沈地稅發(fā)〔2017〕129號《沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局關(guān)于修訂〈沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》

《沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局關(guān)于修訂〈沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》




沈地稅發(fā)〔2017〕129號

各直屬局，各區、縣(市)地方稅務(wù)局，市局機關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

由于《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(遼地稅發(fā)〔2016〕126號)已廢止，根據《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(遼地稅發(fā)〔2017〕103號)，市局修訂了《沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

《沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(沈地稅發(fā)〔2017〕71號)同時(shí)廢止。




 

沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局

2017年11月23日



 

沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法

第一條 為全面推進(jìn)依法治稅，積極推行法律顧問(wèn)制度，根據《遼寧省人民政府關(guān)于推行政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2015〕70號)、《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省地方稅務(wù)系統法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(遼地稅發(fā)〔2017〕103號)，結合沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局、各直屬局，各區、縣(市)地方稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān))法律顧問(wèn)工作。

第三條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)法律顧問(wèn)隊伍以各級地方稅務(wù)機關(guān)負責法制工作部門(mén)的人員為主體，并吸收公職律師、外聘法學(xué)專(zhuān)家和外聘社會(huì )律師組成。

第四條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)負責法制工作的部門(mén)以集體名義發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。

公職律師，為本系統的法律顧問(wèn)，以公職律師身份提供法律服務(wù)。

經(jīng)沈陽(yáng)市地方稅務(wù)機關(guān)聘任的法學(xué)專(zhuān)家、社會(huì )律師，為法律顧問(wèn)。沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局按照有關(guān)規定與外聘的法學(xué)專(zhuān)家、社會(huì )律師簽訂合同。

第五條 外聘法律顧問(wèn)應當具備下列條件:

(一)政治素質(zhì)高，擁護黨的理論和路線(xiàn)方針政策，一般應當是中國共產(chǎn)黨黨員；

(二)具有良好職業(yè)道德和社會(huì )責任感；

(三)法學(xué)專(zhuān)家，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗，應當具有3年以上工作經(jīng)歷；律師，應當具有律師執業(yè)資格證書(shū)，具有5年以上執業(yè)經(jīng)驗和較強的專(zhuān)業(yè)能力；

(四)嚴格遵紀守法，未受過(guò)刑事處罰，近5年內未受過(guò)紀律處分、行政處分，受聘擔任法律顧問(wèn)的律師還應當未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì )的行業(yè)處分；

(五)聘任機關(guān)規定的其他條件。

第六條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)法律顧問(wèn)受托履行下列職責：

(一)為沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)重大決策和重大行政行為提供法律意見(jiàn)；

(二)為沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢(xún)服務(wù)；

(三)參與重要法律文件起草、合法性合規性審查以及復雜疑難稅務(wù)案件審理等工作；

(四)接受沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)委托，參與處理聽(tīng)證、復議、訴訟、賠償、仲裁、調解等法律事務(wù)；

(五)協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或者以沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)為一方當事人的重大合同；

(六)為處置涉法涉訴案件、信訪(fǎng)案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

(七)辦理沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)交辦或委托的其他法律事務(wù)。

第七條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責期間享有下列權利：

(一)依據事實(shí)和法律，提出法律意見(jiàn)；

(二)應邀參加或列席有關(guān)會(huì )議；

(三)獲得與履行職責相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

(四)稅務(wù)機關(guān)內部法律顧問(wèn)參加培訓交流等費用，由所在單位按照規定據實(shí)報銷(xiāo)；

(五)外聘法律顧問(wèn)可獲得約定的工作報酬和待遇；

(六)外聘法律顧問(wèn)與聘任機關(guān)約定的其他權利。

第八條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責期間承擔下列義務(wù)：

(一)出具的法律意見(jiàn)應當合法、及時(shí)、客觀(guān)、公正；

(二)遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開(kāi)的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；

(三)不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

(四)不得以沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)法律顧問(wèn)的身份招攬業(yè)務(wù)、從事商業(yè)活動(dòng)以及其他與法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

(五)不得接受其他當事人委托，辦理與受聘的沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問(wèn)與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責的，應當回避；

(六)不得以沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)法律顧問(wèn)身份從事非沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)交辦的事務(wù)；

(七)不得有其他損害沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)合法權益和法律顧問(wèn)聲譽(yù)的行為；

(八)外聘法律顧問(wèn)與聘任機關(guān)約定的其他義務(wù)。

第九條 沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局政策法規處為全系統法律顧問(wèn)辦公室，負責全系統法律顧問(wèn)的組織協(xié)調和日常業(yè)務(wù)管理，建立法律顧問(wèn)工作檔案，協(xié)助人事、教育等部門(mén)對法律顧問(wèn)進(jìn)行聘任、培訓、考核、獎懲等。

第十條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)認為需要法律顧問(wèn)參與的工作，對于涉稅事項，應當由負責法制工作的部門(mén)通知法律顧問(wèn)；對于非涉稅事項，由相關(guān)主管部門(mén)與負責法制工作的部門(mén)協(xié)商后通知法律顧問(wèn)。

法律顧問(wèn)通過(guò)出具法律意見(jiàn)書(shū)，應邀參加或列席有關(guān)會(huì )議，受托參與咨詢(xún)、代辦案件、商務(wù)談判等方式提供法律服務(wù)。

法律顧問(wèn)對承辦涉稅事項出具的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)決策機關(guān)負責法制工作的部門(mén)整理后，以法律顧問(wèn)意見(jiàn)書(shū)的形式報決策機關(guān)參考，同時(shí)附送法律顧問(wèn)出具的書(shū)面意見(jiàn)；法律顧問(wèn)對承辦非涉稅事項出具的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)決策機關(guān)主管部門(mén)會(huì )同負責法制工作的部門(mén)整理后，以法律顧問(wèn)意見(jiàn)書(shū)的形式報決策機關(guān)參考,同時(shí)附送法律顧問(wèn)出具的書(shū)面意見(jiàn)。

第十一條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)實(shí)行法律顧問(wèn)資源共享。沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局統籌使用全市地方稅務(wù)系統公職律師,發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，統一外聘法律顧問(wèn)，為本市地方稅務(wù)系統提供法律顧問(wèn)服務(wù)。

第十二條 外聘法律顧問(wèn)具有下列情形之一的，由法律顧問(wèn)辦公室報沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導小組批準后解聘：

(一)因違反法律、法規、規章或職業(yè)紀律被判處刑罰、處分、處罰或剝奪法律執業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的；

(二)玩忽職守，徇私舞弊；

(三)無(wú)正當理由，不參加法律顧問(wèn)工作會(huì )議，或不按期提供書(shū)面法律意見(jiàn)，不積極履行法律顧問(wèn)職責的；

(四)泄漏黨和國家秘密的，或泄漏因擔任法律顧問(wèn)而知悉的工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及其他不應公開(kāi)的信息，擅自對外透露所承擔的工作內容的；

(五)從事與法律顧問(wèn)身份不相符的活動(dòng)，造成不良影響或者損害聘任機關(guān)利益的；

(六)因身體原因無(wú)法勝任法律顧問(wèn)工作的；

(七)存在聘任機關(guān)認為需要解聘的其他情形的。

第十三條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)法律顧問(wèn)玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬于外聘法律顧問(wèn)的，除予以解聘外，記入法律顧問(wèn)工作檔案和個(gè)人誠信檔案，通報律師協(xié)會(huì )或者所在單位，依法追究責任。

第十四條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)負責對法律顧問(wèn)履行職責的質(zhì)量、效率以及社會(huì )效果進(jìn)行綜合考評和監督。

第十五條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)應按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用：

(一)討論、決定重大事項之前，聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)；

(二)起草、論證法律文件，邀請法律顧問(wèn)參加，或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn)；

(三)依照有關(guān)規定應當聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項，或者法律顧問(wèn)認為不合法不合規的事項，不得提交討論、作出決定。

對應當聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應當請法律顧問(wèn)參加而未落實(shí)，應當采納法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法依規追究本機關(guān)主要負責人、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的責任。

第十六條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)應將法律顧問(wèn)經(jīng)費列入本機關(guān)預算，對外聘法律顧問(wèn)按照有關(guān)規定采取政府購買(mǎi)等方式，根據工作量和工作績(jì)效合理確定外聘法律顧問(wèn)報酬，為法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供必要保障。

第十七條 沈陽(yáng)市各級地方稅務(wù)機關(guān)應積極培養、合理安排使用本系統現有法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮內部法律顧問(wèn)的積極作用，形成內部法律顧問(wèn)與外聘法律顧問(wèn)優(yōu)勢互補，共同提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的良好格局。

第十八條 本辦法由沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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