信息。

（四）持續推動(dòng)基層監管所建設。各縣(區)政府及高新區管委會(huì )要按照省上鎮（街）監管所標準化建設要求，解決監管人數不足、人員兼職、辦公場(chǎng)所和設施設備缺乏等問(wèn)題。同時(shí)，要加快鎮（街）農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設，確?；鶎颖O管到位。市政府在省食安辦表彰獎勵鎮（街）食品藥品監管示范所的基礎上，對已達標的鎮（街）監管所給予表彰獎勵。

（五）持續開(kāi)展食品藥品安全示范縣、示范鎮（街）創(chuàng )建活動(dòng)。按照市政府《關(guān)于加快全市食品藥品安全體系建設的意見(jiàn)》（寶政發(fā)〔2011〕26號），對陳倉區食品安全示范區和千陽(yáng)縣、麟游縣藥品安全示范縣創(chuàng )建工作進(jìn)行驗收，達標后由市政府命名表彰。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng )建濃厚氛圍。各縣(區)政府及高新區管委會(huì )要發(fā)揮在創(chuàng )建宣傳工作中的主體作用，進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳形式，豐富宣傳載體，大力開(kāi)展食品安全宣傳進(jìn)社區活動(dòng)，在大型社區建立食品安全宣傳站，定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，鼓勵市民積極參與、建言獻策，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng )建工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )人人關(guān)注創(chuàng )建、人人參與創(chuàng )建的良好氛圍，提高群眾對食品安全城市創(chuàng )建的知曉率和滿(mǎn)意度。

三、加強組織領(lǐng)導，強化督導考核

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（區）政府、高新區管委會(huì )和市級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把創(chuàng )建工作擺上重要議事日程，嚴格落實(shí)黨政同責，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。各級、各部門(mén)主要領(lǐng)導要承擔起第一責任人的責任，認真研究工作中遇到的問(wèn)題和困難，解決關(guān)鍵問(wèn)題，做到領(lǐng)導落實(shí)、保障措施落實(shí)、責任落實(shí)。

（二）加強協(xié)作配合。創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組成員單位特別是農業(yè)、水利、商務(wù)、工商、綜合執法、食品藥品監管等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調，形成工作合力，齊抓共管、密切配合，切實(shí)履行好各自職責，確保各項創(chuàng )建工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強協(xié)調，通報情況，研究對策，全力推進(jìn)。

（三）強化督導檢查。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導小組成員單位包抓市區鎮（街）片區創(chuàng )建工作制度，切實(shí)發(fā)揮好三級督查作用；市創(chuàng )建辦要引入第三方機構對創(chuàng )建工作和縣（區）年度食品安全目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評估；市委、市政府督查室要抓好整改情況的專(zhuān)項督查。對不履行創(chuàng )建責任，或因推諉、扯皮、延誤，導致創(chuàng )建指標未按期完成，以及監管不力造成重大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件，實(shí)行責任倒查，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

寶雞市人民政府辦公室

2015年12月2日

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