財稅〔2010〕105號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知





財稅〔2010〕105號

各省、自治區、直轄市，計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展應用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定交易環(huán)節計稅價(jià)格工作的通知》(財稅〔2009〕100號)下發(fā)以來(lái)，大部分地區財稅機關(guān)認真開(kāi)展了應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作，但各地工作進(jìn)展不平衡，少部分地區認識上存在誤區，工作進(jìn)展不快。為了統一認識，加快推進(jìn)此項工作，現通知如下：

一、應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管，堵塞稅收漏洞

當前，在存量房交易過(guò)程中，納稅人低報成交價(jià)格偷逃稅款的現象較為普遍，形成了明顯的稅收漏洞，影響了稅法的嚴肅性，也削弱了房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的政策效果。應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征營(yíng)，是財稅征收機關(guān)在征管實(shí)踐中探索出的行之有效的稅收風(fēng)險防范機制，具有重要意義。同時(shí)，此項工作也可為推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革做好思想、技術(shù)和人才方面的儲備，具有長(cháng)遠意義。因此，各級財稅機關(guān)要充分認識此項工作的艱巨性和緊迫性，克服困難，抓緊推進(jìn)。

二、建立存量房交易申報價(jià)格比對系統，規范工作流程

評估存量房交易申報價(jià)格是應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管的核心內容。各級財稅征收機關(guān)要應用房地產(chǎn)評估技術(shù)建立存量房交易申報價(jià)格比對系統，對各類(lèi)存量房地產(chǎn)進(jìn)行評估；以評估值的一定比例作為計稅參考值；申報價(jià)格高于計稅參考值的，以申報價(jià)格作為計稅價(jià)格；申報價(jià)格低于計稅參考值的，如果納稅人不能按要求陳述、舉證正當理由，以計稅參考值作為計稅價(jià)格。各級財稅征收機關(guān)必須盡快建立和完善工作制度，規范工作流程。

三、全面推行直接征稅，奠定存量房交易稅收征管工作基礎

目前還在委托其他單位代征存量房交易稅收的，要盡快直接征收。財稅征收機關(guān)只有直接征稅，才能掌握征管工作的主動(dòng)權，及時(shí)發(fā)現、解決申報價(jià)格比對過(guò)程中遇到的問(wèn)題。多年的征管實(shí)踐表明，存量房交易稅收征管采取委托代征方式，在機制上存在難以克服的缺陷。

四、認真解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，改進(jìn)完善試點(diǎn)辦法

(一)合理選擇工作模式，確定評估技術(shù)方案

各地財稅征收機關(guān)應選擇適合本地實(shí)際情況的工作模式，確定具體評估技術(shù)方案，包括評估方法確定，流程設計，計算機系統模型設計，軟件開(kāi)發(fā)、應用、管理等。

工作模式有三種：一是全部技術(shù)工作由財稅征收機關(guān)承擔；二是由財稅征收機關(guān)與相關(guān)部門(mén)、單位合作完成；三是將部分或全部技術(shù)工作委托相關(guān)部門(mén)、單位或專(zhuān)業(yè)機構承擔。采用委托方式的，財稅征收機關(guān)提供技術(shù)需求，受托單位須嚴格按照需求完成所承擔的技術(shù)工作，并需要得到財稅征收機關(guān)的認可。

(二)改進(jìn)信息采集方法，建立有效的信息取得機制

根據當地實(shí)際情況和需要，財稅征收機關(guān)要多渠道采集信息，可以采取自主采集、合作采集、委托采集等多種形式；要梳理、整合、加工財稅征收機關(guān)現有的信息，建立房地產(chǎn)信息數據庫；要完善房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收申報制度，在申報環(huán)節自主采集信息；要主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，建立規范、穩固的信息來(lái)源渠道。

(三>因地制宜，建立軟件系統

為了方便各地掌握評估價(jià)格申報工作流程和技術(shù)方案，財政部、稅務(wù)總局推薦了杭州版、丹東版軟件，兩種軟件在技術(shù)方面均具有一定的通用性，各地應根據自身特點(diǎn)選用并做本地化修改，也可參考其需求分析和技術(shù)路線(xiàn)自主開(kāi)發(fā)。為盡快建立軟件系統，評估技術(shù)軟件的設計可暫不考慮與通用稅收征營(yíng)系統聯(lián)網(wǎng)，在試點(diǎn)過(guò)程中逐步研究聯(lián)網(wǎng)方案。

五、加強領(lǐng)導，建立健全部門(mén)合作機制

各級財稅機關(guān)領(lǐng)導要高度重視，認真落實(shí)財稅〔2009〕100號文件的各項要求。各級稅務(wù)機關(guān)主要領(lǐng)導要謀劃全局，統一部署，掌握要點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調，做好必要的人員和經(jīng)費保障。省級稅務(wù)機關(guān)要指定和安排處級領(lǐng)導、業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系試點(diǎn)地區，跟蹤指導試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要地區要合理配置人力，保持業(yè)務(wù)人員穩定。

各地財政或稅務(wù)機關(guān)要牽頭建立在政府領(lǐng)導下的部門(mén)合作機制，吸收土地、房屋管理等相關(guān)部門(mén)及院校，評估機構共同參與應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作，以提高征管效率、評估的社會(huì )公信力和納稅遵從度。

六，抓緊試點(diǎn)，全面推進(jìn)加強存置房交易稅收征管工作

2011年7月1日前，各地應完成試點(diǎn)，7月1日后要逐步推開(kāi)應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作。試點(diǎn)期闊，省財稅機關(guān)應組織試點(diǎn)地區和非試點(diǎn)地區著(zhù)手研究推廣工作。適時(shí)組織非試點(diǎn)地區考察了解試點(diǎn)地區工作，研究非試點(diǎn)地區工作需求和評估技術(shù)方案；開(kāi)展宣傳，取得納稅人和社會(huì )各界的理解和支持；注重在試點(diǎn)工作中培養技術(shù)人才；及時(shí)總結經(jīng)驗，為全面推行做好各項準備。

自2012年7月1日起全面推行應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/tax/25867.html

本文關(guān)鍵詞： 財稅, 財政部, 國家稅務(wù)總局, 應用, 房地產(chǎn), 評估, 技術(shù), 存量房, 交易, 稅收, 征管, 通知