寶政發(fā)〔2015〕2號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市行政機關(guān)負責人出庭應訴暫行規定的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市行政機關(guān)負責人出庭應訴暫行規定的通知》










寶政發(fā)〔2015〕2號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《寶雞市行政機關(guān)負責人出庭應訴暫行規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府

2015年1月5日

寶雞市行政機關(guān)負責人出庭應訴暫行規定

第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設，增強各級行政機關(guān)負責人的法治觀(guān)念，根據《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)的出庭應訴，是指在人民法院受理的行政訴訟案件中行政機關(guān)作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。

本規定所稱(chēng)的行政機關(guān)負責人，是指行政機關(guān)的法定代表人或主持工作的負責人。

第三條　本規定適用于本市范圍內的下列單位（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）：

（一）市人民政府的工作部門(mén)和直屬機構；

（二）縣（區）人民政府及其工作部門(mén)和直屬機構；

（三）鎮人民政府和街道辦事處；

（四）法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第四條　市、縣（區）人民政府法制機構應加強對市、縣（區）人民政府各行政機關(guān)負責人及鎮人民政府和街道辦事處負責人出庭應訴工作的指導、協(xié)調、監督和考核工作。

第五條　被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭。

第六條　下列行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人應當出庭應訴：

（一）當年度的第一件行政訴訟案件；

（二）群體性（原告為5人以上的行政訴訟案件或者3件以上行政訴訟案件合并審理的）行政訴訟案件；

（三）政府工作部門(mén)或直屬機構具體負責辦理，但以市、縣（區）人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件；

（四）涉及社會(huì )公共利益的行政訴訟案件；

（五）行政機關(guān)拒絕履行法定職責或涉及國家賠償的案件；

（六）發(fā)生敗訴案件后，再發(fā)生同類(lèi)型的行政訴訟案件；

（七）同級人大常委會(huì )組織人大代表或同級政協(xié)常委會(huì )組織政協(xié)委員到庭旁聽(tīng)的行政訴訟案件；

（八）上級交辦、督辦的重大行政訴訟案件；

（九）同級政府領(lǐng)導要求出庭的行政訴訟案件；

（十）人民法院建議行政機關(guān)負責人出庭應訴的行政訴訟案件。

凡符合上述情形之一的行政訴訟案件，政府工作部門(mén)或直屬機構負責人確因特殊情況不能出庭應訴的，需報請同級政府分管領(lǐng)導同意，并向政府法制機構備案后，可以由分管負責人出庭應訴；縣（區）人民政府、鎮人民政府（街道辦事處）負責人確因特殊情況不能出庭應訴的，需報請上級政府主要領(lǐng)導同意，并向上級政府法制機構備案后，可以由分管負責人出庭應訴；法律、法規授權組織需經(jīng)其主管部門(mén)報請同級政府法制機構同意后，可以由分管負責人出庭應訴。

由政府工作部門(mén)或直屬機構具體負責辦理，但以市、縣（區）人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件，該行政機關(guān)負責人出庭應訴達2起以上后，可由分管負責人代為出庭應訴。

第七條　行政機關(guān)負責人出庭應訴的行政訴訟案件，可以委托1至2名訴訟代理人一起出庭。

第八條　行政訴訟應訴案件，行政機關(guān)負責人及其他出庭應訴人員應當積極做好出庭應訴準備，履行舉證、答辯等法定義務(wù)。

第九條　行政機關(guān)負責人在出庭應訴過(guò)程中，發(fā)現具體行政行為違法的，應當督促本行政機關(guān)主動(dòng)依法作出撤銷(xiāo)、變更或者停止執行原具體行政行為的決定。發(fā)現存在其他問(wèn)題的，應當認真研究、及時(shí)整改，進(jìn)一步提高行政執法水平。

本行政機關(guān)根據前款規定作出撤銷(xiāo)、變更或者停止執行決定的，應當及時(shí)告知人民法院、原告和有關(guān)當事人。

第十條　行政機關(guān)在行政訴訟活動(dòng)過(guò)程中，有下列情形之一的，人民法院可建議同級人民政府監察部門(mén)按有關(guān)規定追究相應責任：

（一）行政機關(guān)負責人無(wú)正當理由未按規定出庭應訴的；

（二）因未依法舉證、答辯、應訴而導致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟損失或嚴重后果的；

（三）違反法庭紀律的；

（四）未經(jīng)法庭允許中途退庭的；

（五）存在其他違法、失職行為的；

監察部門(mén)應當將處理情況抄送同級人民法院、政府法制機構。

第十一條　行政機關(guān)收到人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書(shū)，應當于10日內，復印送同級政府法制機構備案。

第十二條　各級人民政府法制機構于每年1月底前將上一年度行政機關(guān)負責人出庭應訴情況、勝訴敗訴情況進(jìn)行匯總分析，報同級人民政府，同時(shí)抄送上級政府法制機構。

第十三條　政府法制機構應將行政機關(guān)負責人出庭應訴工作納入年度依法行政工作考核內容。

第十四條 法律、法規、規章或上級文件對行政機關(guān)負責人出庭應訴有新規定的，從其規定。

第十五條　本規定自2015年5月1日起施行。

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