豫政〔2021〕15號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知






豫政〔2021〕15號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大四次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我省現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。各地、各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署上來(lái)，砥礪前行，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項工作，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，努力完成2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)。

2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各項具體計劃，由省發(fā)展改革委另行下達。





 

河南省人民政府

2021年4月22日





 

河南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2020年是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，全省上下以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，抗擊疫情斗爭取得重大戰略成果，經(jīng)濟運行呈現逐季好轉、穩定恢復態(tài)勢，較好完成了年度各項目標任務(wù)，“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就。初步核算，全省生產(chǎn)總值達到54997.07億元、同比增長(cháng)1.3%；全年糧食總產(chǎn)量1365.16億斤、再創(chuàng )歷史新高，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)0.4%，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)1.6%、占生產(chǎn)總值比重提高至48.7%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.3%，社會(huì )消費品零售總額下降4.1%，貨物進(jìn)出口總值增長(cháng)16.4%；一般公共預算收入增長(cháng)2.8%，居民人均可支配收入增長(cháng)3.8%，居民消費價(jià)格上漲2.8%；國家下達的主要污染物減排指標順利完成，剩余35.7萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，11件省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我省發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險挑戰：消費提升面臨制約，企業(yè)投資意愿不強，出口穩定增長(cháng)基礎不牢；產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng )新能力偏弱，資源消耗偏多，經(jīng)濟恢復過(guò)程中核心競爭力不足問(wèn)題等進(jìn)一步凸顯；不少行業(yè)企業(yè)還處在疫后恢復期，綜合成本上漲壓力仍然存在；穩就業(yè)任務(wù)艱巨，銀行業(yè)金融機構不良貸款率上升，部分國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解難度較大，房地產(chǎn)去化周期有所拉長(cháng)，財政收支平衡壓力加大。這些問(wèn)題需要高度重視并認真加以解決。

二、2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標

做好2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，要認真落實(shí)省委十屆十二次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議要求：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，持續以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保“十四五”開(kāi)好局，在中部地區崛起中奮勇?tīng)幭?，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長(cháng)5%，居民收入穩步增長(cháng)，常住人口城鎮化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進(jìn)出口總值穩定增長(cháng)，城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上。

三、2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)

（一）激發(fā)市場(chǎng)規模潛力，積極融入新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，完善提升擴大內需的政策舉措，著(zhù)力推動(dòng)供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費良性互動(dòng)、內需與外需相互協(xié)調。

加快推進(jìn)重大項目建設。滾動(dòng)實(shí)施補短板“982”工程，健全重大項目推進(jìn)機制，落實(shí)省領(lǐng)導牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項目、省市縣三級領(lǐng)導分包、重點(diǎn)項目直通車(chē)、聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調調度“四個(gè)制度”，常態(tài)化開(kāi)展集中開(kāi)工、觀(guān)摩點(diǎn)評、考核評比等活動(dòng)，實(shí)行用地指標、污染物排放總量控制指標和能耗指標省級統籌調劑，力爭全年完成重大項目投資2萬(wàn)億元。突出抓好“兩新一重”項目建設，新建5G基站5萬(wàn)個(gè)，建設示范類(lèi)集中式公用快速充換電站100個(gè)，爭取布局國家級行業(yè)大數據中心，加快省大數據中心項目建設；力爭全年完成城鎮老舊小區改造50萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)工棚改安置房10萬(wàn)套；爭取建成鄭（州）濟（南）高鐵鄭州至濮陽(yáng)段，開(kāi)工建設京雄商高鐵雄安新區至商丘段、鄭州樞紐小李莊站，力爭開(kāi)工（北）京（香）港臺（北）高鐵阜陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至黃岡段、呼（和浩特）南（寧）高鐵焦作經(jīng)洛陽(yáng)至平頂山段，積極推進(jìn)平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵前期工作，加快安陽(yáng)機場(chǎng)建設，推動(dòng)商丘、平頂山、周口、南陽(yáng)機場(chǎng)前期工作，開(kāi)展洛陽(yáng)、信陽(yáng)機場(chǎng)總體規劃修編，深入實(shí)施高速公路“13445”工程，建成鄭（州）西（峽）高速欒川至雙龍段等4個(gè)項目，開(kāi)工建設沿大別山高速、沿黃（河）高速、沿太行山高速等2300公里高速公路項目，推進(jìn)觀(guān)音寺調蓄、鄭開(kāi)同城東部供水、袁灣水庫等水利工程，實(shí)施西氣東輸三線(xiàn)中段（河南段）、中原大型煤炭?jì)浠氐饶茉错椖俊?br />
深化投融資體制改革。扎實(shí)推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”改革，進(jìn)一步提升項目全流程審批效率。積極爭取更多中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券支持，力爭開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構發(fā)放項目貸款1000億元以上。統籌推進(jìn)交通、水利、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，完善政府投資公司市場(chǎng)化投融資機制，規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作模式，穩步開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，增強可持續投融資能力。

全面促進(jìn)消費。發(fā)揮大宗商品消費帶動(dòng)作用，完善落實(shí)新能源汽車(chē)購置、家電更新等政策，加大新能源公交車(chē)、出租汽車(chē)、城市物流車(chē)推廣力度，擴大汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)規模。開(kāi)展文化旅游消費季活動(dòng)，引導景區推出特色文旅品牌和文創(chuàng )產(chǎn)品。制定新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)基于5G應用的網(wǎng)絡(luò )零售、在線(xiàn)教育、遠程醫療等線(xiàn)上消費試點(diǎn)。加快重點(diǎn)步行（商業(yè)）街建設改造，鼓勵發(fā)展“夜經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)模式，著(zhù)力培育區域消費中心和品牌消費集聚區，開(kāi)展電商進(jìn)農村綜合示范，暢通“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。

大力提振實(shí)體經(jīng)濟。加強市場(chǎng)主體跟蹤服務(wù)，更新完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”，持續降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施支持市場(chǎng)主體普惠特別幫扶計劃，加強政府性融資擔保體系建設，完善省金融服務(wù)共享平臺功能，持續提升中小微企業(yè)首貸率和無(wú)抵押無(wú)擔保信用貸款比重。加大直接融資工作力度，支持發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債、綠色債券、新型城鎮化建設債券，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。扎實(shí)做好電力迎峰度夏度冬保供、電煤應急保障等各項工作，確保企業(yè)平穩生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

提高經(jīng)濟循環(huán)效率。加快建設現代流通體系，爭取新增1—2個(gè)國家級物流樞紐，實(shí)施國家和省級多式聯(lián)運示范工程，探索建立省多式聯(lián)運信息公共服務(wù)平臺，爭取國家在鄭州試點(diǎn)開(kāi)展高鐵貨運，不斷提升多式聯(lián)運水平。著(zhù)力推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，促進(jìn)外貿轉型基地提質(zhì)升級，支持企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家和歐盟、拉美市場(chǎng)，布局建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和“海外倉”。加強支付結算金融基礎設施建設，促進(jìn)跨境貿易、投融資結算便利化。擴大內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”實(shí)施范圍，簡(jiǎn)化出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品認證程序，支持優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)。

（二）聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。以提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為核心，堅持擴大增量和優(yōu)化存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化。深入落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，圍繞打造6個(gè)戰略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施延鏈補鏈強鏈行動(dòng)，著(zhù)力提升裝備制造關(guān)鍵基礎件供應能力，支持綠色食品業(yè)瞄準新興市場(chǎng)擴大市場(chǎng)份額，增強智能終端、計算機和服務(wù)器、汽車(chē)電子等電子制造領(lǐng)域整機和零部件生產(chǎn)加工能力，大力發(fā)展合金鋼、鋁基、鎂基、超薄銅板帶和銅箔等先進(jìn)金屬材料，依托骨干企業(yè)布局建設新型建材生產(chǎn)基地，加快輕紡企業(yè)智能化、綠色化改造，持續提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭優(yōu)勢。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，落實(shí)10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升方案和“鏈長(cháng)制”工作推進(jìn)機制，設立省級創(chuàng )業(yè)投資引導基金、豫滬合作基金，舉辦國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽、世界傳感器大會(huì )、生物醫藥與生命健康峰會(huì )等活動(dòng)，加快推進(jìn)紫光智慧計算終端全球總部、比亞迪新能源汽車(chē)、上汽大數據中心等項目建設，快速提升新興產(chǎn)業(yè)規模。加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組整合和裝備大型化改造，著(zhù)力發(fā)展硅碳、聚碳等化工新材料，推動(dòng)水泥、煤電、鋁加工等產(chǎn)業(yè)綠色減量提質(zhì)發(fā)展。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。制定基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎“四基”突破清單，推行“揭榜掛帥”等制度，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，推進(jìn)基礎能力提升試點(diǎn)。完善首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品應用政策，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品迭代研發(fā)和規模應用。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)搭建共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，接續實(shí)施“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項，力爭在智能傳感器、智能裝備、生物醫藥等領(lǐng)域形成核心競爭優(yōu)勢。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化和技術(shù)改造，培育150個(gè)以上省級智能工廠(chǎng)（車(chē)間），新建一批綠色工廠(chǎng)、園區。

加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快國家和區域物流樞紐建設，扎實(shí)推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，持續提升航空、冷鏈、快遞、電商等特色物流競爭優(yōu)勢；深入開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺），創(chuàng )建5家省級以上工業(yè)設計中心，提升研發(fā)設計、檢驗檢測、咨詢(xún)評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育壯大文旅、康養、家政、育幼、體育、物業(yè)等現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)機構規范化、標準化發(fā)展。

積極發(fā)展數字經(jīng)濟。推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，加快華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)區域總部和軟件小鎮建設，引育軟硬件集成企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才，盡快形成鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮大數據產(chǎn)業(yè)等載體功能，培育壯大5G、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò )安全等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，推動(dòng)5萬(wàn)家企業(yè)上云，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區數字化改造。扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)省級新型智慧城市試點(diǎn)，支持建設全市統一的中樞平臺，在智慧社區、智慧交通、智慧醫療、智慧養老等領(lǐng)域形成特色應用典型示范。積極推進(jìn)鶴壁國家農村綜合改革標準化試點(diǎn)，在數字鄉村標準體系方面開(kāi)展探索示范。

提升產(chǎn)業(yè)載體能級。制定實(shí)施推進(jìn)高能級產(chǎn)業(yè)載體建設實(shí)施意見(jiàn)，修訂完善產(chǎn)業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)“兩區”考核評價(jià)辦法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展活力。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”，完成產(chǎn)業(yè)集聚區規劃修編，以提升畝均收益為導向開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)。優(yōu)化調整服務(wù)業(yè)“兩區”，支持商務(wù)中心區重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，促進(jìn)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區加快集聚現代物流、研發(fā)設計等市場(chǎng)主體。著(zhù)力推進(jìn)河南西部產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設，支持老工業(yè)城市建設“產(chǎn)業(yè)名城”“生活秀帶”，開(kāi)展資源型城市獨立工礦區和采煤沉陷區綜合治理，積極申建縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區。

（三）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面提升創(chuàng )新能力和效率。聚焦企業(yè)、人才、平臺、載體等關(guān)鍵環(huán)節，統籌推進(jìn)自主創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，提升創(chuàng )新體系能力和成果轉化能力。

集聚高端創(chuàng )新資源。充分發(fā)揮國家超級計算鄭州中心算力支撐作用，推動(dòng)在精準醫學(xué)、生態(tài)保護、社會(huì )管理、人工智能等領(lǐng)域的特色應用。加快超短超強激光平臺等重大科技基礎設施建設，在光通信、診斷檢測、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng )建國家工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，支持華蘭生物、普萊柯、河南農業(yè)大學(xué)申建P3實(shí)驗室。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)黃河實(shí)驗室、嵩山實(shí)驗室等綜合性創(chuàng )新平臺建設。落實(shí)與名校大所合作成果，實(shí)施“研究院+創(chuàng )新平臺+合作項目”運行模式，推動(dòng)上海交通大學(xué)河南研究院、上海藥物研究所河南中藥創(chuàng )新研究院等項目落地。實(shí)施“中原英才計劃”，與知名高校院所聯(lián)合開(kāi)展碩士博士等高層次人才培養，大力引進(jìn)海內外高端人才。

建設完善多層次創(chuàng )新載體。落實(shí)《鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區條例》《關(guān)于促進(jìn)鄭洛新自創(chuàng )區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項，加快鄭開(kāi)科創(chuàng )走廊建設，推動(dòng)中原科技城、白沙科學(xué)谷等創(chuàng )新功能區綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高端平臺和新興業(yè)態(tài)加快集聚。支持高新區創(chuàng )新提質(zhì)發(fā)展，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區等多種合作模式，帶動(dòng)區域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展。推進(jìn)平頂山功能新材料、許昌硅碳新材料、安陽(yáng)電子新材料、新鄉新能源電池等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)創(chuàng )新平臺建設，在各地布局眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng )平臺。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。實(shí)施培育創(chuàng )新型企業(yè)三年行動(dòng)計劃，建立完善“微成長(cháng)、小升高、高變強”創(chuàng )新型企業(yè)梯次培育機制，優(yōu)化提升孵化培育、政策培訓、企業(yè)認定等服務(wù)，遴選100家創(chuàng )新龍頭企業(yè)、100家“瞪羚”企業(yè)（科技小巨人企業(yè)）、500家科技“雛鷹”企業(yè)，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)1000家、國家科技型中小企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家。優(yōu)先將創(chuàng )新型企業(yè)納入上市后備企業(yè)庫并提供分類(lèi)指導，進(jìn)一步放寬“科技貸”業(yè)務(wù)準入范圍，拓展投貸聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。

優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。擴大高校和科研院所相關(guān)科研自主權，賦予科研人員更大人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權，開(kāi)展賦予職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。出臺促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展辦法，研究制定更大力度的企業(yè)研發(fā)投入財政獎補政策，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、重大創(chuàng )新平臺申建等優(yōu)惠政策。加快建設國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺交易運營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺，提供知識產(chǎn)權維權援助“一站式”服務(wù)。建成投用國家技術(shù)轉移鄭州中心，支持有條件的省轄市和濟源示范區設立科技成果轉移轉化中心，引育一批市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構。

（四）加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，落實(shí)落細基礎性、關(guān)鍵性改革舉措，推動(dòng)各類(lèi)改革系統集成、協(xié)同高效。

深化“放管服”改革。做好國務(wù)院取消和下放行政許可事項的銜接落實(shí)工作。深化“證照分離”改革，廣泛推行告知承諾制，擴大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍。分領(lǐng)域制定完善信用監管制度和標準規范，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監管示范工程。優(yōu)化提升一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、“豫事辦”功能，更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，推廣電子認證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”，確保不見(jiàn)面審批占比達到90%。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)縣域全覆蓋，建立營(yíng)商環(huán)境監測服務(wù)平臺，支持有條件的省轄市和濟源示范區申建國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試驗區，開(kāi)展省級營(yíng)商環(huán)境示范試點(diǎn)。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，引入第三方開(kāi)展公平競爭審查和評估，確保民營(yíng)企業(yè)享受平等的準入標準和優(yōu)惠政策。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)，落實(shí)政商交往正面清單和負面清單，拓寬規范化、機制化政企溝通渠道。建立政務(wù)誠信監測制度，依法保護市場(chǎng)主體合法權益，甄別糾正一批侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件，健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的長(cháng)效機制。支持創(chuàng )建國家改革發(fā)展標桿民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。

深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。制定新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的實(shí)施意見(jiàn)，建立國有經(jīng)濟服務(wù)重大規劃戰略聯(lián)合評價(jià)機制，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域指引目錄，引導國有經(jīng)濟擴大對戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的布局投入。研究設立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級層面培育優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。深入開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)，穩步推進(jìn)分類(lèi)授權放權、事中事后監管、差異化考核等工作，持續完善以管資本為主的國有資本監管體制。

深化要素市場(chǎng)化配置改革。制定構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展省級要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，持續開(kāi)展批而未用土地盤(pán)活利用專(zhuān)項行動(dòng)。優(yōu)化金融市場(chǎng)服務(wù)，運用政府專(zhuān)項債等渠道支持中小銀行補充資本金，支持鄭州龍子湖基金島集聚發(fā)展。積極推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設，進(jìn)一步完善水利工程供水、增量配電、民辦高校學(xué)歷教育收費等價(jià)格形成機制。拓展公共資源交易平臺功能，持續提升公共資源交易服務(wù)和監管水平。

（五）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，增強中心城市和城市群支撐能力。順應產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區域集中大趨勢，突出中心城市帶動(dòng)與縣域底盤(pán)支撐，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

強化兩大都市圈引領(lǐng)作用。支持鄭州實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平對外開(kāi)放、高品質(zhì)城市建設三大行動(dòng)和新一輪國土空間規劃，編制實(shí)施鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、市域鐵路等專(zhuān)項規劃和鄭開(kāi)同城化發(fā)展規劃、鄭焦一體化發(fā)展規劃，探索設立鄭開(kāi)同城化示范區和平原示范區、武陟、長(cháng)葛等特別合作區，推進(jìn)鄭州機場(chǎng)至許昌市域鐵路建設，加快鄭州都市圈市域快線(xiàn)、新鄉至焦作鐵路建設前期工作，實(shí)施都市圈第二繞城高速，持續推進(jìn)鄭開(kāi)、開(kāi)（封）港（區）、許（昌）港（區）、鄭新等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設，不斷擴大基礎設施、公共服務(wù)一體化覆蓋面。實(shí)施洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規劃，優(yōu)化“一中心六組團”空間布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、交通樞紐、人文交流等城市功能，編制完善都市圈相關(guān)專(zhuān)項規劃，推動(dòng)洛（陽(yáng)）濟（源）深度融合發(fā)展，深化洛陽(yáng)與平頂山、三門(mén)峽、焦作的合作。

推進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持區域中心城市和重要節點(diǎn)城市做大做強，在對接融入國家重大區域戰略中積蓄發(fā)展新動(dòng)能。全面啟動(dòng)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設，爭取國家組織編制發(fā)展規劃，探索晉陜豫毗鄰地區生態(tài)綠色一體化發(fā)展機制，逐步推進(jìn)教育、科研、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域交流合作。積極融入淮河經(jīng)濟帶建設，強化商丘東向開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐功能，推進(jìn)周口新興臨港經(jīng)濟城市、漯河國際食品名城建設，持續推進(jìn)三門(mén)峽至洋口港貨運鐵路建設，積極爭取南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵、南陽(yáng)經(jīng)駐馬店至阜陽(yáng)高鐵納入國家規劃，實(shí)施沙潁河航運工程和周口、漯河、淮濱等港口改造提升工程，推動(dòng)共建集群式產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)合作園區，著(zhù)力打造中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊。加快漢江經(jīng)濟帶建設，發(fā)揮南陽(yáng)生態(tài)和文化優(yōu)勢，深化與襄陽(yáng)、武漢的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)唐河復航工程、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園等重大項目。深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，推動(dòng)安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁承接北京先進(jìn)制造、現代物流等產(chǎn)業(yè)轉移，加快豫魯產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設。編制大別山革命老區新一輪振興發(fā)展規劃和紅色旅游規劃，實(shí)施鄂豫皖蘇區首府革命博物館、大別山北麓旅游高速等標志性項目，支持信陽(yáng)、駐馬店大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟。

加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全縣域經(jīng)濟工作推進(jìn)機制，接續開(kāi)展縣域治理“三起來(lái)”示范縣認定和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展觀(guān)摩活動(dòng)。推進(jìn)5個(gè)國家級新型城鎮化建設示范縣試點(diǎn)，開(kāi)展省級示范縣創(chuàng )建，扎實(shí)開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項行動(dòng)，統籌推動(dòng)公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效。制定促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展。

提高新型城鎮化質(zhì)量。深化戶(hù)籍制度改革，試行分市轄區差異化放開(kāi)鄭州中心城區落戶(hù)限制，探索推進(jìn)全省居住證“一證通認”。完善常住人口統計調查制度，促進(jìn)公共服務(wù)供給與常住人口規模精準匹配，進(jìn)一步健全“人地錢(qián)”掛鉤機制，力爭新增城鎮常住人口120萬(wàn)人。持續實(shí)施百城建設提質(zhì)工程，加強城市和建筑風(fēng)貌管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)窨井蓋、城鎮危房等安全隱患專(zhuān)項排查治理，滾動(dòng)實(shí)施水電氣暖管網(wǎng)、城市交通、污水垃圾治理、城市停車(chē)場(chǎng)、城市綠地等公共基礎設施項目提升行動(dòng)。

（六）深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化。堅持把確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，統籌推進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

加強種質(zhì)資源和耕地保護利用。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技戰略”戰略，發(fā)揮國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心作用，加快建設國家區域性（河南）農作物種質(zhì)資源保護利用中心庫、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺，爭取將生物育種列入國家生物安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項，盡快突破一批種源“卡脖子”技術(shù)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用；嚴格耕地保護，加大永久基本農田核實(shí)整改力度，加強設施農業(yè)用地監管，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡。建設高標準農田和重大水利、農田灌溉、氣象保障等配套工程，新建高標準農田750萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩定在1300億斤以上。加快國家農機裝備制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，推出大馬力無(wú)人駕駛拖拉機等創(chuàng )新成果。實(shí)施農業(yè)科技支撐行動(dòng)，完善科技特派員制度和農技推廣網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率提高到64%。

大力發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)。深化農業(yè)供給側結構性改革，加快優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，著(zhù)力提升設施農業(yè)裝備和機械化作業(yè)水平，積極創(chuàng )建特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。加強重大動(dòng)物疫情防控，推動(dòng)生豬存欄量恢復至常年水平。深入推進(jìn)綠色食品業(yè)轉型升級，完善提升農產(chǎn)品精深加工基地、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等載體平臺功能，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品加工轉化率。大力發(fā)展鄉村旅游、溝域經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、健康養生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新建鄉村康養基地40個(gè)以上、鄉村旅游創(chuàng )客示范基地20個(gè)以上。

實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。有序開(kāi)展村莊規劃編制，啟動(dòng)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農村生活垃圾收集、轉運、處置體系，有效解決廁所糞污資源化利用問(wèn)題，梯次推進(jìn)農村生活污水治理。加大農業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn)示范，深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。加快農村基礎設施提檔升級，新改建農村公路5000公里，完成5000個(gè)配電臺區升級改造，實(shí)現鄉鎮農村熱點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)鄉村治理試點(diǎn)，新增一批文明村鎮。

深化農村綜合改革。健全城鄉融合發(fā)展機制，扎實(shí)推進(jìn)許昌國家城鄉融合發(fā)展試驗區改革，開(kāi)展省級示范區創(chuàng )建，力爭在農村產(chǎn)權抵押擔保、城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面取得突破。落實(shí)第二輪土地承包到期以后再延長(cháng)三十年政策，深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索對存量宅基地實(shí)行退出有償，細化落實(shí)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套政策，研究制定發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的意見(jiàn)。實(shí)施鄉村振興金融支撐工程，推廣普惠金融“蘭考模式”，鼓勵金融機構依法依規開(kāi)展農村產(chǎn)權抵押擔保融資。持續增強返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣、示范園區、示范項目承載功能，引導優(yōu)秀農民工、科技人員等各類(lèi)人才返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實(shí)過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧監測和幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)，支持脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴大以工代賑投入規模、實(shí)施范圍和受益對象，持續改善脫貧地區基礎設施條件和提升公共服務(wù)水平，分層分類(lèi)做好農村低收入人口的常態(tài)化幫扶工作。強化易地扶貧搬遷后續扶持，統籌社區治理、就業(yè)幫扶、美麗社區建設。全面完成規劃內黃河灘區30萬(wàn)人遷建任務(wù)。

（七）深度融入共建“一帶一路”，在更高水平上推動(dòng)全方位對外開(kāi)放。統籌推進(jìn)開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺、開(kāi)放環(huán)境建設，提高開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，凝聚國際合作和競爭新優(yōu)勢。

提升開(kāi)放載體功能。強化鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區開(kāi)放樞紐優(yōu)勢，做大做強本土基地貨航公司，力爭完成鄭州機場(chǎng)北貨運區工程建設，推進(jìn)智能終端（手機）產(chǎn)業(yè)園、臨空生物醫藥園、東航物流鄭州生鮮港等項目建設。強化中國（河南）自由貿易試驗區制度型開(kāi)放引領(lǐng)作用，在國際商品期貨交易、多式聯(lián)運等方面開(kāi)展改革探索，建設自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。提升口岸和特殊監管區功能，推動(dòng)洛陽(yáng)綜合保稅區、開(kāi)封綜合保稅區、許昌保稅物流中心封關(guān)運行，力爭三門(mén)峽等地保稅物流中心獲批，促進(jìn)“單一窗口”功能向國際貿易全鏈條延伸覆蓋，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間。全面推開(kāi)全省150家開(kāi)發(fā)區體制機制改革，分類(lèi)分層推進(jìn)開(kāi)發(fā)區整體優(yōu)化提升。

強化四條“絲綢之路”融合聚合發(fā)展。鞏固提升鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”品牌優(yōu)勢，全面推進(jìn)鄭州機場(chǎng)航空電子貨運試點(diǎn)建設，拓展空空中轉航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。加快中歐班列鄭州集結中心示范工程建設，布局鄭州國際陸港新節點(diǎn)，力爭班列國際直達線(xiàn)路達到10條以上。深化跨境電商業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，建設雙向跨境電商貿易平臺。加強內陸無(wú)水港設施共建，探索開(kāi)行小編組、公交化鐵海聯(lián)運班列。

深化與重點(diǎn)地區的開(kāi)放合作。加大精準招商力度，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商路線(xiàn)圖，大力推廣基金招商、集群招商、以商招商等模式，進(jìn)一步加強貫穿項目洽談、簽約落地、建成投產(chǎn)的全流程跟蹤服務(wù)。嚴格落實(shí)外商投資準入負面清單，深化與盧森堡、芬蘭以及RCEP成員國等全方位合作，健全豫盧“一帶一路”經(jīng)濟合作論壇、豫芬交流合作對接會(huì )等合作機制，力爭在國際金融、數字經(jīng)濟、清潔能源、人才培養等方面落地一批重大項目。

（八）突出黃河流域保護治理，促進(jìn)綠色可持續發(fā)展。以黃河流域生態(tài)保護治理為統領(lǐng)，堅持“防、治、建、調、管”協(xié)同發(fā)力，打好生態(tài)文明建設持久戰。

協(xié)同推進(jìn)黃河流域保護治理。出臺我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃、各領(lǐng)域專(zhuān)項規劃和專(zhuān)項配套政策，形成“1+N+X”的規劃政策體系。按照中游“治山”、下游“治灘”、受水區“織網(wǎng)”的思路，實(shí)施山水林田湖草沙系統保護修復，完成黃河干支流生態(tài)廊道造林3.66萬(wàn)畝，率先實(shí)現鄭汴洛段全景貫通，扎實(shí)開(kāi)展農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉生活污染、礦區生態(tài)環(huán)境“3+1”綜合治理。實(shí)施干支流后續防洪工程，加快貫孟堤擴建工程前期工作，謀劃推進(jìn)溫孟灘防護堤加固、北金堤蓄滯洪區綜合治理等項目，確保黃河安瀾。堅持以水而定、量水而行，建立整治“挖湖引水造景”長(cháng)效機制，開(kāi)展深度節水控水行動(dòng)，在沿黃及引黃受水地區范圍內積極創(chuàng )建節水型城市。持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施南太行地區生態(tài)保護修復、黃河故道水生態(tài)修復與治理等重大工程，全年新造林249萬(wàn)畝、森林撫育450萬(wàn)畝。

深入打好污染防治攻堅戰。以大氣污染防治為重中之重，強化細顆粒物（PM2.5）、臭氧等多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，開(kāi)展工業(yè)污染、燃煤污染、移動(dòng)源污染、國三柴油貨車(chē)淘汰等專(zhuān)項治理行動(dòng)，確保完成國家下達的空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)地下水超采區綜合治理、城市黑臭水體治理，推動(dòng)地表水質(zhì)量持續改善。嚴格土壤污染源頭風(fēng)險防控，依托靜脈產(chǎn)業(yè)園建設生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾、城市污泥、醫療廢物處置設施，推動(dòng)全省生活垃圾焚燒處理能力達到每日3.5萬(wàn)噸、縣級以上醫療廢物全收集全處理。

大力推進(jìn)節能降碳。研究制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。持續強化能源消費總量和強度雙控，推行用能預算管理和區域能評制度，將用能權市場(chǎng)擴大至年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，建設省、市（縣）、園區、重點(diǎn)企業(yè)四級智慧節能綜合服務(wù)平臺體系。推動(dòng)能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構調整，全年淘汰落后煤電機組40萬(wàn)千瓦，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等可再生能源；堅決壓減高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能，加強工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐深度治理和分類(lèi)管控，推廣使用節能環(huán)保裝備和產(chǎn)品；實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園工程，推行大宗物資運輸“公轉鐵”。實(shí)施綠色生活引領(lǐng)行動(dòng)，推廣環(huán)保布袋、紙袋、生物可降解袋等非塑料制品，開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)。

（九）切實(shí)保障和改善民生，不斷增強人民群眾幸福感獲得感安全感。堅持人民至上理念，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，辦好群眾急難愁盼的民生實(shí)事，夯實(shí)共享發(fā)展的基礎。

穩定和促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作和針對性幫扶，積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟的新就業(yè)形態(tài)。以雙創(chuàng )促進(jìn)就業(yè)，完善雙創(chuàng )示范基地、返鄉創(chuàng )業(yè)園區等平臺創(chuàng )業(yè)孵化功能，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼等扶持力度。深入實(shí)施全民技能振興工程，全年完成職業(yè)技能培訓300萬(wàn)人次、培養高技能人才15萬(wàn)人。

大力發(fā)展衛生健康事業(yè)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，完善疫情應急管理體系和防控救治體系，加快建設省級疫情重大救治基地、市級傳染病醫院（綜合醫院傳染病區）、縣（市）公共衛生醫學(xué)中心，筑牢疫情防控堅實(shí)防線(xiàn)。實(shí)施健康中原行動(dòng)，爭取將呼吸等專(zhuān)科納入國家區域醫療中心第二批建設試點(diǎn)，推進(jìn)15個(gè)省醫學(xué)中心和60個(gè)省區域醫療中心建設，新增20家縣級綜合醫院、推動(dòng)8家縣級中醫院達到三級醫院水平，推動(dòng)600家鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心服務(wù)能力達到國家基本標準。持續推進(jìn)全民健身設施建設。

提升教育發(fā)展水平。推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴容計劃。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，加快義務(wù)教育學(xué)校標準化、農村學(xué)校教師周轉宿舍建設，為農村學(xué)校招聘1.5萬(wàn)名特崗教師。鼓勵普通高中多樣化、特色化發(fā)展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計劃、高水平職業(yè)院校建設行動(dòng)計劃和中等職業(yè)學(xué)校標準化建設工程。持續支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設，加強特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設，積極引進(jìn)國內優(yōu)質(zhì)高等教育資源來(lái)豫辦學(xué)。

保護傳承弘揚優(yōu)秀文化。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神。統籌推進(jìn)黃河、大運河、長(cháng)城、長(cháng)征國家文化公園建設，舉辦世界大河文明論壇、世界古都論壇，推進(jìn)黃河國家博物館、懸河文化展示館、隋唐大運河國家文化公園等文化地標工程建設，打造鄭汴洛沿黃國際旅游精品帶。加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)殷墟遺址博物館、省文物考古研究院新院等項目建設，提升各地“三館”、綜合文化服務(wù)中心和鄉村公共文化設施服務(wù)功能。

提高社會(huì )保障水平。實(shí)施全民參保計劃攻堅行動(dòng)，合理提高退休人員基本養老金，適當提高城鄉居民基礎養老金最低標準，分步實(shí)施失業(yè)保險基金省級統籌，放寬失業(yè)保險金申領(lǐng)條件。建立健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，適當提高城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育保障標準。聚焦“一老一小”，深入推進(jìn)普惠養老試點(diǎn)和普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，培育一批社會(huì )化養老、托育專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。強化重要民生商品儲備能力建設，加大保供穩價(jià)力度，落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，著(zhù)力擴大人口凈流入大城市租賃住房供給，解決新市民、青年人等重點(diǎn)群體住房問(wèn)題。穩妥做好高風(fēng)險中小金融機構風(fēng)險化解處置及改革工作，妥善處置地方政府隱性債務(wù)，有效防控企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應急處置機制和應急保障體系，加快區域性應急救援基地、物資儲備中心建設。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。



 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/111233.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 2021年, 國民經(jīng)濟, 社會(huì )發(fā)展, 計劃, 通知