國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知

國家稅務(wù)總局南京市各區稅務(wù)局，市局各處室、派出機構、事業(yè)單位：

根據《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》(蘇稅發(fā)〔2021〕16號)要求，結合我市工作實(shí)際，市局制定了《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們。各單位要以省局和市局方案為指引，結合本地實(shí)際情況，認真抓好落實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。





 

國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局

2021年4月16日

國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，按照在黨史學(xué)習教育中要開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的要求，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2021〕14號)和《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》(蘇稅發(fā)〔2021〕16號)，結合我市實(shí)際，圍繞“十個(gè)方面”，市局制定了2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”)實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神及習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，結合慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習教育工作安排，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)稅收精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，結合“放管服”改革，打造稅收營(yíng)商環(huán)境最佳體驗區，突出“優(yōu)化執法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”主題，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng )新推出便民辦稅繳費舉措，為群眾辦實(shí)事、辦好事，著(zhù)力提升納稅人繳費人滿(mǎn)意度和獲得感，為高質(zhì)量建設“強富美高”新南京作出新貢獻。

二、行動(dòng)內容

(一)去痛疏堵，全面響應群眾訴求

1.聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。落實(shí)總局、省局征集納稅人繳費人需求及需求實(shí)現方式，結合南京的納稅需求管理整體規劃，聘請第三方對納稅人進(jìn)行深度訪(fǎng)問(wèn)，并加強納稅人需求的深度分析及需求分析結果轉化。按照省局要求，聯(lián)系市稅協(xié)選擇專(zhuān)業(yè)能力強，有代表性的涉稅專(zhuān)業(yè)機構參與建立顧問(wèn)團，在新政發(fā)布、配套制度出臺和辦稅流程發(fā)生變化前，由顧問(wèn)團進(jìn)行先期體驗并提出完善意見(jiàn)。按照省局部署，參與納稅人需求管理平臺試點(diǎn)工作，收集各類(lèi)服務(wù)渠道的納稅人需求開(kāi)展分析應對。舉辦“優(yōu)稅說(shuō)一、春風(fēng)有寧”圖文征集活動(dòng)，傾聽(tīng)納稅人繳費人心聲，助力南京市打造最佳營(yíng)商環(huán)境體驗區。通過(guò)報送分析報告形式向地方黨委政府反映調研中了解的納稅人訴求。

2.政策咨詢(xún)響應。探索建立政策執行準備期，在新政實(shí)施前，前瞻性規劃梳理政策要點(diǎn)、推進(jìn)節點(diǎn)，通過(guò)稅企服務(wù)智能平臺、納稅人學(xué)堂等宣傳渠道對納稅人進(jìn)行擬實(shí)施新政預熱宣傳;在實(shí)施中，根據新政政策要點(diǎn)，強化對辦稅廳工作人員的培訓和對納稅人的宣傳輔導，有針對性地做好解讀，確保新政平穩有序落地。有效落實(shí)上級部門(mén)工作部署，統籌咨詢(xún)服務(wù)資源，12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)以分中心形式歸并到南京市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，提供“7×24小時(shí)”智能咨詢(xún)服務(wù)。按照省局統一部署，結合南京12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)咨詢(xún)數據分析，按業(yè)務(wù)場(chǎng)景、辦理環(huán)節等歸集知識點(diǎn)，健全知識庫專(zhuān)家審核機制，完善智能咨詢(xún)知識庫。結合南京實(shí)際情況，配合省局升級在線(xiàn)智能咨詢(xún)，健全完善智能咨詢(xún)系統運維機制，提高在線(xiàn)智能咨詢(xún)準確率。全面落實(shí)省局和省政務(wù)辦關(guān)于運用江蘇12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)提升納稅服務(wù)質(zhì)效意見(jiàn)，建立規范統一的工作機制;深入推進(jìn)南京稅務(wù)系統“一企來(lái)”服務(wù)體系建設，加強市12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)涉稅服務(wù)專(zhuān)席話(huà)務(wù)人員支撐，推動(dòng)服務(wù)專(zhuān)席涉稅訴求在線(xiàn)解答能力提升;建立業(yè)務(wù)覆蓋全面的精干稅務(wù)政策專(zhuān)員團隊，及時(shí)響應企業(yè)涉稅訴求。

3.促進(jìn)征納互動(dòng)。在省局指導下探索在江蘇稅務(wù)APP、電子稅務(wù)局等線(xiàn)上辦稅過(guò)程中提供嵌入式、場(chǎng)景式操作指引和阻滯處理，自動(dòng)提醒業(yè)務(wù)辦理前置條件及風(fēng)險信息。利用稅企服務(wù)智能平臺，借助視頻會(huì )議技術(shù)，通過(guò)在線(xiàn)視頻方式進(jìn)行面對面“非接觸式”實(shí)時(shí)在線(xiàn)咨詢(xún)輔導;通過(guò)平臺納稅人學(xué)堂，開(kāi)展專(zhuān)家在線(xiàn)咨詢(xún)直播會(huì )。

4.改進(jìn)服務(wù)評價(jià)。落實(shí)總局納稅人繳費人滿(mǎn)意度調查工作指導意見(jiàn)，進(jìn)一步規范和加強納稅人滿(mǎn)意度調查工作。通過(guò)納稅服務(wù)質(zhì)效監測系統，以短信形式邀請納稅人對稅費服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，并針對納稅人反饋情況持續改進(jìn)服務(wù)。通過(guò)工單抽檢、月度通報機制完善“好差評”的日常管理，結合納稅需求管理整體規劃，加強對工單信息的深度挖掘及分析，提升結果應用的能力。

(二)直達優(yōu)享，全面落實(shí)優(yōu)惠政策

5.抓好政策落地。鞏固和拓展減稅降費成果，完善稅費優(yōu)惠政策落實(shí)工作機制;落實(shí)例會(huì )制度，抓實(shí)抓細延續實(shí)施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實(shí);優(yōu)化完善政策錦囊，明確政策執行口徑，做好政策解讀輔導工作;加強督促指導，暢通問(wèn)題反饋機制，有針對性地解決政策落實(shí)的薄弱環(huán)節和堵點(diǎn)難點(diǎn)。建立政策內部解答機制，著(zhù)力打造“網(wǎng)上有專(zhuān)欄、線(xiàn)上有專(zhuān)席、場(chǎng)點(diǎn)有專(zhuān)崗、事項有專(zhuān)辦、全程有專(zhuān)督”的政策落實(shí)保障體系。分類(lèi)整理支持科技創(chuàng )新、小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策錦囊，開(kāi)展多種形式的宣傳輔導，跟蹤政策落實(shí)成效。落實(shí)“一城一策”住房租賃稅收政策，進(jìn)一步支持住房租賃市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。建立稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通平臺，在落實(shí)減稅降費政策等國家重大稅收政策中，充分發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)等涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織重要作用，積極服務(wù)和助力各項稅收政策落地。

6.優(yōu)化優(yōu)惠方式。依托稅費優(yōu)惠政策標簽體系，對符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人通過(guò)稅企服務(wù)智能平臺進(jìn)行精準推送。落實(shí)增值稅即征即退備案管理要求，享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請增值稅退稅時(shí)提交相關(guān)證明材料，后續未發(fā)生變化的無(wú)需重復提供。配合省局做好非稅申報表的優(yōu)化，做好優(yōu)惠政策落實(shí)的邏輯校驗，提高優(yōu)惠政策落實(shí)的便利性;及時(shí)梳理相關(guān)取消、停征、免征及降低征收標準的非稅收入政策落實(shí)不到位的數據，及時(shí)辦理退費。

7.簡(jiǎn)化優(yōu)惠手續。落實(shí)總局、省局關(guān)于擴大稅收優(yōu)惠政策備案改為留存備查工作要求，持續優(yōu)化納稅人享受稅收優(yōu)惠便利。根據省局統一部署，推進(jìn)土地增值稅免稅事項辦理環(huán)節的簡(jiǎn)并，對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，進(jìn)一步優(yōu)化辦理方式，減少資料報送。

8.開(kāi)展效應分析。運用大數據監測減稅降費等政策落實(shí)情況，建立健全內部風(fēng)險防控機制，定期收集各業(yè)務(wù)部門(mén)減稅降費政策落實(shí)風(fēng)險點(diǎn)，督促其開(kāi)展有效的風(fēng)險防控;每季度運用內控監督平臺進(jìn)行疑點(diǎn)數據掃描，下發(fā)各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行分析識別以及應對整改;將減稅降費等政策落實(shí)情況納入年度重點(diǎn)督察和層級督察。與主管部門(mén)做好對接，及時(shí)獲取脫貧攻堅項目信息，梳理脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策匯編，有針對性地開(kāi)展宣傳輔導，跟蹤政策落實(shí)情況，做好政策效應分析。

9.靶向宣傳推送。制定數字化稅企服務(wù)智能平臺精準推送管理辦法，利用稅企服務(wù)智能平臺精準推送功能，將與納稅人直接相關(guān)，重要性、時(shí)效性高的政策法規，精準確定推送到位。

(三)減負提速，全面提升辦稅體驗

10.推行電子發(fā)票。按照總局、省局部署，積極推進(jìn)電子發(fā)票試點(diǎn)擴圍相關(guān)工作;加強電子發(fā)票日常管理的監控和分析;加強電子發(fā)票業(yè)務(wù)內控管理和績(jì)效考評;加強電子發(fā)票相關(guān)業(yè)務(wù)的內外部宣傳，培訓輔導;加強電子發(fā)票風(fēng)險防控，持續提升管理質(zhì)效。建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)。

11.簡(jiǎn)并納稅申報。根據總局、省局統一部署，做好財行稅申報表完善及優(yōu)化意見(jiàn)的收集和研究，配合省局全面推行財行稅合并申報，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報資料、減少申報次數，減輕辦稅負擔。持續關(guān)注總局省局關(guān)于申報整合工作推進(jìn)情況，按照上級統一部署，做好增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表整合工作，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。根據總局、省局統一部署，推進(jìn)稅種要素申報，逐步減少納稅人填報數據。配合總局、省局做好企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表對接轉換工作的研究和落實(shí)工作，減少納稅人申報時(shí)間。根據總局、省局統一部署，落實(shí)簡(jiǎn)化代扣代繳申報工作要求，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時(shí)按次申報改為按月匯總申報，加強宣傳引導。

12.精簡(jiǎn)涉稅資料。根據總局、省局的部署和市有關(guān)部門(mén)要求，推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，加強對涉稅事項的梳理，擴大實(shí)行告知承諾制的證明事項范圍，進(jìn)一步減少證明材料，對社會(huì )公布保留證明事項清單，做好承諾制的宣傳和引導。落實(shí)服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案簡(jiǎn)化流程，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無(wú)需重復提交備案表等資料。落實(shí)總局和省局關(guān)于取消對外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬(wàn)美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案的要求，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。

13.拓展“非接觸式”辦稅。根據省局統一部署，擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前基本實(shí)現企業(yè)涉費事項能網(wǎng)上辦理。按照省局統一部署，年底前基本實(shí)現企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費事項能掌上辦理。根據總局、省局統一部署，實(shí)現自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車(chē)船稅掌上辦理，做好宣傳，提高納稅人掌上辦理的接受度，及時(shí)收集納稅人對系統操作等方面的意見(jiàn)建議，建立訴求意見(jiàn)快速響應機制。按照省局工作部署，積極推進(jìn)出口貨物勞務(wù)等稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。實(shí)現辦稅服務(wù)廳和委托代征點(diǎn)全面應用MISPOS機，二維碼繳稅全覆蓋，開(kāi)通云閃付掃碼支付功能，實(shí)現移動(dòng)端便捷繳納稅費。根據省局統一部署，聯(lián)合人社、醫保等部門(mén)探索社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)的“一窗受理，并行辦理”和“一網(wǎng)辦理”，優(yōu)化信息共享平臺退費業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理，提升繳費人辦事體驗。

14.加快退稅速度。推廣退稅網(wǎng)上申請，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現退稅全流程電子化，降低辦稅成本，進(jìn)一步規范開(kāi)具收入退還書(shū)時(shí)限，優(yōu)化無(wú)紙化退庫系統，及時(shí)發(fā)送退庫數據給國庫，以提高退庫時(shí)效，加快退稅資金到賬。壓縮出口退稅辦理時(shí)間，加強出口退稅審核進(jìn)度，一類(lèi)出口企業(yè)正常退稅申報數據在2個(gè)工作日內審核審批完畢，二類(lèi)、三類(lèi)出口企業(yè)正常退稅申報數據在4個(gè)工作日內審核審批完畢;申報期內按天辦理退庫手續。強化數據共享，除四類(lèi)企業(yè)外，在企業(yè)自愿基礎上，對所有出口企業(yè)的出口退(免)稅申報試行無(wú)紙化，根據總局、省局統一安排做好無(wú)紙化單證備案推行工作。按照總局統一部署，積極推行離境退稅便捷支付，更新管理措施;指導離境退稅商店做好政策宣傳工作，擴大宣傳范圍，推廣“即買(mǎi)即退”等便利化措施。根據總局、省局統一部署，優(yōu)化電子稅務(wù)局申請留抵退稅功能，結合納稅申報情況向納稅人推送留抵退稅申請提示信息，在納稅人填報留抵退稅申請時(shí)實(shí)現退稅申請基礎信息自動(dòng)帶入。通過(guò)精準輔導、專(zhuān)窗受理、即時(shí)辦結、全程跟蹤、稅庫協(xié)作等措施，進(jìn)一步提高增值稅留抵退稅辦理質(zhì)效。

15.便利注銷(xiāo)辦理。嚴格執行總局、省局關(guān)于壓縮稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限的工作要求，及時(shí)跟蹤一般注銷(xiāo)流程辦理時(shí)長(cháng)情況，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日。按照省局統一部署，結合信息系統升級改造情況，落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度，提供簡(jiǎn)易注銷(xiāo)預先提示服務(wù)，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)異議或無(wú)異議信息，及時(shí)告知納稅人，便于納稅人在公告期內自主辦理。嚴格落實(shí)省局關(guān)于企業(yè)分支機構注銷(xiāo)即辦的相關(guān)要求，對申請注銷(xiāo)時(shí)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷(xiāo)發(fā)票和稅控專(zhuān)用設備的企業(yè)分支機構，若由總機構匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機關(guān)提供即時(shí)辦結服務(wù)。嚴格落實(shí)省局簡(jiǎn)化“零申報”資料報送相關(guān)要求，對非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷(xiāo)前實(shí)行批量零申報和免于補報相應屬期的財務(wù)會(huì )計報表。

16.優(yōu)化辦稅服務(wù)。落實(shí)南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策100條(2021版)中的涉稅舉措。進(jìn)一步拓展同城通辦業(yè)務(wù)范圍，方便納稅人就近辦稅。組織開(kāi)展文明服務(wù)月活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展跟著(zhù)企業(yè)去辦稅、溝通技巧培訓、心理調適講座、技能競賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高辦稅廳文明服務(wù)水平。

(四)分類(lèi)服務(wù)，全面解決涉稅難題

17.關(guān)注重點(diǎn)群體。堅持“線(xiàn)下規范、線(xiàn)上拓展、移動(dòng)突破”，加強辦稅服務(wù)廳規范化管理，持續優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)，更好滿(mǎn)足特殊人群、特殊事項辦理的要求。進(jìn)一步提升各辦稅服務(wù)廳工作人員納稅服務(wù)意識、能力和水平，組織開(kāi)展思想政治教育、職業(yè)道德教育，做好崗位培訓，提升業(yè)務(wù)水平，組織開(kāi)展服務(wù)技能競賽，積極組織參加省局“百年輝煌稅務(wù)先鋒”黨員服務(wù)示范崗評選大賽。依托街道、社區、殘聯(lián)等做好繳費人的申報明細登記，通過(guò)城鄉居民虛擬戶(hù)明細申報，便捷特殊人群繳費，并跟蹤做好城鄉居民虛擬戶(hù)管理;完善老年人、殘疾人就近的社區經(jīng)辦點(diǎn)稅務(wù)機關(guān)銀聯(lián)POS機部署，便于特殊人群進(jìn)行便捷刷卡繳費;繼續跟進(jìn)郊區、農區結合點(diǎn)的紫金農商銀行“自助終端機”部署，方便繳費人進(jìn)行自助便捷繳費;在省局信息系統支撐情況下，做好現金繳費收繳兜底;落實(shí)屬地稅源管理機構職責，依托社區網(wǎng)格員，采取多種方式進(jìn)一步加強繳費渠道和繳費方式的宣傳、輔導，確?；菝翊胧┞涞?。加強重點(diǎn)群體稅收風(fēng)險防控，了解企業(yè)集團重大涉稅事項，歸集相關(guān)行業(yè)風(fēng)險點(diǎn)，依托總局大企業(yè)稅收風(fēng)險指標模型，結合企業(yè)電子賬套對大企業(yè)開(kāi)展人工復評風(fēng)險分析，根據風(fēng)險分析情況對大企業(yè)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險提示。加強股權轉讓個(gè)稅征管，完善稅收前置工作制度，開(kāi)展市區兩級案件復審。

18.優(yōu)化個(gè)稅匯算。根據總局、省局統一部署，做好2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳落實(shí)工作，開(kāi)展面上宣傳輔導和精準引導，確保納稅人順利辦理年度匯算。根據總局、省局統一部署，根據納稅人所處年度匯算的時(shí)段和狀態(tài)，適時(shí)采取普遍性與個(gè)性化相結合的方式，開(kāi)展“千人千面”的提示提醒服務(wù)。做好對納稅人的精準引導和輔導，加強APP功能宣傳，引導納稅人及時(shí)確認本人個(gè)人所得稅預繳申報記錄;對接收到身份冒用異議申訴的信息，要求主管稅務(wù)機關(guān)加快核實(shí)處理。適應疫情防控要求，對確需上門(mén)辦稅的可采取預約辦理，合理有序引導納稅人辦理年度匯算?？茖W(xué)評估辦稅廳業(yè)務(wù)流量，根據辦稅廳實(shí)際情況，設置年度匯算專(zhuān)廳或專(zhuān)區，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦理服務(wù)。制定政策咨詢(xún)專(zhuān)家輔導團隊管理辦法，對重點(diǎn)人群實(shí)行“一對一”咨詢(xún)輔導責任制。根據總局、省局對年度匯算系統功能的優(yōu)化，做好對個(gè)人所得稅四項綜合所得數據和捐贈數據全部直接預填到申報表和取得境外所得的自然人納稅人可通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)端辦理境外所得申報兩項操作的宣傳輔導。根據總局對年度匯算制度的優(yōu)化，對沒(méi)有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶(hù)籍所在地、經(jīng)營(yíng)居住地或者主要收入來(lái)源地的主管稅務(wù)機關(guān)申報，保險營(yíng)銷(xiāo)員、證券經(jīng)紀人以及正在接受全日制學(xué)歷教育的實(shí)習生等，可選擇在支付收入單位所在地辦理年度匯算。根據總局對代辦年度匯算確認方式優(yōu)化的情形，受雇單位可通過(guò)電子郵件、短信、微信等“電子”方式進(jìn)行確認，與書(shū)面確認具有同等法律效力，對受雇單位做好精準引導和輔導。做好省局專(zhuān)項志愿服務(wù)的落實(shí)工作，通過(guò)“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”“志愿服務(wù)團”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。

19.助力小微企業(yè)。通過(guò)運用大數據對小微企業(yè)開(kāi)展“送政策”上門(mén)服務(wù)，“一對一”進(jìn)行宣傳輔導。探索M級納稅人銀稅互動(dòng)機制，探索適合M級納稅人的貸款“模型”，并在本地小范圍推廣;通過(guò)銀稅互動(dòng)機制，對創(chuàng )業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)提供融資支持，幫助解決融資難融資貴問(wèn)題。根據總局、省局工作部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)在全市范圍內開(kāi)展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)。

20.服務(wù)大型企業(yè)。通過(guò)數字化稅企服務(wù)智能平臺等渠道了解大企業(yè)的重大復雜涉稅訴求，對其訴求進(jìn)行政策執行確定性服務(wù)。及時(shí)掌握和了解大企業(yè)的跨區域涉稅事項協(xié)調訴求，加強與省局、其他地市一分局的溝通和協(xié)調，增強稅收政策執行統一性。配合省局做好大企業(yè)涉稅事項事先裁定，積極收集、整理，向省局上報相關(guān)大企業(yè)的事先裁定需求。開(kāi)展部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征期前，特別是企業(yè)所得稅匯算清繳前的稅收體檢和風(fēng)險提醒工作，助力大企業(yè)健全內控管理體系。

21.支持區域發(fā)展。按照省局統一部署，貫徹落實(shí)長(cháng)三角地區線(xiàn)下“收受分離，跨區辦理”服務(wù)，進(jìn)一步便利跨省遷移等業(yè)務(wù)辦理。按照省局統一部署，推進(jìn)長(cháng)三角地區納稅申報預填服務(wù)，增值稅小規模納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局申報時(shí)，系統自動(dòng)歸集納稅人發(fā)票開(kāi)具、房產(chǎn)及土地稅源等數據，自動(dòng)判斷應申報稅種，自動(dòng)推送預填數據，由納稅人確認后一次完成各稅種申報。根據省局統一部署，做好土地增值稅預征和核定征收相關(guān)工作，統一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算條件。在自貿試驗區內率先試點(diǎn)服務(wù)管理創(chuàng )新舉措，推進(jìn)稅收包容審慎監管，試行學(xué)法免罰輕罰服務(wù)，試行增值稅專(zhuān)用發(fā)票百萬(wàn)限額先核批后調查。

(五)柔性執法，全面體現執法溫度

22.推廣首違不罰。執行全國統一的“首違不罰”清單，及時(shí)關(guān)注“首違不罰”執行過(guò)程中的問(wèn)題，確保“首違不罰"清單制度有效落實(shí)。納稅人因申報信息填寫(xiě)錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提醒后及時(shí)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

23.推進(jìn)柔性執法。落實(shí)省局完善應對方式要求，將提示提醒作為風(fēng)險應對的必經(jīng)程序，經(jīng)深度分析對風(fēng)險信息進(jìn)行整合轉化后，先發(fā)送納稅人自查自糾，同時(shí)做好自查輔導，對納稅人自行修正不到位的再采取遞進(jìn)應對措施。按照省局統一部署，推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結果實(shí)時(shí)傳遞。

24.加強權益保護。在推進(jìn)黨史學(xué)習教育中，圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐，不折不扣落實(shí)總局、省局已出臺的便民利民惠民措施，切實(shí)維護納稅人繳費人合法權益，開(kāi)展“稅務(wù)雷鋒為民服務(wù)”等系列活動(dòng)。根據總局、省局要求，做好稅務(wù)規范性文件權益性審核，規范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權益性審核，確認是否減損納稅人繳費人權益或增加納稅人繳費人負擔。加強任務(wù)統籌管理，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理，嚴格執行省局“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”的管理模式。

(六)規范執法，全面提升執法質(zhì)效

25.落實(shí)“三項制度”。深入推進(jìn)執法“三項制度”，明確全過(guò)程記錄工作規范，完善執法信息公示相關(guān)制度，落實(shí)重大執法決定法制審核機制，營(yíng)造更優(yōu)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

26.優(yōu)化案件辦理。按照省局安排，在全市開(kāi)展推廣、培訓和運用總局發(fā)布的指導案例，充分發(fā)揮總局案例指導意義，加強重大案件審理案例的結果運用，運用以案說(shuō)法的方式，剖析典型案例，定期整理復議訴訟案件情況，總結案件規律，編制訴案簡(jiǎn)報，規范執法行為。堅持和完善重大稅務(wù)案件審理說(shuō)理式執法制度，推進(jìn)重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由文書(shū)范本，強化審理重要環(huán)節的釋法說(shuō)理，增強執法的透明度和納稅人的理解。

27.規范執法行為。落實(shí)國務(wù)院“兩個(gè)不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔。深入推進(jìn)以風(fēng)險管理為導向，以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本方式的稽查監管，完成省局布置的各類(lèi)重點(diǎn)稅源隨機抽查工作任務(wù)，及時(shí)公開(kāi)隨機抽查事項清單和查處結果，提高稽查隨機抽查的透明度。落實(shí)市政府聯(lián)合隨機抽查計劃，發(fā)起和參與部門(mén)聯(lián)合抽查，加強協(xié)同共治。加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規征收“過(guò)頭稅費”問(wèn)題的分析監控和監督檢查，制定相關(guān)辦法，明確工作職責，壓實(shí)責任;設計監控指標，定期推送收入質(zhì)量疑點(diǎn)數據，督促核實(shí)、整改;定期開(kāi)展稅收收入運行質(zhì)量情況分析。嚴格規范性文件管理，貫徹落實(shí)公平競爭審查制度，嚴禁以便函、通知等方式出臺限制納稅人權利、違規增加市場(chǎng)主體負擔、不當干預市場(chǎng)主體自主決策的要求或規定。組織做好疑點(diǎn)的調查核實(shí)，對發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題的，督促主責業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)上報審定函告程序。

(七)信息共享，全面推動(dòng)互聯(lián)互通

28.推動(dòng)信息共享。加大部門(mén)信息共享，豐富數據共享資源清單。完成基礎政務(wù)數據、專(zhuān)項任務(wù)數據的歸集;積極配合做好跨級政務(wù)數據共享的協(xié)調工作;積極參與全市各類(lèi)政務(wù)數據共享平臺建設，實(shí)現數據歸集精準化、制式化;積極拓展第三方涉稅數據采集，加強數據管理與業(yè)務(wù)管理及技術(shù)規范的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化數據分析應用，實(shí)現涉稅數據的增值應用。推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿易對外支付流程，在服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案電子化的基礎上，更好滿(mǎn)足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。根據省局工作部署，推進(jìn)環(huán)保稅協(xié)作平臺上線(xiàn)，完善資源環(huán)境稅收外部數據采集應用功能，擴大免填報數據項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。

(八)部門(mén)協(xié)同，全面推進(jìn)合作聯(lián)辦

29.深化部門(mén)協(xié)同。按照國務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強部門(mén)協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現一表申請、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結。做好與人力資源社會(huì )保障、財政、醫療保障等部門(mén)工作聯(lián)系，密切部門(mén)間分工，協(xié)作解決征繳問(wèn)題，確保社保費征繳工作平穩有序。根據總局、省局統一部署，推動(dòng)制定電子發(fā)票國家標準和電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算系統等有機銜接，加快推動(dòng)電子發(fā)票“無(wú)紙化”報銷(xiāo)、入賬、歸檔等進(jìn)程。根據省局統一部署，統籌調配服務(wù)資源，結合南京實(shí)際，適時(shí)通過(guò)人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保繳費業(yè)務(wù)和社保、醫保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。

30.融入政務(wù)服務(wù)。根據省局統一部署，深度融入政務(wù)服務(wù)，加強與市場(chǎng)監管、海關(guān)、公安、銀行、醫療、衛生等部門(mén)的密切協(xié)作，推動(dòng)“一件事”改革和更多事項“一網(wǎng)通辦”。圍繞非稅收入劃轉工作，做好與市財政、人防、水務(wù)部門(mén)的溝通，推進(jìn)征繳信息的互通互聯(lián)，落實(shí)“一站式、一窗式”辦理要求。

(九)國際協(xié)作，全面落實(shí)合作共贏(yíng)

31.服務(wù)境外投資。收集了解投資“一帶一路”國家的企業(yè)涉稅問(wèn)題，提供爭議解決措施。收集并提供省局“一帶一路”稅收綜合服務(wù)平臺信息，豐富服務(wù)舉措和內容。對“走出去”企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險分析，及時(shí)總結“走出去”企業(yè)對外投資風(fēng)險管理的工作經(jīng)驗，有效化解納稅人境內外稅收風(fēng)險，在風(fēng)險管理基礎上，總結經(jīng)驗做法，組織撰寫(xiě)風(fēng)險管理指南。選取重點(diǎn)“走出去”企業(yè)開(kāi)展有針對性的輔導與服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注對外投資過(guò)億美元的項目、境外經(jīng)貿合作區和國別報告報送企業(yè)及“走出去”過(guò)程中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展內容豐富的宣傳與服務(wù)，引導納稅遵從。

32.落實(shí)協(xié)定執行。落實(shí)非居民享受協(xié)定待遇資料備案改備查工作，組織做好宣講和執行，提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇的便捷性。為“走出去”納稅人開(kāi)具《中國稅收居民身份證明》，及時(shí)便利享受稅收協(xié)定待遇。

33.便利國際遵從。對在預約定價(jià)執行期內的企業(yè)，因疫情導致關(guān)鍵假設條件發(fā)生變化的，及時(shí)向省局反饋企業(yè)訴求;在轉讓定價(jià)和反避稅調查等問(wèn)題上，在符合獨立交易原則的前提下，充分考慮企業(yè)因疫情影響發(fā)生的新變化因素。落實(shí)省局便利辦稅措施，推動(dòng)外商再投資暫不征稅優(yōu)惠政策在線(xiàn)辦理，提升納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的便利性。

34.簡(jiǎn)化辦理程序。對有單邊預約定價(jià)安排談簽訴求且符合適用簡(jiǎn)易程序的納稅人，優(yōu)先適用簡(jiǎn)易程序，進(jìn)一步提升企業(yè)稅收確定性并降低遵從成本。對提出需要匯總納稅的非居民企業(yè)，及時(shí)與外地稅務(wù)局溝通協(xié)調，簡(jiǎn)化流程，方便非居民企業(yè)申報稅款。

(十)完善信用，全面激勵誠信納稅

35.完善評價(jià)機制。完善信用修復機制，引導符合條件的納稅人繳費人在規定期限內向主管稅務(wù)機關(guān)申請納稅信用修復。制定信用預警機制，納稅人繳費人可通過(guò)電子稅務(wù)局提前知曉年度預評結果，如有異議，可在線(xiàn)提交申請信用修復。

36.深化結果應用。根據《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，每月對公布期內的案件進(jìn)行審核，公布期滿(mǎn)或符合相關(guān)條件的及時(shí)撤出，并按照規定予以信用修復。全面落實(shí)重大稅收違法失信案件信息公布辦法，嚴格按規定標準認定重大稅收違法失信案件，保障當事人權利。按照省局要求加強對涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的信用管理和信用評價(jià)結果運用，促進(jìn)納稅人根據信用積分等指標自主選擇稅務(wù)代理服務(wù)。

三、工作要求

(一)提高思想認識，堅持黨建引領(lǐng)。2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，“春風(fēng)行動(dòng)”是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神及習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神的重要舉措，是實(shí)施減稅降費、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，也是不斷提升納稅人和繳費人獲得感的內在要求。各單位要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面加強黨的建設，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”深入開(kāi)展。要充分調動(dòng)和發(fā)揮系統上下積極性，將“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合。

(二)結合工作實(shí)際，加強組織協(xié)調。市局成立“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組及其辦公室。各單位要健全組織領(lǐng)導機制，做到“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓”，切實(shí)做好統籌安排。要結合本地實(shí)際，梳理工作內容，細化落實(shí)方案，建立“春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)任務(wù)臺賬，臺賬內容應包括牽頭單位、具體工作任務(wù)、預計完成時(shí)間、進(jìn)度安排、責任人及聯(lián)系方式等。各項行動(dòng)措施的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)要加強協(xié)調配合，相互支撐，形成工作合力。同時(shí)要結合優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境要求，持續細化和創(chuàng )新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，實(shí)現四季吹拂便民風(fēng)。

(三)健全工作機制，促進(jìn)落實(shí)落細。市局建立聯(lián)絡(luò )員制度，市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室確定一位分管處領(lǐng)導，各區局、派出機構確定一位分管局領(lǐng)導，牽頭負責“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)工作;市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室確定一位業(yè)務(wù)骨干，各區局、派出機構確定納稅服務(wù)科主要負責人和一位業(yè)務(wù)骨干擔任“春風(fēng)行動(dòng)”聯(lián)絡(luò )員，負責跟進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”措施的落實(shí)情況、細化情況、創(chuàng )新情況以及納稅人繳費人對“春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)建議，并及時(shí)向納稅服務(wù)處反饋。市局建立定期報送制度，各聯(lián)絡(luò )員要定期向市局納稅服務(wù)處報送以下材料：一是要定期報送本地“春風(fēng)行動(dòng)”上一階段推進(jìn)落實(shí)情況和下一階段工作安排情況;二是要定期報送“春風(fēng)行動(dòng)”動(dòng)態(tài)或簡(jiǎn)報，包括措施創(chuàng )新情況、典型事例、效果數據、納稅人繳費人意見(jiàn)建議等，內容需體現辦實(shí)事和有實(shí)效。

(四)做好總結宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各單位要及時(shí)總結工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗，并積極做好創(chuàng )新，打造當地特色;除應用網(wǎng)絡(luò )、報刊、電視、微博、微信等媒體進(jìn)行宣傳外，要通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、優(yōu)秀活動(dòng)項目評選等方式開(kāi)展經(jīng)驗交流，促進(jìn)創(chuàng )新提升。要做好“春風(fēng)行動(dòng)”宣傳工作，重點(diǎn)宣傳2021年“春風(fēng)行動(dòng)”創(chuàng )新服務(wù)舉措，并作為今年稅收宣傳月的重點(diǎn)。主動(dòng)向地方政府匯報，積極爭取支持，進(jìn)一步擴大宣傳范圍，營(yíng)造良好輿論氛圍。

(五)加強跟蹤督查，持續監督問(wèn)效。各單位要建立提醒、督辦機制，及時(shí)反映情況，解決問(wèn)題。市局將定期召開(kāi)納稅人繳費人座談會(huì )，聽(tīng)取納稅人繳費人對“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的意見(jiàn)建議，并適時(shí)組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項檢查活動(dòng)，督導“春風(fēng)行動(dòng)”各項措施的落實(shí)。各單位應及時(shí)將工作中發(fā)現的問(wèn)題和建議報市局納稅服務(wù)處。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市稅務(wù)局, 2021年, 納稅人, 繳費人, 辦實(shí)事, 便民, 辦稅, 春風(fēng), 行動(dòng), 實(shí)施方案