溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》的通知

溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》的通知

市局各單位：

為切實(shí)抓好溫州市紀委《關(guān)于嚴明“八條禁令”紀律要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(溫紀發(fā)[2017]4號)的貫徹執行，現將《溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀律要求 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)與市局監察室聯(lián)系。




 

溫州市國家稅務(wù)局

2017年9月15日

溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是市委十二屆二次全會(huì )的重要決策部署，也是開(kāi)展“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設的具體要求。根據溫州市紀委《關(guān)于嚴明“八條禁令”紀律要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(溫紀發(fā)〔2017〕4號)精神，結合《溫州市國家稅務(wù)局“強責任敢擔當，治頑疾，優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設活動(dòng)工作方案》，特制定《嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》如下：

一、主要目標

以市紀委十一屆二次全會(huì )精神為指導，按照市委、市政府工作部署，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設，嚴明“八條禁令”紀律要求，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重拳解決執法不嚴、執法不公、以權謀私等破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，堅決鏟除影響企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)隱性障礙和“潛規則”，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。

二、主要措施

(一)出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大舉措”

1.簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序：簡(jiǎn)化受理文書(shū)、提供代辦轉報服務(wù)、簡(jiǎn)化申請材料、實(shí)惠咨詢(xún)服務(wù)可預約、完善文書(shū)送達方式(包括郵寄送達不得收取任何費用)，及時(shí)修改行政許可服務(wù)指南。

2.簡(jiǎn)并增值稅稅率：自2017年8月1日起，對增值稅納稅申報有關(guān)事項進(jìn)行了調整。

3.擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍：將小型微利企業(yè)的年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元(含)，印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項減稅措施工作實(shí)施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓、繼續推進(jìn)信息共享、擴大核定扣除試點(diǎn)、持續優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應分析、強化落實(shí)工作督導檢查。

4.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項減稅措施工作實(shí)施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓、繼續推進(jìn)信息共享、擴大核定扣除試點(diǎn)、持續優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應分析、強化落實(shí)工作督導檢查。

5.開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn)：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項減稅措施工作實(shí)施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓、繼續推進(jìn)信息共享、擴大核定扣除試點(diǎn)、持續優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應分析、強化落實(shí)工作督導檢查。

6.推廣商業(yè)健康保險個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項減稅措施工作實(shí)施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓、繼續推進(jìn)信息共享、擴大核定扣除試點(diǎn)、持續優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應分析、強化落實(shí)工作督導檢查。

7.推廣“網(wǎng)上代開(kāi)電子發(fā)票”平臺：為了更好地解決營(yíng)改增以來(lái)大廳代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)辦稅壓力，方便納稅人，全市國稅系統自2017年3月1日起，積極推廣使用“網(wǎng)上代開(kāi)電子發(fā)票”平臺，開(kāi)啟24小時(shí)掌上辦稅模式。

8.企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)：為納稅人提供企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)是轉變稅收征管方式、推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，是一種全新的服務(wù)方式協(xié)助和指導納稅人正確理解稅法規定，正確計算應納稅款，減少納稅風(fēng)險，提高納稅遵從度和滿(mǎn)意度。

9.《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》電子化：自2017年6月20日起在長(cháng)江經(jīng)濟帶地區開(kāi)展跨省(市)《外管證》電子化試點(diǎn)，取消紙質(zhì)《外管證》打印，簡(jiǎn)化資料報送，即時(shí)辦理等。

10.合理簡(jiǎn)并納稅人申報繳稅次數：自2016年4月1日起，增值稅小規模納稅人繳納增值稅等稅費時(shí)，實(shí)行按季申報。

(二)嚴格執行市委“八條禁令”

1.嚴禁在執行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設路障”；

2.嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現承諾；

3.嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實(shí)中不作為或設置不合理前置條件；

4.嚴禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮，無(wú)端將職責范圍內的工作轉移或委托中介機構辦理；

5.嚴禁利用職權在企業(yè)搭股經(jīng)商，強制、暗示企業(yè)購買(mǎi)指定產(chǎn)品或服務(wù)；

6.嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔行為；

7，嚴禁隨意性執法、任性執法、選擇性執法等違規執法行為；

8.嚴禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)利益的違紀違規行為。

(三)嚴格遵守“十個(gè)不準”部門(mén)禁令

1.不準在納稅服務(wù)中出現辦事拖拉、推諉扯皮等現象，在“最多跑一次”改革中搞形式主義；

2.不準接受納稅人宴請和擅自參加納稅人要求的各種慶典以及外出考察、參觀(guān)等活動(dòng)；

3.不準接受納稅人的禮金、禮品和有價(jià)證券；

4.不準到下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的各種費用；

5.不準利用職權向納稅人壓價(jià)購買(mǎi)商品或賒欠貨款；

6.不準利用職權向納稅人借錢(qián)借物和無(wú)償占用其財務(wù)；7.不準收取回扣、中介費、好處費；

8.不準為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事項說(shuō)情；

9.不準經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅企業(yè)入股分紅；

10.不準在各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體兼職(包括名譽(yù)職務(wù))，個(gè)別經(jīng)批準兼職的，不得收取任何報酬。

三、工作要求

(一)狠抓落實(shí)。市局各單位要嚴格按照市委、市政府的統一部署和要求，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當前重要政治任務(wù)來(lái)抓。要從講政治的高度，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)負起責任，進(jìn)一步全面落實(shí)減稅政策和服務(wù)舉措，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要措施落到實(shí)處。

(二)對照自查。市局各單位要認真組織干部職工開(kāi)展自查自糾，嚴格對照“八條禁令”和“十個(gè)不準”在單位、處(科)室、個(gè)人等層面查找存在的問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，結合“五查五看”的內容，建立問(wèn)題清單、明確整改措施、切實(shí)加以整改。

(三)注重結合。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設活動(dòng)、助推“最多跑一次”改革作風(fēng)建設專(zhuān)項行動(dòng)，以及“萬(wàn)人雙評議”、放管服改革、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等重點(diǎn)稅收工作，統籌安排，協(xié)調推進(jìn)。

(四)嚴肅執紀。加大對破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的監督檢查力度，準確把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現早提醒早糾正。對違反“八條禁令”和“十個(gè)不準”的，堅決從嚴從快查處。對問(wèn)題嚴重、性質(zhì)惡劣的，實(shí)行“一案雙查”，對單位主要負責人、分管領(lǐng)導和具體責任人予以問(wèn)責。凡因破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受到黨政紀處分的黨員干部，一律向社會(huì )點(diǎn)名道姓通報曝光。

(五)加強宣傳。通過(guò)國稅網(wǎng)站等途徑將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案向社會(huì )公示亮曬。積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中涌現出的好做法、新成效。強化群眾監督，暢通投訴舉報渠道，對反映破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行系統排查、優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結。

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