寶政辦函〔2015〕67號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法的通知》










寶政辦函〔2015〕67號

各縣、區人民政府，市政府有關(guān)工作部門(mén)：
《寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

寶雞市人民政府辦公室
2015年5月27日

寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法

為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障群眾健康，維護公共安全，根據《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、國務(wù)院六部委《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》及有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、考核對象
各縣區政府、高新區管委會(huì )。
二、目標要求
市域范圍內全面禁止焚燒秸稈，做到“不點(diǎn)一把火，不冒一縷煙，不見(jiàn)一片黑”，實(shí)現 “零火點(diǎn)”的目標。
三、著(zhù)火點(diǎn)認定
凡焚燒農作物秸稈的，一律按著(zhù)火點(diǎn)認定（包括焚燒痕跡）。連片焚燒的，每1畝按1個(gè)著(zhù)火點(diǎn)認定；在縣區交界地帶發(fā)生焚燒界定有異議的，由交界各方均攤著(zhù)火點(diǎn)數。
著(zhù)火點(diǎn)認定來(lái)源：國家環(huán)保部衛星云圖公告、省政府衛星監測通報、省督查組抽查通報、市巡查組檢查通報、省市新聞媒體報道、群眾舉報核實(shí)等。
四、獎罰標準
（一）獎勵
未發(fā)生焚燒秸稈的，依據種糧面積和考核結果，由市財政給予獎勵補助，專(zhuān)項用于秸稈禁燒工作。獎勵補助標準為：10萬(wàn)畝以下的獎勵3萬(wàn)元，10－30萬(wàn)畝的獎勵7萬(wàn)元，30萬(wàn)畝以上的獎勵10萬(wàn)元。
（二）處罰
每認定1個(gè)著(zhù)火點(diǎn)，罰所在縣區政府（管委會(huì )）5000元。罰款由市財政局依據市政府考核通報從縣區財政直接扣繳，專(zhuān)項用于秸稈禁燒工作。
（三）問(wèn)責
按照“主體責任在縣區、工作重心在鎮街、具體落實(shí)在村組”的原則，實(shí)行縣區、鎮街秸稈禁燒工作“一把手”負責制，凡著(zhù)火點(diǎn)5個(gè)以下的，對責任縣區政府予以通報批評；著(zhù)火點(diǎn)5個(gè)以上、10個(gè)以下的，責任縣區政府向市政府作出書(shū)面檢查，市監察局對縣區政府分管負責同志誡勉談話(huà)；著(zhù)火點(diǎn)10個(gè)以上的，由市政府領(lǐng)導約談責任縣區政府主要負責同志。
由縣區政府負責，凡轄區第1次出現著(zhù)火點(diǎn)的，對責任鎮政府（街道辦）分管負責同志進(jìn)行批評談話(huà)；出現1個(gè)以上、5個(gè)以下著(zhù)火點(diǎn)的，責任鎮街主要負責同志要作出書(shū)面檢查，并對單位通報批評；出現5個(gè)以上著(zhù)火點(diǎn)的，對責任鎮街主要負責同志給予行政處分；對因組織不力、造成重大生命財產(chǎn)損失的，按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人責任。對點(diǎn)火當事人，由公安機關(guān)依據具體情節和損失，依法追究其法律責任。
五、考核程序
秸稈禁燒工作分夏季、秋季兩次考核。夏季從6月1日至6月30日，秋季從9月20日至10月20日。其它時(shí)間的著(zhù)火點(diǎn)納入全年考核。
考核由市環(huán)保局負責，工作結束后形成考核意見(jiàn)，報市政府審定后通報，并納入年度目標責任考核。同時(shí)，縣區政府也要將鎮街考核結果報市監察局備案。

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