您當前的位置：稅總函〔2016〕181號《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有關(guān)征管問(wèn)題的通知》
國家稅務(wù)總局關(guān)于明確營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有關(guān)征管問(wèn)題的通知
稅總函〔2016〕181號 2016.4.26
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為確保營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增）后國稅機關(guān)、地稅機關(guān)有關(guān)工作的順利銜接，方便納稅人辦稅，稅務(wù)總局近期下發(fā)了一系列政策文件。結合各地反饋的意見(jiàn)和建議，現對其中涉及征管制度、風(fēng)險管理以及信息系統運行維護要求等方面的問(wèn)題進(jìn)一步明確如下：
一、關(guān)于明確委托代征相關(guān)職責問(wèn)題
由于營(yíng)改增后納稅人銷(xiāo)售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)涉及大量自然人納稅人的申報繳稅工作，稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)發(fā)文決定該項業(yè)務(wù)由國稅機關(guān)委托地稅機關(guān)代征稅款和代開(kāi)增值稅發(fā)票。
根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅委托地稅機關(guān)代征稅款和代開(kāi)增值稅發(fā)票的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第19號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅委托地稅局代征稅款和代開(kāi)增值稅發(fā)票的通知》（稅總函〔2016〕145號）規定，對于涉及信息系統改造以及增值稅發(fā)票使用管理之外的事項，地稅機關(guān)均應延續之前的工作方式，全面負責營(yíng)改增后納稅人銷(xiāo)售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅的納稅申報受理、計稅價(jià)格評估、稅款征收、稅收優(yōu)惠備案、發(fā)票代開(kāi)等有關(guān)事項，負責辦理征繳、退庫業(yè)務(wù)，使用地稅機關(guān)稅收票證，負責收入對賬、會(huì )計核算、匯總上報等工作，并負責對納稅人的稅收違法行為進(jìn)行調查和處理。
二、關(guān)于確定不動(dòng)產(chǎn)交易計稅依據問(wèn)題
當前在不動(dòng)產(chǎn)交易稅收征管中，地稅機關(guān)依據政府認可的第三方做出的市場(chǎng)評估價(jià)格，建立二手房評估系統，判斷納稅人申報的成交價(jià)格是否明顯偏低，杜絕“陰陽(yáng)”合同，堵塞征管漏洞。營(yíng)改增后，稅務(wù)機關(guān)在核定計稅價(jià)格工作中，應繼續沿用原二手房評估系統。當納稅人申報的不動(dòng)產(chǎn)交易成交價(jià)格明顯偏低時(shí)，應首先利用二手房評估系統核定計稅價(jià)格，在雙方有爭議無(wú)法協(xié)調時(shí)，再參照第三方中介做出的市場(chǎng)評估價(jià)格進(jìn)行確定。
三、關(guān)于非正常戶(hù)交接有關(guān)問(wèn)題
營(yíng)改增后，針對原營(yíng)業(yè)稅納稅人的清欠稅款和非正常戶(hù)處理問(wèn)題，國稅機關(guān)、地稅機關(guān)應進(jìn)一步加強合作，及時(shí)做好營(yíng)改增納稅人相關(guān)資料的交接工作。地稅機關(guān)需將非正常戶(hù)的歷史數據信息完整移交國稅機關(guān)。國稅機關(guān)對于地稅機關(guān)移交的非正常戶(hù)，暫不做稅種認定工作。沒(méi)有欠稅且沒(méi)有未繳銷(xiāo)發(fā)票的非正常戶(hù)在恢復經(jīng)營(yíng)時(shí)，由國稅機關(guān)負責解除其非正常狀態(tài)。有欠稅或有未繳銷(xiāo)發(fā)票的非正常戶(hù)，由地稅機關(guān)負責解除其非正常狀態(tài)，處理完畢后再打包移交國稅機關(guān)。
四、關(guān)于營(yíng)改增各級稅務(wù)機關(guān)信息系統運行維護職責劃分問(wèn)題
信息系統的運行和維護總體分工原則是：稅務(wù)總局負責信息系統的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化；省稅務(wù)機關(guān)負責信息系統的運用和操作，并保障系統運行效率。具體分工如下：
（一）稅務(wù)總局職責
一是對于金稅三期工程應用軟件問(wèn)題，稅務(wù)總局負責及時(shí)解決，并負責統一安排金稅三期工程上線(xiàn)地區的委托代征、代開(kāi)發(fā)票系統信息共享有關(guān)工作。
二是進(jìn)行業(yè)務(wù)督導。2016年4月28日起，稅務(wù)總局負責派遣業(yè)務(wù)、技術(shù)人員赴部分地區現場(chǎng)督導，督促各地落實(shí)有關(guān)要求，了解信息系統運行情況，對督導過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題記錄在案，并及時(shí)將解決方案發(fā)布全國共享。
（二）省稅務(wù)機關(guān)職責
一是做好信息系統運行工作。省稅務(wù)機關(guān)負責針對營(yíng)改增相關(guān)信息系統，建立跨系統、全業(yè)務(wù)范圍的軟件測試、模擬運行以及正式運行的閉環(huán)管理機制。負責將網(wǎng)絡(luò )基礎設施、系統環(huán)境、數據匹配、崗責權限、應用系統性能、安全機制、用戶(hù)終端環(huán)境、后臺監測等環(huán)節納入閉環(huán)管理，確保信息系統功能正常、性能穩定、安全可靠。要建立責任制，每個(gè)環(huán)節安排專(zhuān)人負責，確保責任到人、責任到崗。各地稅務(wù)機關(guān)主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導和相關(guān)處（科）室按分工負責。信息系統運行出現問(wèn)題，要快速定位、快速解決、快速應急。工作不力或者敷衍塞責者要明確追責。
二是建立值班制度。自2016年4月28日起，省稅務(wù)機關(guān)要派遣業(yè)務(wù)、技術(shù)人員，同時(shí)組織軟件開(kāi)發(fā)單位人員，按照閉環(huán)管理制度，進(jìn)行分崗位的專(zhuān)人值班。尤其對征管、開(kāi)票、網(wǎng)上辦稅（包括自助終端）、稅庫銀等關(guān)鍵系統，要安排業(yè)務(wù)技術(shù)骨干值班，同時(shí)安排領(lǐng)導帶班。值班制度應覆蓋前臺業(yè)務(wù)大廳和后臺運行監控等范圍。
三是做好系統測試工作。各省稅務(wù)機關(guān)應認真做好集成環(huán)境下的測試和模擬測試工作，應將各類(lèi)隱患提前排除。針對實(shí)際運行中可能出現的問(wèn)題，應提前準備，制定相關(guān)預案和應急方案，以便出現問(wèn)題后能夠及時(shí)解決。
四是建立國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)同工作機制。自2016年4月28日起，國稅機關(guān)應派遣業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干到地稅機關(guān)進(jìn)行指導和幫助，及時(shí)發(fā)現、解決辦理委托代征、代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)過(guò)程中出現的業(yè)務(wù)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題或者管理問(wèn)題，共同確保納稅人繳稅、代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。
國家稅務(wù)總局
2016年4月26日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉