浙工商企管〔2016〕20號《浙江省工商行政管理局浙江省國家稅務(wù)局浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序暫行規定》

浙江省工商行政管理局浙江省國家稅務(wù)局浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序暫行規定




浙工商企管〔2016〕20號

各市、縣(市、區)市場(chǎng)監督管理局(工商行政管理局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)中“完善市場(chǎng)退出機制”改革的重要內容之一，是深化商事制度改革的必然要求，有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境、節約社會(huì )資源、提高行政效率，從而更好地服務(wù)于“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。去年10月開(kāi)始，寧波市市場(chǎng)監督管理局經(jīng)國家工商總局批準，在寧波地區進(jìn)行了個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的改革試點(diǎn)，我省其他部分地區也進(jìn)行了相關(guān)的改革探索?，F決定在全省開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，就有關(guān)事項通知如下：

一、開(kāi)展試點(diǎn)工作的范圍

在全省范圍內開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，通過(guò)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記程序實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，包括對連續兩個(gè)年度未依法報送年度報告、查無(wú)下落等個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施依職權注銷(xiāo)。

二、開(kāi)展試點(diǎn)工作的要求

(一)確定對象認真核查

各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商部門(mén))要對連續兩個(gè)年度未年報個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行認真梳理，摸清底數。要通過(guò)發(fā)布通知公告、到登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現場(chǎng)檢查等方式，逐一核實(shí)情況，依法開(kāi)展清理工作。同時(shí)，將連續兩年未年報個(gè)體工商戶(hù)信息推送稅務(wù)部門(mén)，由稅務(wù)部門(mén)幫助核查。

(二)區分情況分類(lèi)處置

對于被列入清理范圍的個(gè)體工商戶(hù)，在核實(shí)情況的基礎上，分類(lèi)規范處理：一是工商、稅務(wù)部門(mén)對于通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶(hù)，要督促其及時(shí)履行法定義務(wù)，并通報對方部門(mén)。二是清理對象準備依申請注銷(xiāo)的，可以從清理范圍中剔除。三是對于長(cháng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)現場(chǎng)檢查在其登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶(hù)，工商部門(mén)根據《浙江省個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)，啟動(dòng)依職權注銷(xiāo)程序，并加強與稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系，對依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)名單提請國稅、地稅部門(mén)確認。

(三)嚴格程序規范操作

各地要嚴格依法行政，積極穩妥有序地推進(jìn)清理工作。根據實(shí)際情況，對被列入清理范圍的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行提示性公告，警示相關(guān)違法后果。同時(shí)要搭建好相關(guān)的公告公示平臺，嚴格按照《暫行規定》的程序要求，依法啟動(dòng)依職權注銷(xiāo)的程序，充分保障當事人的應有權利。

(四)強化協(xié)同完善銜接

各地工商、稅務(wù)部門(mén)應積極進(jìn)行工作銜接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)、電子政務(wù)平臺等 多種方式，建立兩年未進(jìn)行工商年報、稅務(wù)非正常戶(hù)等個(gè)體工商戶(hù)信息的交換比對機制。工商部門(mén)將稅務(wù)機關(guān)提供的非正常戶(hù)信息中屬于清理范圍的相關(guān)個(gè)體工商戶(hù)予以公示，稅務(wù)部門(mén)將工商部門(mén)提供的未年報等相關(guān)信息進(jìn)行核對。

在依職權注銷(xiāo)決定作出前，相關(guān)個(gè)體工商戶(hù)重新辦理工商變更登記、年報事宜的，或者重新辦理涉稅事宜并經(jīng)稅務(wù)部門(mén)通知的，工商部門(mén)終止相應的注銷(xiāo)程序。

工商部門(mén)依職權對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施注銷(xiāo)后應及時(shí)將相關(guān)信息交換給稅務(wù)部門(mén)，國稅、地稅部門(mén)可據此聯(lián)合開(kāi)展注銷(xiāo)稅務(wù)登記證件等后續管理工作。

(五)統籌協(xié)調加強宣傳

各地要深刻認識做好清理工作的重要意義，制定具體方案，精心組織，周密實(shí)施。要注重加強業(yè)務(wù)培訓工作，確保清理工作公平規范開(kāi)展。要建立有效的宣傳工作機制，通過(guò)多種方式加大對社會(huì )公眾的宣傳力度，爭取社會(huì )各界更多的理解和支持，強化社會(huì )監督。


附件：浙江省個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序暫行規定



 

浙江省工商行政管理局

浙江省國家稅務(wù)局

浙江省地方稅務(wù)局

2016年10月10日


 

浙江省個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序暫行規定

第一條  為進(jìn)一步深化商事制度改革，完善個(gè)體工商戶(hù)退出機制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規，制定本暫行規定。

第二條  負責核發(fā)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)依照法定職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記的，按本規定執行；工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)可以通過(guò)簡(jiǎn)化審核程序、縮短審核時(shí)間等方式，提高個(gè)體工商戶(hù)依申請注銷(xiāo)的登記效率。

第三條  本規定所稱(chēng)依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記，是指個(gè)體工商戶(hù)發(fā)生應予注銷(xiāo)的法定情形，經(jīng)催告拒不辦理的，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)依照法定職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記的行政行為。

第四條 有下列情形之一并經(jīng)調查情況屬實(shí)的，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)應當依法定職權辦理個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記手續，實(shí)行強制退出：

(一)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者死亡或者喪失行為能力的；

(二)有關(guān)行政機關(guān)依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)的行政許可，或者行政許可有效期屆滿(mǎn)的，個(gè)體工商戶(hù)拒不辦理變更登記的；

(三)家庭經(jīng)營(yíng)的原主持經(jīng)營(yíng)者死亡、喪失行為能力，不變更經(jīng)營(yíng)者或者無(wú)人繼續經(jīng)營(yíng)的；

(四)因不可抗力導致個(gè)體工商戶(hù)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的；

(五)連續不申報年度報告被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)長(cháng)達二年以上的；

(六)查無(wú)下落，被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)長(cháng)達二年以上的；

(七)法律、法規規定的應當注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記的其他情形。

第五條  工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記的，應當按照下列程序辦理：

(一)立案

對于有第四條情形的個(gè)體工商戶(hù)，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)決定啟動(dòng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，應當予以立案，填寫(xiě)《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記立案審批表》(見(jiàn)附表一)。

(二)調查核實(shí)

由二名以上執法人員對該個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行調查，收集連續兩年未報送年度報告、在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的現場(chǎng)檢查記錄等，并填寫(xiě)《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)情況核查表》(見(jiàn)附表二)。

工商(市場(chǎng)監管部門(mén))將擬依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)名單提請國稅、地稅部門(mén)確認。

(三)初步?jīng)Q定

調查完畢后，執法人員應當填寫(xiě)《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記決定審批表》(見(jiàn)附表三)，經(jīng)本單位負責人審核后報上一級工商(市場(chǎng)監管)企業(yè)監管部門(mén)審查，審查后報工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)負責人審批。

(四)注銷(xiāo)告知或公告

工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)負責人審批通過(guò)后，應當按照本規定在作出依職權注銷(xiāo)登記決定前，制作《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記聽(tīng)證告知書(shū)》(見(jiàn)附表四)，并送達當事人。當事人可自收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內提出陳述申辯意見(jiàn)，逾期未提出的視為放棄權利。

無(wú)法找到當事人的，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)可通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統或其他政府網(wǎng)絡(luò )平臺向社會(huì )進(jìn)行聽(tīng)證告知公告，當事人可自該聽(tīng)證告知公告發(fā)布之日起十五日內提出陳述申辯意見(jiàn)，逾期未提出的視為放棄權利。

(五)正式?jīng)Q定

當事人逾期未提出陳述申辯或陳述申辯的理由不成立的，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)應當填寫(xiě)《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記陳述、申辯復核意見(jiàn)書(shū)》(見(jiàn)附表五)，并制作《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記決定書(shū)》(見(jiàn)附表六)，告知注銷(xiāo)決定的理由、依據、救濟途徑，并送達當事人。

第六條 依照本規定第四條第(一)項，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)依法作出個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記決定的，應當送達原申請人的繼承人或者監護人《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記決定書(shū)》。

工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)依照本規定第四條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項，依法作出個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記決定的，應當向原申請人送達《依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記決定書(shū)》。

無(wú)法找到原申請人的，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)可通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統或其他政府網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行注銷(xiāo)決定公告送達。自該公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日視為送達。

第七條 對于依職權注銷(xiāo)的個(gè)體工商戶(hù)，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)可以批量辦理，集中公告、統一決定。

在注銷(xiāo)決定生效后應該通過(guò)企業(yè)信息公示系統或政務(wù)網(wǎng)站集中對外公布。并及時(shí)將相關(guān)信息交換給稅務(wù)部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)根據相關(guān)信息開(kāi)展注銷(xiāo)稅務(wù)登記證件等后續管理工作。

第八條 注銷(xiāo)登記完成后，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)應當將有關(guān)材料歸入個(gè)體工商戶(hù)登記檔案。

第九條  對上述被注銷(xiāo)的個(gè)體工商戶(hù)，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)應將其注冊登記信息移入依職權注銷(xiāo)名錄庫。不再納入本地在冊有效的市場(chǎng)主體統計數據。對其名稱(chēng)保留一年，不再對其原經(jīng)營(yíng)地址申請新的市場(chǎng)主體進(jìn)行審查和限制。

被依職權注銷(xiāo)的個(gè)體工商戶(hù)依法提出繼續經(jīng)營(yíng)等合法證明文件等的，經(jīng)申請，可以恢復其經(jīng)營(yíng)(主體)資格，移出依職權注銷(xiāo)名錄庫。原字號已經(jīng)被他人合法使用的，應重新申請新的字號。

第十條  本規定自公布之日起施行。


附件：【略】

1、依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記立案審批表

2、依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)情況核查表

3、依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記決定審批表

4、依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記聽(tīng)證告知書(shū)

5、依職權注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記陳述、申辯復核意見(jiàn)書(shū)

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