發(fā)改外資〔2006〕316號《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項目〈國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》

《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項目〈國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》






發(fā)改外資〔2006〕316號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )地市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）：

自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）實(shí)施以來(lái)，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應進(jìn)行了改革。為適應投資體制改革的變化，進(jìn)一步明確鼓勵類(lèi)外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目確認書(shū)）辦理的具體要求，根據《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、總的原則

（一）根據《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）精神，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內進(jìn)口的自用設備及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

（二）投資總額3000萬(wàn)美元及以上的鼓勵類(lèi)外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認書(shū)； 投資總額3000萬(wàn)美元以下的鼓勵類(lèi)外商投資項目，由省級(即各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認書(shū)。具體范圍包括：

1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；

2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過(guò)增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。

（三）按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，國家試點(diǎn)企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團不再承擔外資項目的核準職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進(jìn)口設備免稅確認事項，其免稅確認書(shū)按前項規定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。

（四）項目單位憑我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書(shū)及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續。海關(guān)根據上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，在用匯額度內對項目進(jìn)口設備進(jìn)行審核，并按規定辦理免稅手續。

二、關(guān)于限額以上項目確認書(shū)的辦理

（一）投資總額3000萬(wàn)美元及以上的鼓勵類(lèi)外商投資項目，由省級發(fā)展改革委向我委提出書(shū)面申請（國家試點(diǎn)企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：

1、項目核準文件的復印件；

2、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進(jìn)口設備清單一式五份（見(jiàn)附件二）；

3、包括進(jìn)口設備清單的項目申請報告一份；

4、其他需要說(shuō)明或提供的材料。

（二）省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書(shū)面申請之前，應對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執行年限、項目進(jìn)口設備清單、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進(jìn)行初審，并在書(shū)面申請中明確初審意見(jiàn)。

（三）國家發(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書(shū)面申請進(jìn)行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個(gè)工作日內出具項目確認書(shū)一式四份，并附加蓋印章的進(jìn)口設備清單：

1、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類(lèi)；

2、項目核準符合投資體制改革相關(guān)配套文件規定；

3、申請內容符合項目核準文件要求；

4、項目符合其它外商投資相關(guān)法律法規的要求。

（四）項目進(jìn)口設備清單原則上應與項目確認書(shū)同時(shí)出具。對于項目建設時(shí)間長(cháng)、進(jìn)口設備規模大、在辦理項目確認書(shū)時(shí)無(wú)法確定全部進(jìn)口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進(jìn)口設備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書(shū)面申請，國家發(fā)展改革委在項目每批進(jìn)口設備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過(guò)兩批。

三、關(guān)于限額以上項目確認書(shū)的變更

（一）我委已經(jīng)出具的項目確認書(shū)，在項目執行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執行年限、設備清單等主要事項的，需由省級發(fā)展改革委對變更內容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：

1、已出具的項目確認書(shū)復印件；

2、調整事項的前后對比表及有關(guān)說(shuō)明材料。

（二）我委審核同意后，出具書(shū)面項目確認書(shū)變更證明。

四、關(guān)于限額以下項目確認書(shū)的辦理

（一）投資總額3000萬(wàn)美元以下的鼓勵類(lèi)外商投資項目，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認書(shū)辦理的具體辦法。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書(shū)，應于1個(gè)月內向我委備案。

（二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴格執行有關(guān)規定，不得下放和違規出具項目確認書(shū)，不得有意拆分項目，不得通過(guò)增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類(lèi)條目的適用范圍。

（三）我委將加強對限額以下項目確認書(shū)辦理工作的監督和指導，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規定、違規出具的項目確認書(shū)，將責令出具單位糾正或撤銷(xiāo)；對于情節嚴重的，將暫停其出具項目確認書(shū)資格，并會(huì )同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進(jìn)口免稅手續。

五、其他

（一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準文件所核準的項目投資總額或增資額；

“項目用匯額”為項目核準文件所核準的項目自身建設進(jìn)口設備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度；

“項目執行年限”為項目建設的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限；

“項目進(jìn)口設備清單”為經(jīng)核準的項目申請報告所列明的全部進(jìn)口設備，包括設備名稱(chēng)、規格型號、臺套數、單價(jià)和總價(jià)等。

（二）項目確認書(shū)的出具采用統一格式（見(jiàn)附件一），具體填寫(xiě)方法見(jiàn)《海關(guān)總署關(guān)于執行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)填寫(xiě)規范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執行年限按本通知要求填寫(xiě)。

（三）項目確認書(shū)應于項目申請報告核準之后、項目進(jìn)口設備之前辦理和出具。項目單位在進(jìn)口設備之前，憑項目確認書(shū)和其他相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續。

（四）對于既涉及鼓勵類(lèi)，也涉及允許類(lèi)或限制類(lèi)建設內容的同一個(gè)項目，其項目確認書(shū)所附進(jìn)口設備清單應只包括用于鼓勵類(lèi)建設內容的設備，用于允許類(lèi)和限制類(lèi)建設內容的進(jìn)口設備不得列入。

（五）對于現有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)進(jìn)口設備免稅確認工作暫按現行有關(guān)規定執行。

（六）本通知自2006年3月1日起執行，具體免稅事宜由我委外資司負責。對于執行中出現的問(wèn)題，請及時(shí)與我委外資司聯(lián)系。





附件：

一、《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》（格式）

二、《項目進(jìn)口設備清單》（格式）






 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○六年二月二十二日

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