財關(guān)稅〔2021〕24號《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》

關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知






財關(guān)稅〔2021〕24號
 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳（局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民政廳（局）、商務(wù)廳（委、局）、文化和旅游廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、文體廣旅局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，財政部各地監管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為落實(shí)《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現將政策管理辦法通知如下：

一、科技部核定從事科學(xué)研究工作的中央級科研院所名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。省級（包括省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）科技主管部門(mén)會(huì )同省級財政、稅務(wù)部門(mén)和科研院所所在地直屬海關(guān)核定從事科學(xué)研究工作的省級、地市級科研院所名單，核定結果由省級科技主管部門(mén)函告科研院所所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門(mén)，并報送科技部。

本辦法所稱(chēng)科研院所名單，包括科研院所所屬具有獨立法人資格的圖書(shū)館、研究生院名單。

二、科技部核定國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心、國家工程技術(shù)研究中心名單，國家發(fā)展改革委核定國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心名單，工業(yè)和信息化部核定國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類(lèi)）名單。核定結果分別由科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。

科技部核定根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于深化科研機構管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號），國務(wù)院部門(mén)（單位）所屬科研機構已轉制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機構名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。省級科技主管部門(mén)會(huì )同省級財政、稅務(wù)部門(mén)和機構所在地直屬海關(guān)核定根據國辦發(fā)〔2000〕38號文件，各省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬已轉制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機構名單，核定結果由省級科技主管部門(mén)函告機構所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門(mén)，并報送科技部。

科技部會(huì )同民政部核定或者省級科技主管部門(mén)會(huì )同省級民政、財政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì )研發(fā)機構所在地直屬海關(guān)核定科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構名單?？萍疾繝款^的核定結果，由科技部函告海關(guān)總署，抄送民政部、財政部、稅務(wù)總局。省級科技主管部門(mén)牽頭的核定結果，由省級科技主管部門(mén)函告社會(huì )研發(fā)機構所在地直屬海關(guān)，抄送省級民政、財政、稅務(wù)部門(mén)，并報送科技部。享受政策的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構條件見(jiàn)附件1。

省級科技主管部門(mén)會(huì )同省級財政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì )研發(fā)機構所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構名單，核定結果由省級科技主管部門(mén)函告社會(huì )研發(fā)機構所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門(mén)，并報送科技部。享受政策的事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構，應符合科技部和省級科技主管部門(mén)規定的事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構（新型研發(fā)機構）條件。

省級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同省級財政、稅務(wù)部門(mén)和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單，核定結果由省級商務(wù)主管部門(mén)函告外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門(mén)，并報送商務(wù)部。享受政策的外資研發(fā)中心條件見(jiàn)附件2。

本條上述函告文件中，凡不具有獨立法人資格的單位、機構，應一并函告其依托單位；有關(guān)單位、機構具有有效期限的，應一并函告其有效期限。

三、教育部核定國家承認學(xué)歷的實(shí)施專(zhuān)科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學(xué)機構名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。

四、文化和旅游部核定省級以上公共圖書(shū)館名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。省級文化和旅游主管部門(mén)會(huì )同省級財政、稅務(wù)部門(mén)和公共圖書(shū)館所在地直屬海關(guān)核定省級、地市級公共圖書(shū)館名單，核定結果由省級文化和旅游主管部門(mén)函告公共圖書(shū)館所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門(mén)，并報送文化和旅游部。

五、中央宣傳部核定具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位名單，函告海關(guān)總署，抄送中央黨校（國家行政學(xué)院）、教育部、科技部、財政部、文化和旅游部、稅務(wù)總局。

出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料等商品的銷(xiāo)售對象為中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級、地市級、縣級黨校（行政學(xué)院）以及本辦法第一、三、四條中經(jīng)核定的單位。牽頭核定部門(mén)應結合實(shí)際需要，將核定的有關(guān)單位名單告知有關(guān)出版物進(jìn)口單位。

六、中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級、地市級、縣級黨校（行政學(xué)院）以及按照本辦法規定經(jīng)核定的單位或機構（以下統稱(chēng)進(jìn)口單位），應按照海關(guān)有關(guān)規定，辦理有關(guān)進(jìn)口商品的減免稅手續。

七、本辦法中相關(guān)部門(mén)函告海關(guān)的進(jìn)口單位名單和《通知》第五條所稱(chēng)的免稅進(jìn)口商品清單應注明批次。其中，第一批名單、清單自2021年1月1日實(shí)施，至第一批名單印發(fā)之日后30日內已征的應免稅款，準予退還；以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級、地市級、縣級黨校（行政學(xué)院）自2021年1月1日起具備免稅進(jìn)口資格，至本辦法印發(fā)之日后30日內已征的應免稅款，準予退還。

前款規定的已征應免稅款，依進(jìn)口單位申請準予退還。其中，已征稅進(jìn)口且尚未申報增值稅進(jìn)項稅額抵扣的，應事先取得主管稅務(wù)機關(guān)出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策項下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節增值稅未抵扣情況表》（見(jiàn)附件3），向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅手續；已申報增值稅進(jìn)項稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅手續。

八、進(jìn)口單位可向主管海關(guān)提出申請，選擇放棄免征進(jìn)口環(huán)節增值稅。進(jìn)口單位主動(dòng)放棄免征進(jìn)口環(huán)節增值稅后，36個(gè)月內不得再次申請免征進(jìn)口環(huán)節增值稅。

九、進(jìn)口單位發(fā)生名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍變更等情形的，應在《通知》有效期限內及時(shí)將有關(guān)變更情況說(shuō)明報送核定其名單的牽頭部門(mén)。牽頭部門(mén)按照本辦法規定的程序，核定變更后的單位自變更登記之日起能否繼續享受政策，注明變更登記日期。核定結果由牽頭部門(mén)函告海關(guān)（核定結果較多時(shí)，每年至少分兩批函告），抄送同級財政、稅務(wù)及其他有關(guān)部門(mén)。其中，牽頭部門(mén)為省級科技、商務(wù)、文化和旅游主管部門(mén)的，核定結果應相應報送科技部、商務(wù)部、文化和旅游部。

十、進(jìn)口單位應按有關(guān)規定使用免稅進(jìn)口商品，如違反規定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責任的，在《通知》剩余有效期限內停止享受政策。

十一、進(jìn)口單位如存在以虛報情況獲得免稅資格，由核定其名單的牽頭部門(mén)查實(shí)后函告海關(guān)，自函告之日起，該單位在《通知》剩余有效期限內停止享受政策。

十二、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部加強政策評估工作。

十三、本辦法印發(fā)之日后90日內，省級科技主管部門(mén)應會(huì )同省級民政、財政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì )研發(fā)機構所在地直屬海關(guān)制定核定享受政策的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)、事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構名單的具體實(shí)施辦法，省級商務(wù)主管部門(mén)應會(huì )同省級財政、稅務(wù)部門(mén)和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)制定核定享受政策的外資研發(fā)中心名單的具體實(shí)施辦法。

十四、財政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在政策執行過(guò)程中，存在違反執行免稅政策規定的行為，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

十五、本辦法有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。






附件：

1.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構條件

2.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心條件

3.“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策項下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節增值稅未抵扣情況表





 

財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部

科技部工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部

文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2021年4月16日
 

附件下載：

1.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì )研發(fā)機構條件

2.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心條件

3.“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策項下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節增值稅未抵扣情況表

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