稅總發(fā)〔2015〕155號《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局互相委托代征稅收的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局互相委托代征稅收的通知

稅總發(fā)〔2015〕155號                 2015.12.28

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

近年來(lái)，各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國稅、地稅）就互相委托代征稅款等合作征稅工作進(jìn)行了大量有益的探索，納稅人滿(mǎn)意度、稅法遵從度和稅收征管質(zhì)效得到了同步提升，社會(huì )各界反響良好。隨著(zhù)中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（中辦發(fā)〔2015〕56號）的頒布，對國稅、地稅進(jìn)一步理清職責、推進(jìn)合作、優(yōu)化服務(wù)、強化征管提出了新的更高的要求，國稅、地稅合作空間將更加廣闊，合作需求也更為迫切。為此，現就加強國稅、地稅互相委托代征稅收工作通知如下：

一、代征依據

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第24號）的規定，開(kāi)展國稅、地稅互相委托代征稅收工作。

二、主要內容

（一）代征范圍

各地國稅、地稅機關(guān)根據委托代征相關(guān)規定，按照有利于方便納稅、降低征收成本的原則，結合當地稅源、征管資源配置及信息化建設實(shí)際情況，在雙方自愿的基礎上，重點(diǎn)針對下列情形確定具體代征稅費的種類(lèi)和管理范圍：

1.稅源相對分散但計征簡(jiǎn)便的；

2.執法風(fēng)險較小，便于管理的；

3.與受托方主體稅種緊密相連的；

4.有利于提升納稅人滿(mǎn)意度的。

（二）職責分工

縣級以上（含本級）國稅、地稅機關(guān)是國稅、地稅委托代征稅收工作的實(shí)施主體，負責按規定簽訂書(shū)面協(xié)議，依法履行相關(guān)責任，承擔相關(guān)義務(wù)。委托方稅務(wù)機關(guān)應當在其管轄范圍內以適當形式公開(kāi)委托代征稅款相關(guān)事宜。

省國稅、地稅機關(guān)提出本轄區國稅、地稅委托代征工作范圍的統一指導意見(jiàn)，進(jìn)行管理監督，為工作開(kāi)展提供必要的信息化支持。

（三）票據使用

國稅、地稅互相委托代征稅收，可使用委托方稅務(wù)機關(guān)票據；如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以使用受托方稅務(wù)機關(guān)票據。使用委托方稅務(wù)機關(guān)票據的，由委托方稅務(wù)機關(guān)負責收入對賬和會(huì )計核算等工作，受托方稅務(wù)機關(guān)應當建立代征稅款備查賬，逐筆、序時(shí)、分項目登記代征稅款；使用受托方稅務(wù)機關(guān)票據的，由受托方稅務(wù)機關(guān)負責收入對賬和會(huì )計核算等工作。

（四）責任界定

受托方稅務(wù)機關(guān)應當按照委托代征協(xié)議依法征收稅款，履行協(xié)議確定的管理職責，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規定期限及時(shí)、足額解繳稅款。

委托方稅務(wù)機關(guān)應當加強對稅款收繳、結報和稅源變動(dòng)等信息的核對，對受托方協(xié)議履行和為納稅人服務(wù)情況進(jìn)行監督，確保代征稅款及時(shí)、足額入庫，納稅人滿(mǎn)意度得到有效提升。發(fā)生退庫等特殊事項，由委托方負責處理，受托方配合。

納稅人拒絕接受委托代征稅款的，受托方稅務(wù)機關(guān)應當及時(shí)報告委托方稅務(wù)機關(guān)，由委托方稅務(wù)機關(guān)依據稅收征管法及其實(shí)施細則相關(guān)規定處理。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各地國稅、地稅機關(guān)要充分認識到加強互相委托代征稅收工作是落實(shí)中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重大舉措，是加強國稅、地稅合作的重要內容，是發(fā)揮國稅、地稅各自?xún)?yōu)勢推動(dòng)服務(wù)深度融合的具體體現。要立足當地實(shí)際，緊密結合國稅、地稅征管體制改革的需求，解放思想，更新理念，積極探索互相委托代征稅收工作的新思路，創(chuàng )新互相委托代征的新途徑，不斷優(yōu)化整合征管資源，更好地方便納稅人。

（二）統籌協(xié)調，周密安排

各地國稅、地稅機關(guān)要統籌協(xié)調，積極爭取當地政府和相關(guān)部門(mén)的支持配合，為國稅、地稅互相委托代征稅收工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。要主動(dòng)溝通，積極行動(dòng)，結合本地實(shí)際及時(shí)分析稅源狀況和征管稅種的關(guān)聯(lián)性、辦稅服務(wù)廳資源等情況，確定互相委托代征范圍，根據需要調整信息系統、調配征管資源、規范代征工作，確保工作實(shí)效。

（三）強化培訓，穩步推進(jìn)

各地國稅、地稅機關(guān)要加強對稅務(wù)干部代征業(yè)務(wù)的培訓，特別是政策的學(xué)習、工作流程的把握、軟件的操作應用。要強化信息共享和信息系統融合，做好必要的應急預案，防止因相關(guān)工作不到位而出現負面輿情。

此前相關(guān)規定與本通知不符的，以本通知為準。執行中如遇問(wèn)題，請及時(shí)向稅務(wù)總局（征管科技司）反饋。
 

國家稅務(wù)總局

2015年12月28日

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