稅總函〔2021〕67號《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》

《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》





稅總函〔2021〕67號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

為落實(shí)《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，見(jiàn)附件1）要求，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，結合稅務(wù)系統實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購

各單位要認真落實(shí)《辦法》規定，按照注重質(zhì)量、科學(xué)研判、積極穩妥的原則，對本單位政府采購項目進(jìn)行摸底測算，統籌做好預留采購份額工作，充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。在保證項目質(zhì)量的前提下，各單位由需求部門(mén)牽頭，會(huì )同技術(shù)部門(mén)、采購部門(mén)等，結合項目需求特點(diǎn)和市場(chǎng)狀況等情況，科學(xué)研判項目（包括整體項目和分包項目）是否適宜由中小企業(yè)提供。

（一）研判標準。各單位應結合政府采購品目分類(lèi)目錄，認真組織研判。貨物類(lèi)項目應重點(diǎn)考慮產(chǎn)品的種類(lèi)、規格指標、性能要求、售后服務(wù)要求、市場(chǎng)供應情況等；工程類(lèi)項目應重點(diǎn)考慮工程規模和復雜程度、施工期限、對施工企業(yè)的資質(zhì)和技術(shù)力量要求等；服務(wù)類(lèi)項目應重點(diǎn)考慮服務(wù)的種類(lèi)、技術(shù)要求、實(shí)施范圍、完成服務(wù)需要的人員數量和技術(shù)水平、市場(chǎng)競爭程度等。上一年度由中小企業(yè)承擔且履約驗收合格的延續性項目，視為適宜由中小企業(yè)提供，應當按照《辦法》規定預留采購份額。依法采用單一來(lái)源方式采購的項目，供應商為中小企業(yè)的，作為預留采購份額項目。

（二）預留途徑。各單位應將采購項目整體或者設置采購包專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購作為預留采購份額的主要方式。需求部門(mén)認為項目中的部分內容適宜由中小企業(yè)提供的，可以采用聯(lián)合體投標或大企業(yè)中標后向中小企業(yè)分包的方式預留采購份額。

（三）工作程序。適宜由中小企業(yè)提供的項目，各單位需求部門(mén)應當嚴格按照《辦法》規定預留采購份額，并在年度“二上”預算編報時(shí)列示。不適宜由中小企業(yè)提供的項目，需求部門(mén)應當說(shuō)明理由，會(huì )簽技術(shù)部門(mén)、采購部門(mén)等，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導同意后，將有關(guān)材料在編報“二上”預算時(shí)報送本單位預算管理部門(mén)。“二上”預算中未包含的年度新增項目，需求部門(mén)應當在立項申請時(shí)明確該項目是否適宜由中小企業(yè)提供。采購需求中應當包含項目是否預留采購份額以及預留份額比例等內容，各單位采購部門(mén)要加強審核把關(guān)。

二、關(guān)于給予小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠

非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，各單位應當按照《辦法》規定，對小微企業(yè)報價(jià)給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審。各單位可結合項目情況，根據采購標的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場(chǎng)競爭狀況等，在《辦法》規定幅度內，合理確定價(jià)格扣除比例或價(jià)格分加分比例，為小微企業(yè)中標提供機會(huì )。

三、關(guān)于執行情況報告和網(wǎng)上公示

自2022年起，各省區市稅務(wù)局、稅務(wù)總局駐各地特派辦、稅務(wù)干部學(xué)院采購部門(mén)應當按照規定格式（見(jiàn)附件2），將本單位及所屬預算單位上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購具體情況報送稅務(wù)總局集中采購中心。未達到預留份額比例的，應作出說(shuō)明。稅務(wù)總局集中采購中心匯總后按規定報財政部，并在中國政府采購網(wǎng)公示項目執行情況。




附件：

1.《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》

2.面向中小企業(yè)預留項目執行情況報告

國家稅務(wù)總局

2021年4月16日

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