清理稅收優(yōu)惠政策不宜“一刀切”

2015年3月9日，國務(wù)院總理李克強參加四川代表團審議時(shí)，四川省省長(cháng)魏宏代表提出，有許多投資項目涉及去年出臺的關(guān)于清理規范稅收等優(yōu)惠政策的文件，到現在都無(wú)法落實(shí)。近1萬(wàn)億項目基本都因此放著(zhù)。

李克強回應說(shuō)，“要正確理解清理稅收等優(yōu)惠政策這個(gè)文件。”首先優(yōu)惠政策是有的。特別是對設在西部地區的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這就是有的。李克強強調，所謂要清理的，是指那些不合法的、不合理的、形成惡性競爭、不正當競爭的一些所謂的優(yōu)惠政策。李克強提醒相關(guān)人員，“這是一個(gè)大的原則：主要由地方政府特別是西部地區自己去把握、甄別。”

這一政策可追溯至去年12月9日，國務(wù)院印發(fā)公布“國發(fā)〔2014〕62號”文件《國務(wù)院關(guān)于清理規范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規定，凡違法違規或影響公平競爭的政策都要納入清理規范范圍，既要規范稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策，又要規范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。
   
該通知要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展一次專(zhuān)項清理，認真排查本地區、本部門(mén)制定出臺的稅收等優(yōu)惠政策，特別要對與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì )議或會(huì )談紀要以及“一事一議”形式的請示、報告和批復等進(jìn)行全面梳理，摸清底數，確保沒(méi)有遺漏。

緊接著(zhù)，12月22日，財政部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院清理規范稅收等優(yōu)惠政策決策部署若干事項的通知》要求，各省、市、縣級財政部門(mén)對2014年12月1日前出臺的現行優(yōu)惠政策，按照稅收收入、非稅收入、社會(huì )保險繳費、財政支出、財政體制、其他優(yōu)惠政策等6種情形，分類(lèi)填報清理情況表，報本級人民政府批準后，報上級財政部門(mén)備案。并于2015年3月底之前將專(zhuān)項清理情況報財政部。

“稅收征收涉及公共利益，優(yōu)惠政策也是如此。在不違反國家法律政策的前提下，中央把握大方向，具體的實(shí)施細節各地還要根據各地實(shí)際靈活制定。”中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院國際金融系主任張碧瓊在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“地方尤其是西部地區發(fā)展還相對落后，因此，把清理范圍權限讓給地方去把握、甄別是充分發(fā)揮法律的靈活性。”

目前，寧夏回族自治區已對外公布了清理情況：共清理稅收優(yōu)惠政策63條，其中自治區級55條、地市級8條。各優(yōu)惠政策的制定均依據稅收法律法規和民族區域法制定，未發(fā)現違規出臺政策的問(wèn)題。經(jīng)統計，2014年全區各類(lèi)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受益金額為47903.71萬(wàn)元。

“清理（不合理的）稅收優(yōu)惠是好事……（一些合理的）稅收優(yōu)惠，都是以前制定下來(lái)的，如果一刀切地清理掉，明顯是不合理。”全國人大代表、喜之郎集團副總裁李永良在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。結算。

本文關(guān)鍵詞： 清理稅收優(yōu)惠政策, 一刀切

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