署稅發(fā)〔2009〕290號《海關(guān)總署國家發(fā)展改革委關(guān)于內外資鼓勵項目免稅確認審批有關(guān)問(wèn)題的通知》

海關(guān)總署國家發(fā)展改革委關(guān)于內外資鼓勵項目免稅確認審批有關(guān)問(wèn)題的通知






署稅發(fā)〔2009〕290號

廣東分署、各直屬海關(guān)；各省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)（貿）委，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規定，進(jìn)一步做好鼓勵類(lèi)投資項目審批工作，加強各直屬海關(guān)與各省、自治區、直轄市和計劃單列市投資項目主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級項目審批部門(mén)）的聯(lián)系配合，同時(shí)根據國務(wù)院“三定”方案關(guān)于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》由國家發(fā)展改革委牽頭擬定的規定，現就有關(guān)事項通知如下：

一、省級項目審批部門(mén)在審批（核準）內外資投資項目和出具《項目確認書(shū)》過(guò)程中，承擔審核有關(guān)投資項目是否適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目的職責。海關(guān)作為鼓勵類(lèi)內外資投資項目項下進(jìn)口設備的減免稅審批部門(mén)，負有配合省級項目審批部門(mén)共同嚴格把關(guān)，正確執行國家進(jìn)口稅收政策的職責。

二、內外資投資項目所在地直屬海關(guān)（或其授權的隸屬海關(guān)）應憑省級項目審批部門(mén)出具的《項目確認書(shū)》受理相關(guān)投資項目的減免稅申請。對于因產(chǎn)業(yè)條目?jì)热荼硎霾磺逦菀桩a(chǎn)生爭議或者海關(guān)認為有關(guān)項目適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目存在明顯不當的，直屬海關(guān)應當主動(dòng)與省級項目審批部門(mén)聯(lián)系溝通，如果省級項目審批部門(mén)認為適用產(chǎn)業(yè)條目正確的，應當上報國家發(fā)展改革委申請確認，并將上報文件抄送項目所在地直屬海關(guān)。

在國家發(fā)展改革委回復確認意見(jiàn)前，海關(guān)暫不受理相關(guān)投資項目的減免稅申請。項目單位為此向海關(guān)申請先憑稅款擔保放行貨物的，海關(guān)可以受理。

國家發(fā)展改革委向省級項目審批部門(mén)回復有關(guān)投資項目是否適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目意見(jiàn)的同時(shí)，將相關(guān)意見(jiàn)抄送項目所在地直屬海關(guān)。海關(guān)根據國家發(fā)展改革委的確認意見(jiàn)，決定是否辦理有關(guān)內外資項目的減免稅備案、審批手續。

三、對于海關(guān)已經(jīng)根據省級項目審批部門(mén)出具的《項目確認書(shū)》辦理了減免稅備案、審批手續的內外資投資項目，經(jīng)審計部門(mén)檢查或海關(guān)系統自查后提出有關(guān)投資項目適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目質(zhì)疑的，按照上述第二條的有關(guān)規定辦理。

經(jīng)國家發(fā)展改革委審核確認有關(guān)投資項目不適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目的，海關(guān)憑國家發(fā)展改革委的確認意見(jiàn)停止受理有關(guān)投資項目的減免稅申請，同時(shí)根據相關(guān)法律法規的規定補征已減免稅進(jìn)口貨物的稅款。

四、海關(guān)在根據省級項目審批部門(mén)出具的《項目確認書(shū)》辦理相關(guān)內外資投資項目的減免稅備案、審批手續時(shí)，應當加強對投資項目是否適用相關(guān)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目的審核；如有疑問(wèn)，應及時(shí)與省級項目審批部門(mén)進(jìn)行溝通，盡量避免事后再對已經(jīng)辦理減免稅備案、審批手續的投資項目是否適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目的問(wèn)題提出質(zhì)疑。

五、海關(guān)在根據省級項目審批部門(mén)出具的《項目確認書(shū)》辦理相關(guān)投資項目的減免稅備案、審批手續時(shí)遇到超權限審批、拆分項目及其他違規問(wèn)題，也按照上述第一條至第四條規定的原則辦理。

六、對于省級項目審批部門(mén)出具《項目確認書(shū)》經(jīng)常出現適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目差錯、拆分項目、超權限審批或者違反規定擅自下放《項目確認書(shū)》出具權限的，國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規定暫停有關(guān)省級項目審批部門(mén)出具《項目確認書(shū)》的權限，并視其整改情況決定是否恢復。

七、對于國務(wù)院其他部門(mén)以及其他省級審批部門(mén)出具的《項目確認書(shū)》，參照本通知規定的原則辦理。

特此通知。



 

海關(guān)總署

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二〇〇九年七月七日

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