穗國稅發(fā)〔2015〕197號《廣州市國家稅務(wù)局轉發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知》

廣州市國家稅務(wù)局轉發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知





穗國稅發(fā)〔2015〕197號

廣州市國家稅務(wù)局各直屬單位，各區、縣級市國家稅務(wù)局：

現將《廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于轉發(fā)國家稅務(wù)總局進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知》(粵國稅發(fā)〔2015〕189號)轉發(fā)給你們，結合全市國稅系統工作實(shí)際，我局提出如下補充意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

一、正確理解和把握稅務(wù)行政審批制度改革的重大意義和各項要求

(一)充分認識稅務(wù)行政審批制度改革的重要意義。稅務(wù)行政審批制度改革是切實(shí)轉變政府職能、深化行政管理體制改革的必然要求。全市各級國稅機關(guān)必須在思想認識和行動(dòng)上與中央、稅務(wù)總局、省國稅局保持高度一致，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導小組統籌安排、協(xié)同推進(jìn)、督促落實(shí)作用，以落實(shí)行政審批制度改革為突破口，不斷推進(jìn)依法治稅，推動(dòng)實(shí)現稅收治理體系和治理能力現代化。

(二)堅決貫徹稅務(wù)行政審批制度改革各項措施。近年來(lái)全市各級國稅機關(guān)嚴格貫徹落實(shí)稅務(wù)總局、省國稅局關(guān)于行政審批改革的一系列精神和要求，轉變觀(guān)念、創(chuàng )新舉措、放管結合，深入推進(jìn)行政審批制度改革，取得了明顯成效。對于《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2015〕102號)列舉的突出問(wèn)題和模糊認識，全市各級國稅機關(guān)要認真開(kāi)展對照檢查，舉一反三加以改進(jìn)，要制定具體的貫徹落實(shí)措施，確保國家稅務(wù)總局和省國稅局文件中的有關(guān)要求和措施落實(shí)到位。

二、進(jìn)一步落實(shí)和持續優(yōu)化稅務(wù)行政審批工作

(一)嚴格實(shí)行行政審批事項目錄管理。我局按照稅務(wù)總局、省國稅局相關(guān)要求，不再保留“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別，制定了《廣州市國家稅務(wù)局關(guān)于更新廣州市國家稅務(wù)局行政審批事項公開(kāi)目錄的公告》(廣州市國家稅務(wù)局公告〔2015〕5號)。在今后的工作中，我局將根據稅務(wù)總局、省國稅局的最新要求，動(dòng)態(tài)更新行政審批事項公開(kāi)目錄。全市各級國稅機關(guān)不得在目錄之外增設和變相增設行政審批事項，不得以事前備案、核準性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續審批。

(二)加強規范性文件管理。全市各級國稅機關(guān)要加強對稅收規范性文件的審查，對涉及審批事項的稅收規范性文件嚴格把關(guān)，嚴格杜絕違規設定審批事項，防止制度性侵權。對取消和下放的審批事項，及時(shí)清理涉及的規范性文件，對不符合行政審批改革要求的規范性文件及時(shí)修改或廢止。

(三)堅持放管結合，強化后續管理。全市各級國稅機關(guān)應當轉變職能，對于稅務(wù)總局、省國稅局明確提出行政審批取消后的后續管理要求的，要認真貫徹，確保落實(shí)到位。對于稅務(wù)總局、省國稅局尚未明確后續管理措施的事項，結合工作實(shí)際，在權限范圍內探索后續管理措施。市國稅局各業(yè)務(wù)部門(mén)要做好工作銜接，避免出現管理真空，要及時(shí)掌握各基層單位情況，加強對基層的工作指導，收集實(shí)際工作中出現的問(wèn)題并積極向上級反饋。

(四)落實(shí)配套工作同步落實(shí)機制。稅務(wù)總局、省國稅局完成相關(guān)稅收規范性文件修改、納稅服務(wù)規范和稅收征管規范更新、后續管理措施發(fā)布以及相應細化配套工作后，市國稅局各業(yè)務(wù)部門(mén)原則上在1個(gè)月內做好相應的稅收規范性文件修改及權限范圍內的規范修改更新等細化配套工作。各基層單位在市國稅局完成相應細化配套工作后，原則上在1個(gè)月內完成相應細化配套工作。

(五)不斷優(yōu)化稅務(wù)行政審批工作。進(jìn)一步規范稅務(wù)行政審批行為，優(yōu)化審批流程，在目前行政審批網(wǎng)上辦理的基礎上，持續推動(dòng)全部行政審批事項實(shí)現網(wǎng)上辦理。按照稅務(wù)總局、省國稅局的工作要求，結合納稅服務(wù)規范和稅收征管規范，做好行政審批的受理工作，嚴格按照法定期限完成審批。編制相關(guān)服務(wù)指南，通過(guò)各種渠道及時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)，確保申請人的知情權。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，增強合力。全市各級國稅機關(guān)在依法行政工作領(lǐng)導小組統籌安排下，各部門(mén)各負其責、通力協(xié)作，形成高效、便捷、順暢的工作機制，協(xié)調解決行政審批制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，更好地推動(dòng)行政審批制度改革進(jìn)一步深化。

(二)明確職責，提高工作水平。全市各級國稅機關(guān)要按照職責和權限劃分，注重加強對人員的業(yè)務(wù)培訓，使其熟練掌握稅務(wù)行政審批相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高審批質(zhì)量和水平，不斷適應審批制度改革的新要求。

(三)嚴格考核，強化監督。全市各級國稅機關(guān)要進(jìn)一步強化責任意識，將行政審批制度改革落實(shí)情況納入執法督察等各項監督檢查工作。稅務(wù)總局、省國稅局已將審批改革工作列入績(jì)效考核指標，全市各級國稅機關(guān)必須要高度重視，運用績(jì)效考評手段推動(dòng)行政審批制度改革工作的落實(shí)。





 

廣州市國家稅務(wù)局

2015年11月4日

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