寶政辦函〔2015〕108號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范區工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范區工作方案的通知》










寶政辦函〔2015〕108號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

《寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范區工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

寶雞市人民政府辦公室

2015年9月23日

寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范區工作方案

全域旅游是指在一定的行政區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì )共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的一種新的區域旅游發(fā)展理念和模式。根據《陜西省旅游局辦公室關(guān)于開(kāi)展“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建工作的通知》（陜旅辦字〔2015〕178號）精神，我市為全省“國家全域旅游示范市”創(chuàng )建單位，現就我市創(chuàng )建工作制定如下方案。

一、指導思想

充分發(fā)揮旅游業(yè)在轉方式、調結構、惠民生中的重要作用，積極構建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉、產(chǎn)品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能?chē)@旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，加快打造寶雞旅游升級版，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康快速發(fā)展。

二、主要考核指標

1.旅游業(yè)增加值占全市GDP比重15%以上；

2.旅游從業(yè)人數占全市就業(yè)總數的比重20%以上；

3.年游客接待人次達到全市常住人口數量10倍以上；

4.農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；

5.旅游稅收占地方財政稅收10%左右；

6.市域內有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。

三、發(fā)展布局

進(jìn)一步優(yōu)化旅游空間布局，加快形成包括生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、鄉村旅游、文化創(chuàng )意等多種元素在內的旅游業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造寶雞“一核、兩帶、三區、四組團”旅游空間布局，打造寶雞十大文化旅游融合基地，構建城鄉聯(lián)動(dòng)、多元發(fā)展、要素集聚、功能完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

四、重點(diǎn)工作

（一）堅持項目帶動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效。不斷加大旅游項目招商引資力度，加快建設步伐，全面實(shí)施法門(mén)寺佛文化景區二期、岐山周文化景區、茵香河文化旅游區、太白山旅游區、天臺山國家風(fēng)景名勝區、關(guān)山生態(tài)旅游度假區、龍門(mén)洞道文化旅游區、黃柏塬風(fēng)景區、姜子牙釣魚(yú)臺景區、大水川國際旅游度假區等文化旅游重點(diǎn)項目建設。同時(shí)，以情景式和互動(dòng)體驗項目為核心，包裝策劃文化演藝、娛樂(lè )體驗項目，不斷挖掘、豐富我市旅游產(chǎn)品內涵，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強我市旅游業(yè)核心競爭力。

（二）搞好規劃修編，加快旅游業(yè)轉型升級。圍繞旅游業(yè)發(fā)展新態(tài)勢和全市旅游發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善和提升我市整體旅游規劃。聘請高資質(zhì)、高水平的規劃設計單位，精心編制《寶雞市“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃》，修編完善《全市旅游發(fā)展總體規劃》和各縣區《旅游發(fā)展規劃》，充分發(fā)揮旅游規劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和指導作用。

（三）推進(jìn)智慧旅游，強力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。圍繞寶雞智慧城市建設及旅游企業(yè)、旅游者的實(shí)際需求，加快建設“智慧公共服務(wù)信息平臺、智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游交通”，積極構建智慧旅游體系。建設我市集游客集散、信息、交通、服務(wù)、旅游投訴、管理等各項功能為一體的旅游綜合服務(wù)中心。充分利用網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等平臺，做好旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作。

（四）發(fā)展縣域旅游，促進(jìn)鄉村旅游富民。抓好省級旅游示范縣創(chuàng )建工作，不斷發(fā)展壯大縣域旅游經(jīng)濟。抓好扶風(fēng)縣創(chuàng )建省級旅游示范縣工作，推動(dòng)眉縣、太白縣等縣區做好第三批省級旅游示范縣創(chuàng )建工作。抓好省級旅游特色名鎮建設，完善提升其基礎設施、環(huán)境面貌、文化遺產(chǎn)保護、旅游接待能力等，將其打造成為統籌城鄉發(fā)展的示范樣板和縣域經(jīng)濟的重要支柱。實(shí)施鄉村旅游扶貧富民工作，促進(jìn)鄉村旅游富民。學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，深入挖掘文化鄉土特色，推動(dòng)每個(gè)縣區至少打造一個(gè)鄉村旅游重點(diǎn)村鎮，確保全市首批重點(diǎn)打造5-8個(gè)品牌民俗村，3-5個(gè)旅游古鎮，引領(lǐng)寶雞鄉村旅游火起來(lái)。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。堅持誠信興旅、依法治旅、人才強旅，全面提升旅游服務(wù)水平，打造旅游誠信城市，力爭全市游客滿(mǎn)意度穩定位居全省前列。深入貫徹實(shí)施《旅游法》，充實(shí)旅游執法隊伍，完善執法保障措施，規范旅游市場(chǎng)秩序。推動(dòng)景區（點(diǎn)）做好文明旅游宣傳引導工作，提高公民文明旅游意識。完善旅游人才培養及引進(jìn)機制，努力建設具有現代旅游意識、市場(chǎng)意識和服務(wù)意識的復合型旅游人才隊伍。

五、保障措施

（一）組織保障。堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強對旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規劃、體制機制改革、重大項目建設等工作的指導、協(xié)調和監督。

（二）機制保障。市本級及各縣區分別建立旅游工作目標責任制、旅游工作協(xié)調機制和旅游工作考核獎懲制度。2015年度起將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標任務(wù)納入各縣區年度目標責任制考核。加大對各縣區政府、市級各有關(guān)部門(mén)的督查考核，每年底通報完成情況，嚴格兌現獎懲。

（三）資金保障。加大財政支持力度，各縣區每年在財政預算中安排一定的旅游專(zhuān)項資金。對符合條件的旅游項目，市財政安排的各項產(chǎn)業(yè)及新農村建設等專(zhuān)項資金予以支持。

（四）政策保障。貫徹落實(shí)中、省出臺的支持旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)意見(jiàn)，制定和完善我市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，對各類(lèi)資本投資的重大旅游項目予以支持。

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