稅管函〔2021〕68號《海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于執行“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于執行“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知







稅管函〔2021〕68號

廣東分署，各直屬海關(guān)：

為落實(shí)《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《財政部中央宣傳部國家發(fā)展改革委教育部科技部工業(yè)和信息化部民政部商務(wù)部文化和旅游部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2021〕24號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），現將政策執行中涉及的有關(guān)事項通知如下：

一、對《通知》所列享受政策的科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校、圖書(shū)館、出版物進(jìn)口單位的名單中，由科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、中央宣傳部等牽頭部門(mén)按《管理辦法》規定核定的，在相關(guān)牽頭部門(mén)函告總署名單后，總署轉發(fā)各直屬海關(guān)。

對《通知》所列由省級牽頭部門(mén)按《管理辦法》規定核定的享受政策的省級和地市級科研院所（包括其所屬具有獨立法人資格的圖書(shū)館、研究生院）、省屬轉制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機構、事業(yè)單位性質(zhì)和科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構、外資研發(fā)中心、省級和地市級公共圖書(shū)館的名單，由省級牽頭部門(mén)核定后函告直屬海關(guān)。

二、《通知》項下免稅進(jìn)口商品清單，由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定印發(fā)。

三、享受政策的科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館、出版物進(jìn)口單位（以下統稱(chēng)“進(jìn)口單位”）進(jìn)口免稅商品清單內所列商品，應向其主管海關(guān)辦理減免稅審核確認手續。其中，對于進(jìn)口單位為非獨立法人單位、機構的，由名單中對應的其依托單位向依托單位主管海關(guān)申請辦理減免稅審核確認手續，并應在《進(jìn)出口貨物征免稅申請表》“備注”欄注明享受政策的非獨立法人單位、機構的名稱(chēng)。

四、主管海關(guān)審核確認有關(guān)進(jìn)口單位是否符合政策規定的免稅資格時(shí)，應區分進(jìn)口單位類(lèi)型按以下要求進(jìn)行審核。對符合政策規定的進(jìn)口單位，進(jìn)口符合免稅進(jìn)口商品清單規定商品的，予以免稅確認，制發(fā)《海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅確認通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征免稅通知書(shū)》）。相關(guān)減免稅審核確認手續，納入減免稅系統管理，對應征免性質(zhì)、監管方式詳見(jiàn)附件。

（一）對科研院所（包括其所屬具有獨立法人資格的圖書(shū)館、研究生院），應對照總署轉發(fā)或省級科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

（二）對國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心，應對照總署轉發(fā)名單，驗核其或其依托單位的《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。

（三）對國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，應對照總署轉發(fā)的名單。

（四）對國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類(lèi)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范平臺”），應對照總署轉發(fā)名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》。

（五）對科技體制改革過(guò)程中轉制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉制科研機構”），應對照總署轉發(fā)或省級科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單。

（六）對科技類(lèi)民辦非企業(yè)性質(zhì)或事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì )研發(fā)機構”），應對照總署轉發(fā)或省級科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。

（七）對外資研發(fā)中心，應對照省級商務(wù)主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單。

（八）對高等學(xué)校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學(xué)機構，應對照總署轉發(fā)的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。

（九）對公共圖書(shū)館，應對照總署轉發(fā)或省級文化和旅游主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

（十）對縣級及以上黨校（行政學(xué)院），應驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

（十一）對出版物進(jìn)口單位，應對照總署轉發(fā)出版物進(jìn)口單位名單，同時(shí)驗核其提交免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料銷(xiāo)售對象屬于下列科研院所、學(xué)校、圖書(shū)館、黨校（行政學(xué)院）的承諾書(shū)：1.經(jīng)科技部核定或經(jīng)省級科技主管部門(mén)核定的科研院所（包括其所屬具有獨立法人資格的圖書(shū)館、研究生院）；2.經(jīng)教育部核定的高等學(xué)校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學(xué)機構；3.經(jīng)文化和旅游部核定或經(jīng)省級文化和旅游主管部門(mén)核定的公共圖書(shū)館；4.縣級及以上黨校（行政學(xué)院）。對出版物進(jìn)口單位進(jìn)口圖書(shū)、資料后銷(xiāo)售給非本關(guān)區轄區范圍的黨校（行政學(xué)院）或由省級地方科技主管部門(mén)核定的科研院所、由省級文化和旅游主管部門(mén)核定的公共圖書(shū)館的，主管海關(guān)應主動(dòng)與有關(guān)黨校（行政學(xué)院）、科研院所、公共圖書(shū)館所在地直屬海關(guān)聯(lián)系溝通，加強協(xié)作配合。

五、《通知》所列享受政策的進(jìn)口單位，發(fā)生名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍變更等情形的，由牽頭部門(mén)按《管理辦法》規定核定該單位變更后能否繼續享受政策，并函告海關(guān)，其中按規定核定后函告海關(guān)總署的，總署收到牽頭部門(mén)函告后轉發(fā)直屬海關(guān)。

牽頭部門(mén)函告其能否繼續享受政策的結果前，上述單位申請辦理政策項下有關(guān)進(jìn)口符合免稅進(jìn)口商品清單規定商品（包括出版物進(jìn)口單位進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料）憑稅款擔保先予放行手續的，主管海關(guān)可予受理。

牽頭部門(mén)核定其不能繼續享受政策的，自變更登記之日起，該單位進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，照章征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

對停止享受政策的進(jìn)口單位，在停止享受政策之日（含）后，向海關(guān)申報進(jìn)口并已享受政策的有關(guān)科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，應補繳相關(guān)稅款。

六、免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（包括出版物進(jìn)口單位進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“免稅進(jìn)口用品”）的后續管理。

（一）在海關(guān)監管年限內，科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館免稅進(jìn)口用品，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉讓、抵押、移作他用或進(jìn)行其他處置。

（二）在海關(guān)監管年限內，經(jīng)主管海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續后，科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館可將免稅進(jìn)口用品，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，但一般不得移出本單位。因開(kāi)展科研及技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)作、其他單位科研教學(xué)急需或對使用地點(diǎn)有特定要求等特殊情況，確需將免稅進(jìn)口用品短期或臨時(shí)移出本單位使用的，經(jīng)主管海關(guān)審核同意，可以移出本單位；使用結束后，應及時(shí)運回原進(jìn)口單位，并向主管海關(guān)報告用品使用等情況。

上述單位應事先向主管海關(guān)提出申請，并提交相關(guān)說(shuō)明材料，說(shuō)明材料內容應包括：用于其他單位使用、移出本單位使用的理由，其他單位使用該免稅進(jìn)口用品的具體用途，使用時(shí)限，以及對用品移出本單位使用期間的管理措施等。

主管海關(guān)應建立有關(guān)免稅進(jìn)口用品用于其他單位科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的登記、管理制度，加強后續監管。

對納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺統一管理的免稅進(jìn)口科研儀器設備，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的監管措施，按照科技部會(huì )同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定的管理辦法執行。

（三）科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校為從事科學(xué)研究或教學(xué)活動(dòng)，如需將免稅進(jìn)口的醫療檢測、分析儀器及其附件、配套設備，放置于其附屬、所屬醫院臨床使用，或放置于開(kāi)展臨床實(shí)驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫院臨床使用，應事先向主管海關(guān)提出申請，并經(jīng)主管海關(guān)審核同意。上述醫療檢測、分析儀器及其附件、配套設備免稅進(jìn)口后，應由科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校進(jìn)行登記管理。

1.上述附屬醫院包括：經(jīng)省級或省級以上教育或者衛生行政主管部門(mén)批準的高等學(xué)校、相關(guān)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校的附屬醫院；經(jīng)省級或省級以上衛生行政主管部門(mén)批準的相關(guān)科學(xué)研究機構的附屬醫院；

上述所屬醫院包括：下設相關(guān)科學(xué)研究機構，并為其科學(xué)研究活動(dòng)提供依托的醫院；下設高等學(xué)校（包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校），并為其教學(xué)活動(dòng)提供依托的醫院；國家臨床醫學(xué)研究中心等技術(shù)開(kāi)發(fā)機構所依托的醫院。

對于符合政策規定的科研院所中既是科學(xué)研究機構也是醫院的單位，即在其《事業(yè)單位法人證書(shū)》上同時(shí)體現醫院和科研機構名稱(chēng)的單位，或者機構編制、衛生、科技等主管部門(mén)批準其成立的文件中體現“一個(gè)機構兩個(gè)牌子”內容的單位，經(jīng)主管海關(guān)審核同意，可將免稅進(jìn)口的醫療檢測、分析儀器及其附件、配套設備，放置于其所屬醫院臨床使用。對于此類(lèi)單位，應以科研機構的名義向海關(guān)申請辦理減免稅手續。

2.放置于上述附屬、所屬醫院臨床使用的大中型醫療檢測、分析儀器，按照主要功能和用途，限每所醫院每種每3年1臺。

大中型醫療檢測、分析儀器的執行標準，按照進(jìn)口貨值200萬(wàn)元人民幣/臺（套）及以上掌握。大中型醫療檢測、分析儀器按照主要功能或者用途區分有明顯差別的，可認定不屬于“同種”儀器。

3.有關(guān)學(xué)校、科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構提交的申請材料，應當包括相關(guān)醫院與高等學(xué)?；蚩茖W(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構關(guān)系的證明資料等。

有關(guān)學(xué)校、科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構在每年6月30日前向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報告書(shū)》時(shí)，應同時(shí)提交3年內免稅進(jìn)口大中型醫療檢測、分析儀器放置于相關(guān)醫院臨床使用情況的說(shuō)明材料。

（四）為加強對出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料的管理，有關(guān)出版物進(jìn)口單位應在每年6月30日前，結合上一年度免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料的種類(lèi)、進(jìn)口額、銷(xiāo)售流向、使用單位等情況進(jìn)行自查，并將自查結果書(shū)面報告主管海關(guān)。

七、對在2021年1月1日至牽頭部門(mén)核定的第一批科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校、圖書(shū)館和出版物進(jìn)口單位名單印發(fā)之日后30日期間內申報進(jìn)口，該單位已繳納的應免稅款，依其申請予以退還。對在2021年1月1日至《管理辦法》印發(fā)之日后30日期間內申報進(jìn)口，縣級及以上黨校（行政學(xué)院）已繳納的應免稅款，依其申請準予退還。

有關(guān)免稅進(jìn)口單位應于其對應的第一批進(jìn)口單位名單印發(fā)之日起6個(gè)月內，按規定向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認手續，并提交退稅說(shuō)明及相關(guān)材料。其中，申請退還進(jìn)口環(huán)節增值稅的，應提供主管稅務(wù)機關(guān)出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策項下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節增值稅未抵扣情況表》。增值稅已抵扣的，不予退還。

八、對享受政策的進(jìn)口單位申請只免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節消費稅、自愿放棄免征進(jìn)口環(huán)節增值稅的，主管海關(guān)可以受理，并按規定為其辦理減免稅審核確認手續。但免稅進(jìn)口單位在主動(dòng)放棄免征進(jìn)口環(huán)節增值稅后的36個(gè)月內，如果再次申請免征進(jìn)口環(huán)節增值稅，主管海關(guān)不予受理。

九、請各關(guān)及時(shí)將本通知的有關(guān)規定告知相關(guān)進(jìn)口單位，執行中如遇有問(wèn)題，請及時(shí)向關(guān)稅征管司反映。

特此通知。





附件：免稅進(jìn)口單位對應征免性質(zhì)、監管方式表





 

關(guān)稅司

2021年7月6日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/tax/118600.html

本文關(guān)鍵詞： 稅管函, 海關(guān)總署, 關(guān)稅征管司, 執行, 十四五, 期間, 支持, 科技, 創(chuàng )新, 進(jìn)口, 稅收, 政策, 有關(guān)問(wèn)題的通知