稅總發(fā)〔2015〕75號《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴禁違規插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴禁違規插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知

稅總發(fā)〔2015〕75號                 2015.5.21

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

涉稅中介服務(wù)作為納稅服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，為維護國家稅收利益和納稅人合法權益起到了積極作用。

但當前還存在個(gè)別稅務(wù)機關(guān)、少數稅務(wù)人員及其配偶、子女及其配偶違規參與涉稅中介經(jīng)營(yíng)牟取利益，少數涉稅中介通過(guò)利益輸送拉攏稅務(wù)人員、利用關(guān)系違規干預稅收執法的問(wèn)題，損害了稅務(wù)機關(guān)形象，擾亂了稅收正常秩序。

為落實(shí)稅務(wù)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設和涉稅中介監管的主體責任，根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設和中介服務(wù)監管的要求，《中華人民共和國公務(wù)員法》和《稅收違法違紀行為處分規定》等相關(guān)規定，現就禁止稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違規插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、稅務(wù)人員嚴禁有以下行為

（一）直接開(kāi)辦或者投資入股涉稅中介，在涉稅中介掛名、兼職（任職）或者出借(出租)注冊稅務(wù)師等資格證書(shū)，以任何理由強行安置配偶、子女及其配偶在涉稅中介機構就業(yè)；

（二）強制、指定或者變相強制、變相指定納稅人接受涉稅中介服務(wù)；

（三）以任何名目在涉稅中介報銷(xiāo)費用、領(lǐng)取補貼(補助)或以其他形式取得經(jīng)濟利益；

（四）利用稅收征管權、檢查權、執法權、政策解釋權和行政監管權，與中介機構合謀作出有關(guān)資格認定、稅收解釋或決定，使納稅人不繳稅、少繳稅或減免退抵稅，非法獲取利益；

（五）其他違反規定插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

二、稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導干部落實(shí)三項制度

（一）報告制度。副處級以上領(lǐng)導干部應在每年度《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告表》“配偶、子女從業(yè)情況”、“配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況”和“配偶、共同生活的子女注冊個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況”欄中，按要求填報從事涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況；

（二）回避制度。領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內從事與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的中介活動(dòng)，應該回避，經(jīng)勸阻其配偶、子女及其配偶拒不退出或者本人不服從工作調整的，依規進(jìn)行處理；

（三）職后從業(yè)限制制度。領(lǐng)導干部辭去公職或者退（離）休后三年內，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內的涉稅中介兼職（任職），或從事涉稅中介營(yíng)利性活動(dòng)。

三、稅務(wù)機關(guān)應切實(shí)履行如下職責

（一）在舉報、信訪(fǎng)或檢查中發(fā)現稅務(wù)人員或上級領(lǐng)導干部及其配偶、子女及其配偶存在上述違規行為，應當及時(shí)將有關(guān)材料移送任免機關(guān)或者紀檢監察部門(mén)，由任免機關(guān)或者紀檢監察部門(mén)按照管理權限依法依規處理。各單位負責同志發(fā)現其工作人員存在違規違紀行為后不制止、不查處、不報告的，按干部管理權限由相關(guān)部門(mén)追究領(lǐng)導責任；

（二）嚴格按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)代理機構脫鉤改制驗收標準〉的通知》（國稅發(fā)〔1999〕48號）要求開(kāi)展清查工作，發(fā)現不符合脫鉤改制要求的稅務(wù)師事務(wù)所，堅決予以撤銷(xiāo)并同時(shí)追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任；

（三）加強涉稅中介監管，完善監管制度，強化行業(yè)自律，建立信用考評機制，引導涉稅中介機構健康發(fā)展。嚴查違規干預稅收執法行為，規范稅務(wù)人員同涉稅中介機構的關(guān)系。

四、工作要求

（一）各級稅務(wù)機關(guān)要堅決貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）精神，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設和涉稅中介監管的主體責任。明確工作重點(diǎn)和整頓清理目標，研究制定本地區本單位具體工作措施并組織實(shí)施，徹底斬斷稅務(wù)機關(guān)和人員與涉稅中介的利益鏈條。

（二）內外并重強化日常監管。建立和完善人事、紀檢監察和注冊稅務(wù)師管理等部門(mén)密切配合的監管機制，認真受理并及時(shí)核查納稅人及其他人員舉報的問(wèn)題。紀檢監察部門(mén)要加強監督執紀問(wèn)責。

（三）接本通知后，縣以上稅務(wù)機關(guān)應由一把手負責，組織相關(guān)部門(mén)成立清理小組對本單位的相關(guān)情況開(kāi)展自查。上級稅務(wù)機關(guān)對所屬單位的自查情況進(jìn)行抽查，對違法違紀違規行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起。自查與抽查工作在7月底前完成，各省稅務(wù)機關(guān)應于8月15日前將本地區清理的情況以正式文件報國家稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。
 

國家稅務(wù)總局

2015年5月21日

本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā), 國家稅務(wù)總局, 違規, 插手, 涉稅中介, 經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 通知

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