寶政辦函〔2015〕144號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設實(shí)施方案的通知》










寶政辦函〔2015〕144號

金臺、渭濱、陳倉區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《寶雞市市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

　　寶雞市人民政府辦公室

2015年12月24日

寶雞市市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設實(shí)施方案

無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目是我市城市信息化及智慧城市建設的重要內容，是一項利民、便民、惠民工程。大力推進(jìn)我市公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)（Wi-Fi）網(wǎng)絡(luò )覆蓋，對提升城市服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的信息服務(wù)需求，具有十分重要的意義。為了切實(shí)做好市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設與后續運行管理工作，現提出如下實(shí)施方案。

一、指導思想

按照黨的十八大關(guān)于“建設服務(wù)型政府”的總體要求，結合國家“智慧城市”建設發(fā)展規劃及《寶雞市智慧城市建設總體方案》具體要求，以提升城市信息化發(fā)展水平為目標，著(zhù)力打造安全、便捷、高效的無(wú)線(xiàn)信息化應用平臺。促進(jìn)無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)在強政、惠民、興業(yè)三大領(lǐng)域的應用、滲透和融合，以改進(jìn)社會(huì )公共服務(wù)，提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市投資環(huán)境，提升城市品位，打造寶雞城市新名片。

二、基本原則

（一）政府主導原則。由市政府統一主導，制定無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目規劃，協(xié)調相關(guān)部門(mén)積極配合項目實(shí)施，同時(shí)給予一定財政資金扶持。

（二）企業(yè)承建原則。發(fā)揮通訊運營(yíng)商的建設主力軍作用，加強資源共享和優(yōu)勢互補，完善運營(yíng)機制。整合現有政府、社會(huì )、企業(yè)等相關(guān)信息資源，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新興傳媒平臺。在政府的監督下，由通訊運營(yíng)商負責后期運營(yíng)管理。

（三）市場(chǎng)運作原則。通過(guò)無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目打造新的產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng )造出多種應用形式和商業(yè)模式，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，形成新的信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力，實(shí)現信息化和第三產(chǎn)業(yè)的有機融合。

（四）社會(huì )參與原則。通過(guò)無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設，讓市民更加便捷地了解政務(wù)信息、生活服務(wù)信息、商業(yè)推廣信息等，增加市民與政府的交流渠道，拓展商戶(hù)媒介推廣的渠道。

三、建設范圍

無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目涉及面廣，技術(shù)性強，投入較大，計劃分三期建設?？紤]到我市公交系統及車(chē)站系窗口行業(yè)，信息化基礎較好，市民關(guān)注度和使用率較高的實(shí)際，以及市區各大公園市民人流集中等情況，市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目一期對市區符合條件的7條主要公交線(xiàn)路共210輛運營(yíng)公交車(chē)以及炎帝園、人民公園、兒童公園、植物園、金臺森林公園、渭河公園（西片區、東片區、高新片區）、陳倉區育才園、陳倉苑廣場(chǎng)、行政中心廣場(chǎng)、陳倉園市民廣場(chǎng)、新福園廣場(chǎng)、高新廣場(chǎng)、寶雞火車(chē)站廣場(chǎng)、寶雞南客站廣場(chǎng)和寶雞汽車(chē)站、寶雞高速客運中心站候車(chē)室、售票大廳等區域實(shí)施Wi-Fi網(wǎng)絡(luò )覆蓋，免費服務(wù)市民與乘客。

在一期建成投用的基礎上，二期對其余公交線(xiàn)路車(chē)輛、市區主要旅游景點(diǎn)、醫院、政務(wù)大廳等公共區域進(jìn)行覆蓋，三期對市區賓館、酒店、商場(chǎng)等城市公共區域進(jìn)行覆蓋。通過(guò)三期分步建設，逐步實(shí)現市區公共區域無(wú)線(xiàn)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。同時(shí)，按照公安部相關(guān)要求，對市區已建成免費開(kāi)放的無(wú)線(xiàn)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò )系統或項目，進(jìn)行規范與完善，納入統一認證及監管。

四、建設步驟

具體項目建設時(shí)間安排如下：

五、建設運營(yíng)模式

項目通過(guò)公開(kāi)招標的方式，由中標的本地通訊運營(yíng)商總承包負責承建、運營(yíng)及維護，接受政府部門(mén)與公眾監督。政府以購買(mǎi)服務(wù)的方式，每年支付項目運行流量及運營(yíng)維護費用，合同周期為三年。項目運行一定期限后，由運營(yíng)商采用商業(yè)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，緩解財政投入壓力。

六、建設要求

（一）統一標識。全市設置統一的Wi-Fi服務(wù)圖標（Logo）及公共服務(wù)標識（SSID：aiBaoji-Free），統一接入門(mén)戶(hù)頁(yè)面，并在醒目位置張貼統一標牌。

（二）安全認證。網(wǎng)絡(luò )采用短信、微信、Portal、二維碼或APP等多種認證方式，便于各年齡段用戶(hù)接入網(wǎng)絡(luò )。實(shí)現在滿(mǎn)足用戶(hù)上網(wǎng)的同時(shí)，提供安全的上網(wǎng)環(huán)境，防止非法言論通過(guò)無(wú)線(xiàn)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行傳播。

（三）溯源管理。用戶(hù)上網(wǎng)時(shí)，通過(guò)認證系統實(shí)名登記之后訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，系統主動(dòng)推送統一門(mén)戶(hù)頁(yè)面，后臺主動(dòng)記錄相關(guān)信息，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )信息追溯功能，防止網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。

（四）巡查機制。項目主管部門(mén)將通過(guò)第三方、網(wǎng)絡(luò )調查等方式，不定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量調查和監督，同時(shí)，設立投訴電話(huà)及微信公眾平臺，接受公眾監督。針對存在問(wèn)題下達整改意見(jiàn)書(shū)，限時(shí)整改，確保網(wǎng)絡(luò )安全穩定運行。

七、職責分工

為保障項目建設順利實(shí)施，現將涉及部門(mén)（單位）具體職責明確如下：

市城管辦：負責項目建設牽頭、協(xié)調工作。監督承建商對后期設備運行情況的日常檢測和維護，并監督項目后期運維財政資金的撥付。

市工信局：負責協(xié)助做好項目建設方案制定、關(guān)鍵技術(shù)把控、試運行及驗收等工作。

市執法局：負責協(xié)助做好市區重要節點(diǎn)及公共區域項目建設施工審批等工作。

市規劃局：負責協(xié)助做好市區部分公共設施無(wú)線(xiàn)Wi-Fi設備安裝協(xié)調工作，保障設備財產(chǎn)安全、完好。

渭濱區政府（文管會(huì )）：負責人民公園無(wú)線(xiàn)Wi-Fi設備安裝協(xié)調工作，保障設備財產(chǎn)安全、完好。

高新區管委會(huì )：負責高新廣場(chǎng)、渭河公園高新片區無(wú)線(xiàn)Wi-Fi設備安裝協(xié)調工作，保障設備財產(chǎn)安全、完好。

市住建局：負責市區公交車(chē)輛無(wú)線(xiàn)Wi-Fi設備安裝協(xié)調工作，保障設備財產(chǎn)安全、完好。

市交通局：負責寶雞汽車(chē)站、寶雞高速客運中心無(wú)線(xiàn)Wi-Fi設備安裝協(xié)調工作，保障設備財產(chǎn)安全、完好。

市園林局：負責所轄市區公園無(wú)線(xiàn)Wi-Fi設備安裝協(xié)調工作，保障設備財產(chǎn)安全、完好。

市新城投資公司：負責寶雞南客站廣場(chǎng)無(wú)線(xiàn)Wi-Fi設備安裝協(xié)調工作，保障設備財產(chǎn)安全、完好。

市財政局：負責項目建設資金撥付，協(xié)助做好項目招投標工作，并將項目后期運維費納入市級年度財政預算。

市公安局：負責項目建設及運行網(wǎng)絡(luò )安全監管，整治規范市區已建成免費開(kāi)放的無(wú)線(xiàn)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò )系統或項目，并對違法行為進(jìn)行查處。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。項目建設在市政府統一領(lǐng)導下，由市城管辦牽頭，市工信局協(xié)助，各有關(guān)部門(mén)、區政府、高新區管委會(huì )共同參與。要加強項目建設的組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，細化目標任務(wù)，建立工作推進(jìn)機制，確保項目規范、高效、有序實(shí)施，按期建成投運。

（二）加強資金扶持。市財政局等部門(mén)要加大對市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設的支持扶持力度，監督并保障專(zhuān)項資金用于項目建設，協(xié)助做好項目招投標，加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度，切實(shí)提升我市信息化建設水平，促進(jìn)經(jīng)濟建設，服務(wù)市民群眾。

（三）加強協(xié)調督查。要將無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設納入市政府督辦事項，切實(shí)加強督促檢查。市城管辦要做好項目建設的協(xié)調和組織工作。市級各新聞單位要配合做好宣傳和輿論引導，讓社會(huì )各界廣泛理解支持和參與無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目建設，引導市民合理正確使用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )資源。

附件:寶雞市市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目（一期）AP點(diǎn)

建設點(diǎn)位及數量統計表

附件

寶雞市市區無(wú)線(xiàn)城市（Wi-Fi）項目

（一期）AP點(diǎn)建設點(diǎn)位及數量統計表

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