寶政發(fā)〔2019〕19號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市無(wú)償獻血管理辦法〉的通知》

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《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市無(wú)償獻血管理辦法〉的通知》

寶政發(fā)〔2019〕19號

解讀文件：《寶雞市無(wú)償獻血管理辦法》解讀

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市無(wú)償獻血管理辦法》已經(jīng)2019年第18次市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真遵照執行。

寶雞市人民政府

2019年9月23日

寶雞市無(wú)償獻血管理辦法

第一章總則

第一條為保證醫療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，規范和推動(dòng)獻血工作，根據《中華人民共和國獻血法》、《全國無(wú)償獻血表彰獎勵辦法》、《獻血者健康檢查要求》及《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關(guān)法律法規和規章制度，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內的獻血、采血、供血、用血及其管理活動(dòng)。

第三條本市實(shí)行無(wú)償獻血制度。

（一）提倡18-55周歲（既往無(wú)獻血反應，符合健康檢查要求的多次獻血者主動(dòng)要求再次獻血的，年齡可延長(cháng)至60周歲）的健康公民自愿獻血；

（二）鼓勵國家工作人員、現役軍人和高等學(xué)校學(xué)生帶頭獻血,為樹(shù)立社會(huì )新風(fēng)尚作表率；

（三）鼓勵捐獻單采血小板等成分血；

（四）鼓勵稀有血型的個(gè)人獻血。

（五）為了保障季節性、結構性血液供應，我市實(shí)施“無(wú)償獻血月”制度。

第四條市、縣（區）人民政府領(lǐng)導本行政區域內的獻血工作，統一規劃并負責組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好獻血工作。

（一）擬定有關(guān)獻血管理政策，制定有關(guān)管理制度;

（二）按照有關(guān)要求規劃設置獻血點(diǎn)，無(wú)償提供獻血車(chē)（獻血屋）停放場(chǎng)地，并具備水電、網(wǎng)絡(luò )等基本條件；

（三）督查落實(shí)開(kāi)展本行政區域內的“無(wú)償獻血月”。

第五條市、縣（區）人民政府設立無(wú)償獻血領(lǐng)導小組，下設辦公室負責無(wú)償獻血的日常工作。其主要職責是：

（一）制定落實(shí)無(wú)償獻血工作規劃、年度計劃，組織開(kāi)展無(wú)償獻血工作；

（二）提出無(wú)償獻血表彰獎勵意見(jiàn);

（三）市無(wú)償獻血領(lǐng)導小組辦公室同時(shí)承擔獻血專(zhuān)項經(jīng)費和無(wú)償獻血者用血費用報銷(xiāo)的管理工作。

第六條市、縣（區）衛生健康行政主管部門(mén)是本轄區內無(wú)償獻血工作的監督管理部門(mén)，負責本行政區域內獻血和用血的管理工作。

（一）加強醫療機構無(wú)償獻血宣傳；

（二）加強醫療機構輸血科建設和臨床醫療用血監督管理；

（三）對違反《中華人民共和國獻血法》等有關(guān)法律法規的行為依法進(jìn)行處理。

第七條市、縣（區）有關(guān)行政管理部門(mén)要按照各自職責，配合做好獻血工作。

（一）教育部門(mén)要將獻血法規政策、血液生理知識及獻血常識作為學(xué)生健康教育的重要內容，并納入學(xué)校教育考核體系；

（二）財政部門(mén)要將無(wú)償獻血工作所需經(jīng)費納入財政預算，并根據本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況，逐步增加經(jīng)費投入；

（三）宣傳部門(mén)要將無(wú)償獻血宣傳納入社會(huì )公益性宣傳內容；

（四）公安交警、城管執法、交通運輸、行政審批等部門(mén)要對規劃設置獻血點(diǎn)(獻血屋)、停放獻血車(chē)輛予以配合并提供便利；

（五）民政、人社、市場(chǎng)監管、文化旅游等部門(mén)要按照各自職責，共同做好獻血工作。

第八條各級紅十字會(huì )依法參與、推動(dòng)獻血工作，協(xié)助政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展獻血宣傳、動(dòng)員、組織和表彰獎勵等工作。

各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織要做好無(wú)償獻血的宣傳動(dòng)員工作。

第九條倡導公共交通工具、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、商業(yè)區和旅游景區等公共場(chǎng)所管理單位通過(guò)定期播放公益性宣傳片、設置公益廣告牌或宣傳欄等形式，積極開(kāi)展有關(guān)無(wú)償獻血、預防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病知識的教育引導和公益性宣傳，普及獻血法規政策及血液科普知識，提高公民無(wú)償獻血意識。

第十條各級行政機關(guān)、駐寶部隊、社會(huì )團體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )及其他組織，要按照《中華人民共和國獻血法》及本辦法，動(dòng)員組織本單位或本居住區的健康適齡人員參加獻血。

第十一條血源、采血和供血實(shí)行統一管理。

（一）采集、提供醫療臨床用血，應當由依法批準設立的血站實(shí)施；

（二）無(wú)償獻血的血液應當用于臨床，不得買(mǎi)賣(mài)。

第十二條血站是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。其職責是：

（一）設立固定、流動(dòng)采血點(diǎn)，為獻血者提供安全、衛生、便利的采血環(huán)境和良好的獻血服務(wù)；

（二）積極開(kāi)展無(wú)償獻血的宣傳招募、血液采集與制備及臨床用血供應等工作；

（三）嚴格按照國家規定的標準對采集的血液進(jìn)行檢驗檢測；

（四）血液的分離、包裝、儲存、運輸符合國家規定的標準和要求；

（五）承擔全市醫療機構臨床用血的技術(shù)指導。

第十三條各級醫療機構應當履行以下職責：

（一）嚴格遵守國家衛健委《醫療機構臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規范》等法規政策，合理用血，節約血液資源；

（二）建立健全臨床用血管理制度；

（三）積極開(kāi)展成分輸血和自體輸血工作；

（四）宣傳、倡導患者家屬、親友積極參與無(wú)償獻血；

（五）宣傳血液生理知識，無(wú)償獻血知識及政策等；

（六）承擔無(wú)償獻血者臨床用血費用直接報銷(xiāo)；

（七）接受衛生健康行政主管部門(mén)的監督管理和采供血機構臨床用血技術(shù)指導。

第十四條積極倡導現役軍人在服役期間、高等院校學(xué)生在校期間至少每年無(wú)償獻血一次；倡導新錄入機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員在上崗前無(wú)償獻血一次；倡導本市公民在領(lǐng)取機動(dòng)車(chē)輛駕駛證前、男女青年在領(lǐng)取結婚證時(shí)、高中畢業(yè)學(xué)生在接到大學(xué)入學(xué)通知書(shū)后無(wú)償獻血一次。

第十五條將獻血工作列入精神文明建設活動(dòng)內容，通過(guò)創(chuàng )建文明單位、文明村鎮、文明校園、文明社區等方式推動(dòng)獻血公益事業(yè)發(fā)展。

第十六條香港、澳門(mén)、臺灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無(wú)償獻血的，參照本辦法執行。

第二章獻血管理

第十七條符合《獻血者健康檢查要求》的公民，按下列規定履行獻血義務(wù)：

（一）全血獻血者:每次可獻全血400ml，或者300ml，或者200ml；

（二）單采血小板獻血者：每次可獻1個(gè)至2個(gè)治療單位,或者1個(gè)治療單位及不超過(guò)200ml血漿。全年血小板和血漿采集總量不超過(guò)10L；

（三）全血獻血間隔：不少于6個(gè)月；

（四）單采血小板獻血間隔：不少于2周，不大于24次/年。因特殊配型需要，由醫生批準，最短間隔時(shí)間不少于1周；

（五）單采血小板后與全血獻血間隔：不少于4周；

（六）全血獻血后與單采血小板獻血間隔：不少于3個(gè)月。

第十八條公民獻血時(shí)應如實(shí)填寫(xiě)《獻血登記表》，出示真實(shí)身份證件，禁止雇傭他人冒名獻血。

第十九條任何單位和個(gè)人不得非法采集血液或者組織他人出賣(mài)血液。

第二十條血站開(kāi)展采血、供血活動(dòng)，應當遵守下列規定：

（一）在采血前按照獻血者健康檢查要求，為獻血者進(jìn)行免費健康檢查；對不符合獻血條件的，向其說(shuō)明情況，不得采集血液；

（二）核對獻血者身份證或其他有效證件；

（三）采血必須由具有采血資格的醫務(wù)人員進(jìn)行，并嚴格遵守有關(guān)操作規程；

（四）使用具有生產(chǎn)資質(zhì)、符合國家標準的一次性采血器材；

（五）未經(jīng)檢測或檢測不合格的血液，不得向醫療機構提供；

（六）血液的分離、包裝、儲存、運輸應當符合國家規定的標準和要求；

（七）接待獻血者應當禮貌、熱情、周到、耐心，為獻血者提供安全、衛生的獻血環(huán)境和便利條件；

（八）建立獻血者信息保密制度，對獻血者個(gè)人信息予以保密。

第二十一條血站應當向獻血者頒發(fā)給國務(wù)院衛生健康行政主管部門(mén)統一制作的《無(wú)償獻血證》，并建立獻血者檔案資料數據庫。禁止偽造、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)、轉借《無(wú)償獻血證》。

第二十二條血站從事與采血、制備和供血相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當經(jīng)過(guò)血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓與考核，取得崗位培訓合格證書(shū)后方可上崗。

第二十三條血站應當按照國家和本市有關(guān)規定開(kāi)展獻血者招募工作，對符合條件、有獻血意愿的個(gè)人登記相關(guān)信息，建立稀有血型和常規血型獻血者信息數據庫。

第二十四條本市根據血站庫存血液數量和臨床用血需要等情況制定無(wú)償獻血保障預案。在出現血液短缺或應急用血時(shí)，按照保障預案的規定采取分級響應措施，保障用血需要。行政機關(guān)、駐寶部隊、社會(huì )團體、企事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校應當按實(shí)有人數10%的比例，建立應急獻血和血小板捐獻隊伍。每個(gè)應急獻血和血小板捐獻隊伍每年至少應組織一次獻血活動(dòng)。

第三章用血管理

第二十五條本市行政區域內二級以上醫院和婦幼保健院應當設立臨床用血管理委員會(huì )，并按有關(guān)規定設置輸血科或血庫，配備相應的技術(shù)人員、儀器設備和設施。

第二十六條醫療機構應當建立健全臨床用血質(zhì)量管理體系，建立并落實(shí)臨床用血核查、申請、知情同意、評估及血液預警制度，加強血液安全知識培訓，將臨床用血納入對科室及醫務(wù)人員的考核評價(jià)。

第二十七條醫療機構開(kāi)展臨床輸血治療，應當經(jīng)衛生健康行政主管部門(mén)批準，未經(jīng)批準，不得開(kāi)展輸血業(yè)務(wù)。醫療機構臨床輸血應當嚴格執行《醫療機構臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規范》，保證用血安全。嚴禁使用不符合國家規定標準的血液。嚴禁浪費、濫用血液。

第二十八條公民臨床用血時(shí)，一般交付用于血液采集、儲存、分離、檢驗等費用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用血費用)和省級價(jià)格主管部門(mén)核定的臨床配血費用。醫療機構對血站供給的血液，不再重復檢測，需要采用其他輔助醫療手段輸血增加費用的，應當征得患者同意。無(wú)償獻血者及其配偶、直系親屬需要臨床用血時(shí)，按照有關(guān)規定免交或減交用血費用。

第二十九條無(wú)償獻血者及其配偶、直系親屬臨床用血時(shí)，自獻血之日起按照下列規定用血：

（一）獻血者本人三個(gè)月后五年內臨床用血的，按照獻血量的五倍免費用血；

（二）獻血者本人三個(gè)月內和五年后臨床用血的，按照獻血量等量免費用血；

（三）獻血者的配偶、直系親屬五年內臨床用血時(shí)，按照獻血量等量免費用血；

（四）獻血累計一千毫升以上者，本人終身無(wú)限量免費用血，其配偶、直系親屬終身按照獻血量等量免費用血。

無(wú)償獻血者本人及其配偶、直系親屬在本市或異地臨床用血后，持本人有效身份證件、《無(wú)償獻血證》、能證明用血者與獻血者關(guān)系的有效證件或證明、醫療機構出具的用血單據及相關(guān)證明到用血醫療機構或市獻血辦核銷(xiāo)用血費用。

第三十條榮譽(yù)軍人、孤寡老人、見(jiàn)義勇為者憑本人身份證、縣區以上退役軍人事務(wù)部門(mén)、民政部門(mén)或公安部門(mén)等部門(mén)頒發(fā)的證件、證明可優(yōu)先用血。已婚獨生子女無(wú)償獻血者，其雙方父母均可享受減免用血費用的待遇。

第三十一條獲得國家無(wú)償獻血奉獻獎、無(wú)償捐獻造血干細胞獎和無(wú)償獻血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎的個(gè)人，可以憑上述證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區等場(chǎng)所，到政府舉辦的醫療機構就診免交普通門(mén)診診查費，免費乘坐城市公共交通工具。

第四章獻血互助金管理

第三十二條獻血互助金的來(lái)源。

（一）財政撥款；

（二）單位、社會(huì )團體、個(gè)人捐贈；

（三）從無(wú)償獻血血液成本中提?。?00毫升合格全血，提取30元劃入市獻血辦無(wú)償獻血互助金專(zhuān)戶(hù)）。

第三十三條獻血互助金使用范圍。

（一）支付無(wú)償獻血者及其配偶、直系親屬用血費用；

（二）用于無(wú)償獻血工作的表彰獎勵；

（三）用于無(wú)償獻血工作的組織宣傳動(dòng)員；

（四）用于無(wú)償獻血及采供血事業(yè)的發(fā)展；

（五）用于無(wú)償獻血工作的其他支出。

第三十四條獻血互助金的管理。